Постанова

від 21.05.2024 по справі 520/15278/23

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2024 р.Справа № 520/15278/23Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Русанової В.Б. , Перцової Т.С. ,

за участю секретаря судового засідання Щурової К.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Полтавській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 (суддя Заічко О.В.; м. Харків) по справі № 520/15278/23

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРСПЕЦСПИРТ"

до Головного управління ДПС у Полтавській області , Державної податкової служби України

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРСПЕЦСПИРТ» (далі по тексту позивач, ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ») звернулось до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Полтавській області (далі по тексту відповідач-1, ГУ ДПС у Полтавській області), Державної податкової служби України (далі по тексту відповідач-2, ДПС України), в якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894758/43291860 від 01 червня 2022 року та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 01.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 189 272,00 грн. (сума ПДВ - 198 212,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894765/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 01.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 029 870,00 грн. (сума ПДВ - 171 645,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894774/43291860 від 01 червня 2022 року та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 02.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 189 272,00 грн. (сума ПДВ - 198 212,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894771/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 02.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 84 827,69 грн. (сума ПДВ - 14 137,95 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894772/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 10 від 02.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 8 238,96 грн. (сума ПДВ - 1 373,16 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894744/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 14 від 03.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894741/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 15 від 03.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894739/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 18 від 04.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894759/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 22 від 07.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894745/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 30 від 08.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894728/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 33 від 10.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 218 142,29 грн. (сума ПДВ - 36 357,05 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894742/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 34 від 10.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894729/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 37 від 11.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 76 320,00 грн. (сума ПДВ - 12 720,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894743/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 38 від 11.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894770/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 41 від 11.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894775/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 42 від 11.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 416 180,10 грн. (сума ПДВ - 69 363,35 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894754/43291860 від 01 червня 2022 року та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 45 від 14.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 027 488,00 грн. (сума ПДВ - 171 248,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894753/43291860 від 01 червня 2022 року та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 49 від 15.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 027 488,00 грн. (сума ПДВ - 171 248,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894766/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 50 від 15.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 029 870,00 грн. (сума ПДВ - 171 645,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894773/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 54 від 16.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 138 006,00 грн. (сума ПДВ - 23 001,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894769/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 55 від 17.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 41 194,80 грн. (сума ПДВ - 6 865,80 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894756/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 58 від 18.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

- визнати протиправним та скасувати рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894767/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 62 від 21.02.2022, складену ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що оскаржувані рішення про відмову у реєстрації спірних податкових накладних прийняті відповідачами без урахування документів, наданих платником на вимогу контролюючого органу, що повною мірою підтверджують наявність підстав для їх реєстрації. Звернув увагу, що всі квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних містять лише загальне посилання на наявність у платника права подати пояснення та копії документів без зазначення їх конкретного переліку, що в свою чергу позбавило позивача можливості усунути сумніви контролюючого органу щодо ризиковості ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» та наявності підстав для реєстрації податкових накладних.

Крім того, вказує, що правомірність дій позивача з виготовлення та реалізації підакцизних товарів ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» постійно контролюється представниками ДПС України. Так, на акцизному складі до сфери контролю належить перевірка (документальна та фактична) виготовлення, зберігання, реалізації, відвантаження спирту. При цьому, передбачена обов`язкова особиста присутність представників контролюючого органу при щоденному знятті показників лічильників по виробленому та реалізованому спирту, відвантаженні та інвентаризації спирту.

