Постанова

від 16.05.2024 по справі 580/3977/22

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУДСправа № 580/3977/22 Суддя (судді) першої інстанції: Трофімова Л.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2024 року м. Київ

Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Кучми А.Ю.,

суддів Аліменка В.О., Безименної Н.В.

за участю секретаря Островської О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в режимі відеоконференції апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року (м. Черкаси, дата складання повного тексту - 25.09.2023) у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ротмістрівської сільської ради, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача: Смілянська окружна прокуратура, державний реєстратор виконавчого комітету Смілянської міської ради Миколенка Тараса Олександровича, треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору на стороні позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, -

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_1 звернулося з позовом до суду, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Ротмістрівської сільської ради від 18.05.2022 №19-1/VIII «Про відмову ОСОБА_1 у наданні в користування на умовах оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту с. Носачів»;

- зобов`язати Ротмістрівську сільську раду прийняти рішення про надання ОСОБА_1 в користування на умовах оренди земельної ділянки площею 108,1905 га з кадастровим номером 7123785500:02:001:0373 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва терміном на 1 рік в адміністративних межах Носачівської сільської ради Смілянського району Черкаської області;

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 відшкодування моральної шкоди у сумі 2481 грн, завданої суб`єктом владних повноважень, унаслідок протиправної бездіяльності;

- зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати у встановлений строк звіт про виконання судового рішення.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що рішення відповідача є протиправним, порушує права та інтереси позивача. Зазначив, що цивільні права ОСОБА_3 в цій справі не порушені, позаяк згідно п.4 наказу Головного управління Держземагенства в Черкаській області від 01.12.2014 №23-5503/14-14-СГ припинено гр. ОСОБА_3 право користування земельною ділянкою площею 108,1905 га (кадастровий номер 7123785500:02:001:0373) в адміністративних межах Носачівської сільської ради Смілянського району Черкаської області.

Відповідач у відзиві на позовну заяву заперечував проти позову та вказав, що в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право оренди земельної ділянки за гр. ОСОБА_3 (підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав). За ініціативою Ротмістрівської сільської ради Смілянською окружною прокуратурою поданий позов до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області про скасування реєстрації речового права оренди земельної ділянки (загальною площею 1088,1905 га - описка відповідача) з кадастровим номером 7123785500:02:001:0373 за фізичною особою ОСОБА_3 .

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року у задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що рішення суду першої інстанції прийнято з порушенням норм матеріального та процесуального права та неповного з`ясування обставин у справі. Апелянт зазначає, що ОСОБА_3 жодного відношення не має до земельної ділянки, яку бажає отримати в користування позивач.

Смілянською окружною прокуратурою подано відзив на апеляційну скаргу в якому зазначено про безпідставність доводів апеляційної скарги, відсутність підстав для її задоволення та відсутність підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін.

Згідно ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся до Ротмістрівської сільської ради із заявою від 13.04.2022 про надання в оренду земельної ділянки площею 108,1905 га (кадастровий номер 7123785500:02:001:0373) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до одного року в адміністративних межах Носачівської сільської ради Смілянського району Черкаської області (т. 1 а.с. 4).

18.05.2022 Ротмістрівською сільською радою прийняте рішення №19-1/VIII про відмову у надання в користування на умовах оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту с. Носачів, позаяк відповідно до даних Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ділянку перебуває в оренді (т. 1 а.с. 5).

15.06.2022 Ротмістрівська сільська рада листом №02-38/710 на звернення, що надійшло на урядову та обласну «гарячу лінію» від 06.06.2022 ПО-14108300 (на скаргу щодо неправомірності відмови у наданні земельної ділянки площею 108,1905 га, кадастровий номер 7123785500:02:001:0373 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва) повідомила ОСОБА_1 , що згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, орендарем земельної ділянки за кадастровим номером 7123785500:02:001:0373 площею 108,1905 га є ОСОБА_3 та повідомили, що 30.12.2021 за ініціативою Ротмістрівської сільської ради Смілянською окружною прокуратурою поданий позов до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області про скасування реєстраційної дії іншого речового права - припинення права оренди земельної ділянки загальною площею 108,1905 га кадастровий номер 7123785500:02:001:0373 за ОСОБА_3 (справа №703/19/22) і повернення майна громаді.

