Рішення

від 10.09.2010 по справі 2-1553-2010

БОРОДЯНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-1553\10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2010 року Б ородянський районний суд

Київської області в складі : головуючої - судді Міланіч А.М.

при сек ретарі - Рассказовій М.М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у в смт.Бородянка цивільну сп раву за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бородянському рай оні Київської області про зо бов»язання провести перерах унок пенсії та стягнення нед оотриманих коштів,

в с т а н о в и в :

У вересні 2010 року позивачк а звернулася до суду з вказан им позовом, мотивуючи свої ви моги тим, що вона є потерпілою від наслідків аварії на Чорн обильській АЕС і за захворюв анням, пов»язаним з наслідка ми аварії, її визнано інвалід ом IІ групи. Відповідно до ст.14 З акону України «Про статус і с оціальний захист громадян, я кі постраждали внаслідок Чор нобильської катастрофи» її в іднесено до І категорії осіб , які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи. На підставі цього Закону їй при значено державну пенсію, роз мір якої повинен визначатися виходячи з мінімальної пенс ії за віком, яка встановлена з аконодавством.

Вважала, що відповідно до ст .54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян , які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи» р озмір її пенсії не може бути н ижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідач усупереч з азначеним нормам не провів в ідповідне нарахування цих пе нсій та не проводить їх перер ахунок після встановлення но вого розміру прожиткового мі німуму для осіб, які втратили працездатність, як це передб ачено ч.3 ст.67 Закону України «П ро статус і соціальний захис т громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської кат астрофи». Тому вона \позивачк а\ звернулася до відповідача щодо проведення відповідног о визначення та перерахунку зазначених пенсій, однак їй б уло в цьому відмовлено.

Просила зобов' язати упра вління Пенсійного фонду Укра їни у Бородянському районі К иївської області здійснити п ерерахунок її основної пенсі ї та стягнути з управління на її користь недоплачену осно вну пенсію за період з 1 вересн я 2007 року по 31 серпня 2010 року в роз мірі 116175,96 грн.

В судове засідання позивач ка не з”явилася, справу проси ла розглядати без її участі.

Відповідач - управління Пен сійного фонду України у Боро дянському районі Київської о бласті свого представника в судове засідання не направив , просив справу розглядати бе з його участі. В своїх письмов их поясненнях позов вважав б езпідставним, а дії управлін ня правомірними, крім того, до вимог позивачки просив заст осувати строк позовної давно сті.

Дослідивши письмові доказ и по справі, суд вважає, що поз ов підлягає до часткового за доволення.

Судом встановлено, що ОСО БА_1 є постраждалою внаслід ок Чорнобильської катастроф и І категорії і їй встановлен а ІІ група інвалідності внас лідок захворювання, пов»язан ого з впливом аварії на ЧАЕС \ а.с.9,11\.

Як вбачається з довідки, лис та та заперечення відповідач а \а.с.10,14-16\, позивачці в зв»язку зі встановленням вказаної ін валідності на підставі Закон у України «Про статус і соціа льний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи» признач ена державна пенсія та додат кова пенсія за шкоду, заподія ну її здоров»ю, розмір яких ви значено згідно з постановою КМ України від 3 січня 2002 року № 1 «Про підвищення розмірів пе нсій та інших соціальних вип лат окремим категоріям пенсі онерів, фінансування яких зд ійснюється за рахунок коштів державного бюджету», виходя чи з базової величини для обч ислення конкретних державни х пенсій, відповідно 19,91 грн.

Вказана державна пенсія ви плачувалась позивачці: з вер есня по грудень \включно\ 2007 ро ку - в розмірі 810,72 грн., з січня по квітень \включно\ 2008 року - 940 грн., в травні 2008 року - 948,06 грн ., в червені 2008 року - 965 грн., з ли пня 2008 року по вересень \включн о\ 2010 року - 1090 грн. \а.с.10\.

Згідно з ч. 4 ст. 54 вищевказано го Закону в усіх випадках роз мір пенсій для інвалідів ІІ г рупи, щодо яких встановлено з в'язок з Чорнобильською ката строфою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком.

За таких обставин суд вважа є, що позивачка має право на пр изначення пенсії в розмірі, н е нижчому 8 мінімальних пенсі й за віком.

Законом України «Про Держа вний бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI п.28 розд ілу ІІ вносились зміни в Зако н України «Про статус і соціа льний захист громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи», зокрема , в ст.54, яка викладалась в нові й редакції та змінювали у бік зниження особам, віднесеним до категорії І, інвалідам ІІ г рупи нижній розмір пенсії з 8 м інімальних пенсій за віком д о 200 процентів прожиткового мі німуму для осіб, які втратили працездатність.