Також, разом із позовною заявою позивачем подано клопотання про поновлення строків на звернення до суду, в обґрунтування якого останній зазначив, що ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» здійснює свою діяльність за наступними адресами виробництва: вул. Погребняка Якима, 2, м. Мерефа, Харківського району, Харківської області та вул. Заводська, 23, селище Караван, м. Люботин, Харківська обл.. Вказує, що Харківська область та місто Харків віднесені до територій проведення воєнних (бойових) дій. Часті повітряні тривоги на території Харкова та Харківської області, пошкодження об`єктів критичної інфраструктури міста Харкова та області, що призводять до тривалого відключення світла та відсутності доступу до мережі Інтернет, проведення планових та аварійних відключень електроенергії на підприємствах позивача ускладнюють роботу у підготовці вчасно необхідних документів та унеможливило своєчасне направлення до суду документів, які є доказовою базою по справі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 05 липня 2023 року поновлено позивачу строк для звернення до адміністративного суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 по справі № 520/15278/23 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРСПЕЦСПИРТ" (код ЄДРПОУ 43291860, 62472, Харківська обл., місто Мерефа, вул. Погребняка Якима, будинок 2) до Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393), Головного управління ДПС у Харківській області (61057, Харків, вул. Пушкінська, 46, код ЄДРПОУ 43983495), Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області (код ЄДРПОУ 44057192, 36014, Полтава, вул. Європейська, 4) про визнання протиправним та скасування рішень задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894758/43291860 від 01 червня 2022 року та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 2 від 01.02.2022 року, складену ТОВ "Укрспецспирт" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 189 272,00 грн. (сума ПДВ - 198 212,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894765/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 4 від 01.02.2022 року, складену ТОВ "Укрспецспирт" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 029 870,00 грн. (сума ПДВ - 171 645,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894774/43291860 від 01 червня 2022 року та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 7 від 02.02.2022 року, складену ТОВ "Укрспецспирт" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 189 272,00 грн. (сума ПДВ - 198 212,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894771/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 9 від 02.02.2022 року, складену ТОВ "УКРСПЕЦСПИРТ" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 84 827,69 грн. (сума ПДВ - 14 137,95 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894772/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 10 від 02.02.2022 року, складену ТОВ "УКРСПЕЦСПИРТ" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 8 238,96 грн. (сума ПДВ - 1 373,16 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894744/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 14 від 03.02.2022 року, складену ТОВ "УКРСПЕЦСПИРТ" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894741/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 15 від 03.02.2022 року, складену ТОВ "УКРСПЕЦСПИРТ" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894739/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 18 від 04.02.2022 року, складену ТОВ "УКРСПЕЦСПИРТ" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894759/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 22 від 07.02.2022 року, складену ТОВ "УКРСПЕЦСПИРТ" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894745/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 30 від 08.02.2022 року, складену ТОВ "УКРСПЕЦСПИРТ" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894728/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 33 від 10.02.2022 року, складену ТОВ "УКРСПЕЦСПИРТ" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 218 142,29 грн. (сума ПДВ - 36 357,05 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894742/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 34 від 10.02.2022 року, складену ТОВ "УКРСПЕЦСПИРТ" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894729/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 37 від 11.02.2022 року, складену ТОВ "УКРСПЕЦСПИРТ" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 76 320,00 грн. (сума ПДВ - 12 720,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894743/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 38 від 11.02.2022 року, складену ТОВ "УКРСПЕЦСПИРТ" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894770/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 41 від 11.02.2022 року, складену ТОВ "УКРСПЕЦСПИРТ" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894775/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 42 від 11.02.2022 року, складену ТОВ "Укрспецспирт" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 416 180,10 грн. (сума ПДВ - 69 363,35 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894754/43291860 від 01 червня 2022 року та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 45 від 14.02.2022 року, складену ТОВ "Укрспецспирт" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 027 488,00 грн. (сума ПДВ - 171 248,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894753/43291860 від 01 червня 2022 року та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 49 від 15.02.2022 року, складену ТОВ "Укрспецспирт" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 027 488,00 грн. (сума ПДВ - 171 248,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894766/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 50 від 15.02.2022 року, складену ТОВ "УКРСПЕЦСПИРТ" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 029 870,00 грн. (сума ПДВ - 171 645,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894773/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 54 від 16.02.2022 року, складену ТОВ "УКРСПЕЦСПИРТ" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 138 006,00 грн. (сума ПДВ - 23 001,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894769/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 55 від 17.02.2022 року, складену ТОВ "УКРСПЕЦСПИРТ" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 41 194,80 грн. (сума ПДВ - 6 865,80 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894756/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 58 від 18.02.2022 року, складену ТОВ "Укрспецспирт» (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Визнано протиправним та скасовано рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 6894767/43291860 від 01.06.2022 та зобов`язано ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 62 від 21.02.2022 року, складену ТОВ "УКРСПЕЦСПИРТ" (код ЄДРПОУ 43291860) на загальну суму 1 176 000,00 грн. (сума ПДВ - 196 000,00 грн.) датою її фактичного направлення для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних;

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Державної податкової служби у Полтавській області (код ЄДРПОУ 44057192, 36014, Полтава, вул. Європейська, 4) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРСПЕЦСПИРТ" (код ЄДРПОУ 43291860, 62472, Харківська обл., місто Мерефа, вул. Погребняка Якима, будинок 2) суму судового збору у розмірі 49 922,4 грн. (сорок дев`ять тисяч дев`ятсот двадцять дві гривні сорок копійок).