01.09.2014 між Головним управлінням Держземагентства в Черкаській області та ОСОБА_3 укладений договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець (Головне управлінням Держземагентства в Черкаській області), а орендар ( ОСОБА_3 ) приймає в строкове платне користування земельну ділянку за кадастровим номером 7123785500:02:001:0373 площею 108,1905 га сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, що розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах Носачівської сільської ради Смілянського району Черкаської області (т. 1, а.с. 252 -254).

01.12.2014 між Головним управлінням Держземагентства в Черкаській області та ОСОБА_2 укладений договір оренди землі відповідно до якого орендодавець (Головне управлінням Держземагентства в Черкаській області), а орендар ( ОСОБА_2 ) приймає в строкове платне користування земельну ділянку за кадастровим номером 7123785500:02:001:0373 площею 108,1905 га сільськогосподарського призначення державної власності для ведення фермерського господарства, що розташована в адміністративних межах Носачівської сільської ради Смілянського району Черкаської області (т. 1, а.с. 257 -259).

Підставою для договору від 01.12.2014 був наказ Головного управління Держземагентства в Черкаській області від 01.12.2014 № 23-5503/14-14-СГ, де вирішено: надати ОСОБА_2 земельну ділянку сільськогосподарського призначення із земель державної власності площею 108,1905 га (кадастровий номер земельної ділянки: 7123785500:02:001:0373) в оренду терміном на 49 років для ведення фермерського господарства (п. 1 наказу) та припинити ОСОБА_3 право користування земельною ділянкою площею 1081905 га (кадастровий номер земельної ділянки 7123785500:02:001:0373) (п. 4 наказу) (т. 1, а.с. 256).

10.03.2015 між Головним управлінням Держземагентства в Черкаській області та ОСОБА_3 укладений договір про дострокове розірвання договору оренди землі від 01.09.2014, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 08.09.2014 №6943966 (т. 1, а.с. 260).

Рішенням Смілянського міськрайонного суду від 24.06.2020 у справі № 703/1796/17, залишеним в силі постановою Черкаського апеляційного суду від 12.11.2020 (22-ц/821/1644/20): визнаний незаконним та скасований наказ Головного управлінням у Черкаській області від 01.12.2014 №23-5503/14-14-СГ про передачу ОСОБА_4 в оренду земельної ділянки за кадастровим номером 7123785500:02:001:0373, визнано недійсним укладений 01.12.2014 між Головним управлінням Держземагентства в Черкаській області Держземагентства в Черкаській області та ОСОБА_2 договір оренди земельної ділянки загальною площею 108,1905 га кадастровий номер 7123785500:02:001:0373, розташованої за межами населеного пункту в адміністративних межах Носачівської сільської ради Смілянського району Черкаської області (т. 1, а.с. 261-282).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна: дата - 05.09.2023, кадастровий номер земельної ділянки: 7123785500:02:001:0373, площа: 108,1905 га, цільове призначення: для ведення фермерського господарства; дата час, державної реєстрації: 22.12.2020 (інше речове право скасоване); підстава: рішення суду, серія та номер:703/1796/17 2/703/148/20, виданий 24.06.2020, видавник: Смілянський міськрайонний суд Черкаської області; постанова, серія та номер:22-ц/821/1644/20, виданий 12.11.2020, видавник: Черкаський апеляційний суд.

Заступник керівника Смілянської окружної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Ротмістрівської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішення державного реєстратора, скасування державної реєстрації права користування та усунення перешкод у здійсненні права користування і розпорядження земельною ділянкою шляхом її повернення. У справі №703/19/22 згідно відомостей з ЄДРСР станом на 13.09.2023 рішення у справі №703/19/22 не прийняте.