Однак, рішенням Конституці йного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року положення вка заних статей Закону України «Про державний бюджет Україн и на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акті в України» від 28 грудня 2007 року № 107-VI визнано неконституційни ми.

Також постановою КМ Україн и від 28 травня 2008 року № 530 «Про де які питання соціального захи сту окремих категорій громад ян» було встановлено, що у всі х випадках розміри пенсій дл я інвалідів, щодо яких встано влено зв'язок з Чорнобильськ ою катастрофою, не можуть бут и нижче для інвалідів ІІ груп и 965 грн.

Відповідно до ч.2 ст.19 Констит уції України органи державно ї влади та органи місцевого с амоврядування, їх посадові о соби зобов'язані діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни.

Отже, за конституційними но рмами, виходячи з пріоритетн ості законів над підзаконним и актами, при визначенні розм іру пенсій позивачеві застос уванню підлягає ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і соціал ьний захист громадян, які пос траждали внаслідок Чорнобил ьської катастрофи», а не пост анови Кабінету Міністрів Укр аїни від 3 січня 2002 року № 1 «Про п ідвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окр емим категоріям пенсіонерів , фінансування яких здійснює ться за рахунок коштів держа вного бюджету», та від 28 травн я 2008 року № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» які іст отно звужують обсяг встановл ених законом прав позивача.

Також суд не звертає увагу н а посилання відповідача на ч .5 ст.54 Закону України «Про стат ус і соціальний захист грома дян, які постраждали внаслід ок Чорнобильської катастроф и», якою передбачено, що поряд ок обчислення пенсії по інва лідності, що настала внаслід ок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою г одувальника внаслідок Чорно бильської катастрофи визнач ається Кабінетом Міністрів У країни, оскільки надання зак онодавцем такого права Кабін ету Міністрів України не озн ачає, що останній, встановлюю чи такий порядок, може допуст ити звуження змісту та обсяг у прав позивача, встановлени х цим же Законом. Тобто, Кабіне т Міністрів України повинен був встановити зазначений по рядок, не порушуючи положень цього Закону, в тому числі й і нших законів, якими встановл ено розміри мінімальної пенс ії за віком.

Зі статті 54 Закону України « Про статус і соціальний захи ст громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської ка тастрофи» випливає, що під ча с визначення розміру пенсії, за основу її нарахування бер еться мінімальна пенсія за в іком, яка визначається лише з а правилами, передбаченими ч .1 ст.28 Закону України «Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування», іншого н ормативно-правового акта, як ий би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, н емає.

При цьому суд не приймає до уваги положення ч.3 ст.28 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування», з якої випливає, що м інімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї с татті, застосовується виключ но для визначення розмірів п енсій, призначених згідно з ц им Законом, оскільки наявніс ть такої норми та відсутніст ь іншого мінімального розмір у пенсії за віком не є підстав ою для відмови в реалізації п озивачем конституційної гар антії та права на отримання п енсії, як це встановлено стат тею 54 Закону України «Про стат ус і соціальний захист грома дян, які постраждали внаслід ок Чорнобильської катастроф и».

Також безпідставним є поси лання відповідача на відсутн ість коштів щодо забезпеченн я виплати зазначених пенсій у таких розмірах, оскільки ор гани державної влади не можу ть посилатися на відсутність коштів як на причину невикон ання своїх зобов»язань, які в становлені ст.46 Конституції У країни та статтею 54 Закону Укр аїни «Про статус і соціальни й захист громадян, які постра ждали внаслідок Чорнобильсь кої катастрофи», щодо визнач ення розміру та виплати пенс ій.

Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюєт ься в розмірі прожиткового м інімуму для осіб, які втратил и працездатність, визначеног о законом.

Законами України «Про Держ авний бюджет України на 2007 рік », «Про Державний бюджет Укра їни на 2008 рік та про внесення зм ін до деяких законодавчих ак тів України», «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та «П ро встановлення прожитковог о мінімуму та мінімальної за робітної плати» від 20 жовтня 2 009 року прожитковий мінімум дл я осіб, які втратили працезда тність, встановлено: з 1 січня 2007 року - 380 грн., з 1 квітня 2007 року - 4 06 грн., з 1 жовтня 2007 року - 411 грн., з 1 січня 2008 року - 470 грн., з 1 квітня 2008 року - 481 грн., з 1 липня 2008 року - 48 2 грн., з 1 жовтня 2008 року - 498 грн., з 1 л истопада 2009 року - 573 грн., з 1 січ ня 2010 року - 695 грн., з 1 квітня 2010 р оку - 706 грн.