ГУДПС у Полтавській області, не погодившись із вказаним рішенням суду першої інстанції, подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 по справі № 520/15278/23 та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що судом не надано належної правової оцінки нормативно-правовому врегулюванню порядку зупинення реєстрації податкових накладних, а також підставам відмови в реєстрації податкових накладних у зв`язку з документальним непідтвердженням господарських операцій, на виконання яких виписано спірні податкові накладні.

Позовні вимоги в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати податкову накладну вважає такими, що не підлягають задоволенню, оскільки повноваження ДПС України щодо реєстрації податкових накладних є дискреційними, у зв`язку з чим суд не може перебирати на себе такі функції суб`єкта владних повноважень.

Крім того, зазначає, що судом не враховано недотримання ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» строку звернення до суду з відповідним позовом та, крім того, допущення зловживання процесуальними правами шляхом введення суду в оману, а саме подання протягом тривалого часу абсолютно ідентичних позовних заяв до Харківського окружного адміністративного суду, без зазначення про цей факт, що є порушенням ст. 160 КАС України.

Позивач, у надісланому до суду відзиві на апеляційну скаргу заперечував проти задоволення її вимог та просив рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з огляду на таке.

Судом першої інстанції встановлено, що на виконання приписів п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України ТОВ "УКРСПЕЦСПИРТ" було складено податкові накладні № 2 від 01.02.2022, № 4 від 01.02.2022, № 7 від 02.02.2022 №9 від 02.02.2022, № 10 від 02.02.2022, № 14 від 03.02.2022, № 15 від 03.02.2022, № 18 від 04.02.2022, № 22 від 07.02.2022, № 30 від 08.02.2022, № 33 від 10.02.2022, № 34 від 10.02.2022, № 37 від 11.02.2022, № 38 від 11.02.2022, № 41 від 11.02.2022, № 42 від 11.02.2022, № 45 від 14.02.2022, № 49 від 15.02.2022, № 50 від 15.02.2022, № 54 від 16.02.2022, № 55 від 17.02.2022, № 58 від 18.02.2022, № 62 від 21.02.2022, які подані на реєстрацію до ГУ ДПС в Полтавській області.

Однак, реєстрація зазначених податкових накладних ГУДПС у Полтавській області зупинена. Контролюючим органом запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

На виконання зазначеної вимоги, позивачем на підтвердження реальності господарської операції з контрагентами та відповідності постачання обсягам придбання надавались контролюючому органу відповідні документи.

За результатами розгляду пояснень та доданих до них документів посадовими особами контролюючого органу прийняті рішення № 6894758/43291860 від 01.06.2022, № 6894765/43291860 від 01.06.2022, № 6894774/43291860 від 01.06.2022, № 6894771/43291860 від 01.06.2022, № 6894772/43291860 від 01.06.2022, № 6894744/43291860 від 01.06.2022, № 6894741/43291860 від 01.06.2022, № 6894739/43291860 від 01.06.2022, № 6894759/43291860 від 01.06.2022, № 6894745/43291860 від 01.06.2022, № 6894728/43291860 від 01.06.2022, № 6894742/43291860 від 01.06.2022, № 6894729/43291860 від 01.06.2022, № 6894743/43291860 від 01.06.2022, № 6894770/43291860 від 01.06.2022, № 6894775/43291860 від 01.06.2022, № 6894754/43291860 від 01.06.2022, №6894753/43291860 від 01.06.2022, № 6894766/43291860 від 01.06.2022, №6894773/43291860 від 01.06.2022, № 6894769/43291860 від 01.06.2022, №6894756/43291860 від 01.06.2022, № 6894767/43291860 від 01.06.2022 про відмову у реєстрації спірних податкових накладних.

Позивач скористався процедурою досудового адміністративного оскарження рішень суб`єкта владних повноважень, однак скарги позивача посадовими особами контролюючого органу задоволені не були, рішення про відмову у реєстрації податкових накладних не скасовані.

Не погоджуючись із такими рішеннями суб`єкта владних повноважень, позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обґрунтованості та протиправності оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, як таких, що не ґрунтуються на приписах закону та підлягають скасуванню, оскільки позивачем до контролюючого органу були надані всі документи на підтвердження виникнення податкових зобов`язань та реальності господарських операцій.