Позивач, не погоджуючись з рішенням відповідача про відмову у наданні земельної ділянки в оренду, вважаючи його протиправним, прийнятим з порушенням норм законодавства, звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач з урахуванням усіх обставин реєстрації права користування земельною ділянкою з кадастровим номером 7123785500:02:001:0373 діяв у межах наданих повноважень, у порядку і у спосіб під час розгляду звернення ОСОБА_1 , тому викладені в позовній заяві аргументи є необґрунтованими і передчасними за відсутності доказів протиправного втручання Ротмістрівською сільською радою у право позивача мирно володіти майном.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Земельний кодекс України (далі - ЗК України) регулює земельні правовідносини, а також інші прийняті відповідно до Конституції України та ЗК України нормативно-правові акти.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.93 ЗК України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам, іноземцям і особам без громадянства, міжнародним об`єднанням і організаціям, а також іноземним державам.

Згідно з ч. 11 ст. 93 ЗК України строк оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства не може бути меншим як 7 років.

Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. (ч.5 ст.116 ЗК України).

Відповідно до ч.1 ст.122 ЗК України сільські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Абзацом 2 ч.1 ст.123 ЗК України передбачено, що рішення про надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у разі: надання земельної ділянки із зміною її цільового призначення; формування нової земельної ділянки (крім поділу та об`єднання).

Відповідно до абз.5 ч.1 ст.123 ЗК України надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої в Державному земельному кадастрі відповідно до Закону України «Про Державний земельний кадастр», право власності на яку зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, встановлених частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу.

Згідно із ч.ч.3, 4 ст.124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, громадянам, юридичним особам, визначеним частинами другою, третьою статті 134 цього Кодексу, здійснюється в порядку, встановленому статтею 123 цього Кодексу. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно із ст.20 ЗК України під час встановлення цільового призначення земельних ділянок здійснюється віднесення їх до певної категорії земель та виду цільового призначення. При зміні цільового призначення земельних ділянок здійснюється зміна категорії земель та/або виду цільового призначення. Віднесення земельних ділянок до певної категорії та виду цільового призначення земельних ділянок здійснюється щодо земельних ділянок, якими розпоряджаються Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, - за рішенням відповідного органу.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введений в Україні режим дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, що в подальшому продовжений.

Згідно із п.3 Указу №64/2022 у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану».

У зв`язку з введенням на території України воєнного стану прийняті нормативно-правові акти, що регулюють земельні правовідносини в умовах міжнародного збройного конфлікту: Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 24 березня 2022 року №2145-ІХ та Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану» від 12 травня 2022 року № 2247-IX.

Законом України від 24 березня 2022 року №2145-IX «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», який набрав чинності 07.04.2022, внесені зміни до Розділу X «Перехідні положення» ЗК України, а саме доповнено пунктами 27 і 28.

Відповідно до підп.2 п.27 Розділу X «Перехідні положення» ЗК України під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням особливостей у період, коли функціонування Державного земельного кадастру призупинено на всій території України, передача в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до одного року земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної та комунальної власності (крім тих, що перебувають у постійному користуванні осіб, які не належать до державних, комунальних підприємств, установ, організацій). Договір оренди земельної ділянки укладається лише в електронній формі, та засвідчується кваліфікованими електронними підписами орендаря і орендодавця.

Відповідно до ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» (далі - Закон №280/97) сільські ради правомочні розглядати і вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законами до їх відання.

Виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин (пункт 34 ч.1 ст.26 Закону №280/97).

Відповідно до частин 1, 2 ст.59 Закону № 280/97 рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.

Суд першої інстанції вірно вказав, що на дату звернення позивача із заявою до відповідача від 13.04.2022 (вх.19.04.2022) про надання в оренду земельної ділянки площею 108,1905 га (кадастровий номер 7123785500:02:001:0373) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на строк до одного року діяли зміни у земельному законодавстві, що належали застосуванню під час режиму воєнного стану.

Земельна ділянка з кадастровим номером 7123785500:02:001:0373 мала цільове призначення - для ведення фермерського господарства, проте позивач просив для іншої мети: для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Під час дії воєнного стану реєстрація договорів, на підставі яких виникають права оренди та суборенди землі, здійснюється районною військовою адміністрацією у Книзі реєстрації землеволодінь і землекористувань в умовах воєнного стану. Під час укладання фермерським господарством договору оренди землі в умовах воєнного стану керуються нормами передбачені Законом України від 24.03.2022 №2145-IX та Законом України від 12.05.2022 № 2247-ІХ .