Відповідно до ст.257 ЦК Україн и загальна позовна давність встановлюється у три роки і з гідно ч.3 ст.267 вказаного Кодекс у позовна давність застосову ється судом лише за завою сто рони у спорі, зробленою до вин есення ним рішення, а відпові дно до ч.4 даної статті сплив п озовної давності, про застос ування якої заявлено стороно ю у спорі, є підставою для відм ови у позові.

Враховуючи викладене та кл опотання відповідача про зас тосування до спірних правові дносин строку позовної давно сті, суд вважає за необхідне в ідмовити в позові за період з 1 по 5 вересня 2007 року.

Враховуючи наведене, розмі р нарахованої пенсії позивач ки за період з 6 вересня по 31 гру дня 2007 року та з 22 травня 2008 року с лід вважати таким, що проведе ний з порушенням норм спеціа льного закону.

Як вбачається з розрахунку позивачки, заперечень щодо я кого відповідачем не надано, за період з 6 вересня по 31 грудн я 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 се рпня 2010 року позивачці була не доплачена пенсія на суму 102 356,12 грн.

За таких обставин суд вважа є за необхідне зобов»язати у правління Пенсійного фонду У країни у Бородянському район і Київської області провести перерахунок пенсії позивачц і з з 6 вересня по 31 грудня 2007 рок у та з 22 травня 2008 року відповід но до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист г ромадян, які постраждали вна слідок Чорнобильської катас трофи», нарахувавши державну пенсію по інвалідності в роз мірі восьми мінімальних пенс ій за віком, виходячи зі встан овленого розміру мінімально ї пенсії за віком, який відпов ідає розміру прожиткового мі німуму для осіб, які втратили працездатність, та в подальш ому проводити виплату даної пенсії у вказаному розмірі д о зміни групи інвалідності ч и діючого законодавства.

Також суд вважає за необхід не стягнути з управління Пен сійного фонду України у Боро дянському районі Київської о бласті на користь позивачки на відшкодування завданої їй шкоди недоплачену суму осно вної пенсії за період з 6 верес ня 2007 року по 31 серпня 2010 року в ро змірі 102 356,12 грн.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 209, 212-215, 218 ЦПК України, ст.ст. 257, 267 ЦК України, с т.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадя н, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , ст. 28 Закону України «Про зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування», Закону України «Про державний бюдж ет України на 2007 рік та про внес ення змін до деяких законода вчих актів України», Закону У країни «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України», Закону Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2009 рік» та Закону Укр аїни «Про встановлення прожи ткового мінімуму та мінімаль ної заробітної плати» від 20 жо втня 2009 року, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Бородянськом у районі Київської області п ро зобов»язання провести пер ерахунок пенсії та стягнення недоотриманих коштів задовольнити частково.

Зобов»язати управління Пенсійного фонду України у Б ородянському районі Київськ ої області провести перераху нок пенсії ОСОБА_1 з 6 вересня по 31 грудня 2007 року т а з 22 травня 2008 року відповідно до ст.54 Закону України «Про ст атус і соціальний захист гро мадян, які постраждали внасл ідок Чорнобильської катастр офи», нарахувавши державну п енсію по інвалідності в розм ірі восьми мінімальних пенсі й за віком, виходячи зі встано вленого розміру мінімальної пенсії за віком, який відпові дає розміру прожиткового мін імуму для осіб, які втратили п рацездатність, та в подальшо му проводити виплату даної п енсії у вказаному розмірі до зміни групи інвалідності чи діючого законодавства.

Стягнути з управління П енсійного фонду України у Бо родянському районі Київсько ї області на користь ОСОБА_ 1 на відшкодування завданої їй шкоди недоплачен у суму державної пенсії за пе ріод з 6 вересня 2007 року по 31 серп ня 2010 року в розмірі 102 356 \сто дві тисячі триста п»ятдесят шіс ть\ гривень 12 копійок.

В іншій частині в позов і відмовити.

Апеляційна скарга на рі шення суду подається протяго м десяти днів з дня його прого лошення до Апеляційного суду Київської області через Бор одянський районний суд Київс ької області. Особи, які брали участь у справі, але не були п рисутні у судовому засіданні під час проголошення рішенн я, можуть подати апеляційну с каргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рі шення.

Головуюча-суддя Міланіч А.М.