Крім того, суд першої інстанції визнав зазначені позивачем обставини поважними причинами пропущення строків звернення до суду. Зокрема, судом зазначено, що позивач ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» є підприємством, яке здійснює свою господарську діяльність на території Харківської області та м. Харкова, які є прикордонними до країни агресора. На вказаних територіях, станом з 24.02.2022 по день розгляду справи ведуться бойові дії. Часті повітряні тривоги на території Харківської області та міста Харкова, пошкодження об`єктів критичної інфраструктури міста Харкова та області, що призводили до тривалого відключення світла та відсутності доступу до мережі Інтернет, проведення планових аварійних відключень електроенергії на підприємствах позивача, виконання директором ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» ОСОБА_1 , поза обов`язком виконання функцій директора, волонтерських заходів по допомозі мешканцям деокупованих територій, що підтверджується посвідченням волонтера №09/22-193 від 08.09.2023, ускладнило роботу у підготовці вчасно необхідних документів, та об`єктивно унеможливило своєчасно направити до суду документи, які є доказовою базою по справі.

Колегія суддів не погоджується з вищенаведеними висновками суду першої інстанції, та вважає рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 по справі № 520/15278/23 таким, що прийняте з порушенням норм процесуального права, з наступних підстав.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Приписами ст. 122 КАС України визначено загальні (окремі для особи і органу влади) і деякі спеціальні строки звернення до суду, а нормою ст.123 КАС України - наслідки їх пропуску, що полягають у фактичному недопуску до судового розгляду спорів, за якими строк звернення до суду минув.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч. 4 ст.122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Якщо рішення за результатами розгляду скарги позивача на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень не було прийнято та (або) вручено суб`єктом владних повноважень позивачу у строки, встановлені законом, то для звернення до адміністративного суду встановлюється шестимісячний строк, який обчислюється з дня звернення позивача до суб`єкта владних повноважень із відповідною скаргою на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Разом із цим, відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 11.10.2019 у справі № 640/20468/18, спеціальні строки для звернення до суду з позовом про скасування рішень контролюючих органів, що не пов`язані з нарахуванням грошових зобов`язань, зокрема рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН та зобов`язання її зареєструвати, після проведення процедури адміністративного оскарження та отримання рішення про залишення скарги без задоволення, нормами ПК України не визначені, тобто не врегульовують спірне в цій справі питання. З прийняттям чинної редакції КАС України та відмінним правовим регулюванням, визначеним частиною четвертою статті 122 КАС України, інші рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України), оскаржуються в судовому порядку в такі строки:

а) тримісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу;

б) шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення.

Колегією суддів встановлено, що 20.06.2023 позивач звернувся до суду з вимогами щодо визнання протиправним і скасування рішення від 01.06.2022 № 6894743/43291860, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 38 від 11.02.2022.

03.07.2023 ТОВ «УКРСПЕСПИРТ» подано заяву про збільшення позовних вимог, в якій останній просив суд визнати протиправними і скасувати рішення від 01.06.2022, якими відмовлено ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» у реєстрації спірних податкових накладних, а саме: № 6894775/43291860 (ПН № 42 від 11.02.2022), № 6894756/43291860 (ПН № 58 від 18.02.2022), № 6894753/43291860 (ПН № 49 від 15.02.2022), № 6894754/43291860 (ПН № 45 від 14.02.2022), № 6894758/43291860 (ПН № 2 від 01.02.2022), № 6894774/43291860 (ПН № 7 від 02.02.2022), № 6894765/43291860 (ПН № 4 від 01.02.2022), № 6894766/43291860 (ПН № 50 від 15.02.2022), № 6894771/43291860 (ПН № 9 від 02.02.2022), № 6894772/43291860 (ПН № 10 від 02.02.2022), № 6894739/43291860 (ПН № 18 від 04.02.2022), № 6894741/43291860 (ПН № 15 від 03.02.2022), № 6894742/43291860 ( ПН № 34 від 10.02.2022), № 6894743/43291860 (ПН № 38 від 11.02.2022), № 6894744/43291860 (ПН № 14 від 03.02.2022), № 6894745/43291860 (ПН № 30 від 08.02.2022), № 6894759/43291860 (ПН № 22 від 07.02.2022), № 6894767/43291860 (ПН № 62 від 21.02.2022), № 6894770/43291860 (ПН № 41 від 11.02.2022), № 6894773/43291860 (ПН № 54 від 16.02.2022), № 6894769/43291860 (ПН № 55 від 17.02.2022), № 6894729/43291860 (ПН № 37 від 11.02.2022), № 6894728/43291860 (ПН № 33 від 10.02.2022).

Як зазначено позивачем у позовній заяві та заяві про збільшення та уточнення позовних вимог ТОВ «Укрспецспирт» скористалось правом на адміністративне оскарження вищевказаних рішень шляхом подання скарг до ДПС України.

Порядок розгляду скарг на рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, а також, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначені Порядком № 1165.