Відповідно до постанови КМУ від 10 травня 2022 року № 563 «Деякі питання регулювання земельних відносин зміни цільового призначення» у разі оренди земельної ділянки (земельних ділянок) сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва під час дії воєнного стану строк оренди становить до одного року. У разі укладення договору оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва під час дії воєнного стану права та обов`язки сторін визначаються з урахуванням Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення умов для забезпечення продовольчої безпеки в умовах воєнного стану», де передбачено відповідно до п.27 розділу X Перехідні положення ЗК України: передача в оренду земельної ділянки здійснюється без проведення земельних торгів; орендар земельної ділянки не має права на зміну цільового призначення земельної ділянки. Земельна ділянка, формування якої здійснювалося з метою передачі в оренду відповідно до підпункту 2 пункту 27 вважається сформованою з моменту укладення договору її оренди і припиняє бути об`єктом цивільних прав з моменту припинення договору її оренди, для укладення якого така земельна ділянка була сформована. У рішенні про передачу в оренду земельної ділянки, сформованої відповідно до підпункту 2 пункту 27 розділу X Перехідні положення ЗК України, та договорі її оренди не зазначаються відомості про кадастровий номер земельної ділянки.

У заяві від 13.04.2022 (вх.19.04.2022 №626/02-37) позивач просив: невідкладно прийняти рішення про надання в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 7123785500:02:001:0373 площею 108,1905 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в адміністративних межах Ротмістрівської сільської ради з кінцевим терміном до 31.12.2022.

Разом із тим, у справі №703/19/22 предметом є законність реєстраційних дій щодо користування ОСОБА_3 земельною ділянкою за кадастровим номером 7123785500:02:001:0373, площею 108,1905 га, що розташована в адміністративних межах Ротмістрівської сільської ради (за межами с. Носачів).

При цьому, згідно із ч. 5 статті 116 ЗК земельні ділянки, що перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

У відомостях про суб`єкта іншого речового права (кадастровий номер земельної ділянки 7123785500:02:001:0373), станом на 05.09.2023 зазначається: орендар ОСОБА_3 (інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна).

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Верховний Суд у постанові від 03.11.2021 у справі № 817/1911/17, зазначає, що ЗК України встановлює загальний порядок набуття права на землю громадянами та юридичними особами шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування із земель державної і комунальної власності, у тому числі і для ведення фермерського господарства, то в такому ж загальному порядку, передбаченому ЗК України, члени фермерського господарства можуть отримати безоплатно у власність із земель державної або комунальної власності земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю). Має враховуватися норма, згідно з якою земельні ділянки, що перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що звернення позивача з позовом про протиправність рішення Ротмістрівської сільської ради від 18.05.2022 №19-1/VIII «Про відмову ОСОБА_1 у наданні в користування на умовах оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за межами населеного пункту с. Носачів» та зобов`язання прийняти рішення про надання ОСОБА_1 в користування на умовах оренди земельної ділянки площею 108,1905 га з кадастровим номером 7123785500:02:001:0373, що перебуває в користуванні іншої особи - гр. ОСОБА_3 згідно публічних відомостей про реєстрацію майнового права, є передчасними.

Тобто в даному випадку відповідач не допустив протиправного втручання в очікування позивача про укладання договору оренди земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва сформованої земельної ділянки з кадастровим номером 7123785500:02:001:0373, яка на праві користування зареєстрована за іншою фізичною особою, тому відсутні підстави для скасування рішення від 18.05.2022 №19-1/VIII, ухваленого за результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 13.04.2022 (вх.19.04.2022 №626/02-37).

За таких обставин, враховуючи що земельна ділянка з кадастровим номером 7123785500:02:001:0373 перебуває у користуванні ОСОБА_3 згідно публічних відомостей про реєстрацію майнового права, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для відмови у задоволенні позову.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 року, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 року, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Враховуючи наведене колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, надав належну оцінку дослідженим доказам та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. У зв`язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 242, 243, 251, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст.ст. 328, 329 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 20.05.2024.

Головуючий суддя: А.Ю. Кучма

В.О. Аліменко

Н.В. Безименна