Відповідно до п. 5 Порядку № 1165, скарга подається платником податку в електронній формі засобами електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.

Як визначено п.7 Порядку № 1165, скарга, у день її надходження реєструється ДПС відповідно до вимог законодавства з організації діловодства у державних органах.

Згідно з п. 12 Порядку № 1165, за результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений п.56.23 ст. 56 ПК України, приймає одне з таких рішень: задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; залишає скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі без змін.

На виконання п.14 Порядку № 1165, за результатами розгляду скарги комісія центрального рівня у строк, визначений пунктом 56.23 статті 56 Кодексу, у порядку, визначеному статтею 42 ПК України, надсилає платнику податку відповідне рішення.

Відповідно до п. 42-1.5 ст. 42-1 ПК України, платник податків стає користувачем електронного кабінету та набуває право подання електронної звітності в електронній формі і вести листування засобами електронного зв`язку в електронній формі після проходження в електронному кабінеті електронної ідентифікації онлайн з використанням електронного підпису з дотриманням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» або тих сервісів ідентифікації, використання яких дозволяється методологом електронного кабінету.

Починаючи з дня, наступного за днем обрання платником форми електронної взаємодії з контролюючим органом через електронний кабінет, взаємодія між ними, яка може бути реалізована в електронній формі засобами електронного зв`язку, здійснюється через електронний кабінет.

Положеннями п. 42-1.1 ст. 42-1 ПК України передбачено, що електронний кабінет створюється та функціонує за такими принципами, зокрема, здійснення автоматизованого внесення до журналу всіх дій (подій), що відбуваються в електронному кабінеті, включаючи, зокрема, фіксацію дати і часу відправлення, отримання документів через електронний кабінет та будь-якої зміни даних, доступних в електронному кабінеті, за допомогою кваліфікованої електронної позначки часу. Інформація про дату і час надсилання та отримання документів, іншої кореспонденції з ідентифікацією відправника та отримувача зберігається безстроково і може бути отримана через електронний кабінет у вигляді електронного документа, в тому числі у вигляді квитанції у текстовому форматі

Відповідно до положень п .42.4 ст. 42 ПК України, платники податків, які подають звітність в електронній формі та/або пройшли електронну ідентифікацію онлайн в електронному кабінеті, можуть здійснювати листування з контролюючими органами засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

Листування контролюючих органів з платниками податків, зазначеними в абзаці першому цього пункту, здійснюється засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» шляхом надіслання документа в електронний кабінет з одночасним надісланням платнику податків на його електронну адресу (адреси) інформації про вид документа, дату та час його надіслання в електронний кабінет.

Датою вручення платнику податків або фінансовому агенту документа є дата, зазначена у квитанції про доставку у текстовому форматі, що відправляється з електронного кабінету автоматично та свідчить про дату та час доставки документа платнику податків/фінансовому агенту. У разі якщо доставка документа відбулася після 18 години, датою вручення документа платнику податків/фінансовому агенту вважається наступний робочий день. Якщо доставка відбулася у вихідний чи святковий день, датою вручення документа платнику податків/фінансовому агенту вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем.

Крім того, пунктом 8 Порядку № 1165 визначено, що платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Судом апеляційної інстанції встановлено, що за результатами розгляду скарг ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» центральною комісією ДПС України було прийнято відповідні рішення 14, 15 та 18 липня 2022 року, якими вищевказані оскаржувані рішення від 01.06.2022 про відмову у реєстрації спірних податкових накладних залишено без змін, а скарги - без задоволення.

Колегія суддів зазначає, що оскільки позивач скористався порядком досудового вирішення спору, строк звернення з цим позовом до суду складає три місяці з дати отримання рішень, прийнятих за результатами розгляду скарг позивача на рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що узгоджується з ч. 4 ст. 122 КАС України.

Матеріали справи містять копії квитанцій, якими підтверджується, що рішення, прийняті за результатами розгляду скарг позивача, були надіслані платнику податків через електронний кабінет в день їх прийняття.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 14.07.2022 (з 20:43 год. по 20:49 год.) ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» були надіслані рішення, прийняті за результатами розгляду скарг платника, а саме: рішення № 22852/43291860/2 від 14.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення № 6894770/43291860 (ПН № 41 від 11.02.2022), рішення № 22816/43291860/2 від 14.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894765/43291860 (ПН № 4 від 01.02.2022), рішення № 22900/43291860/2 від 14.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894767/43291860 (ПН № 62 від 21.02.2022), рішення № 22873/43291860/2 від 14.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894769/43291860 (ПН № 55 від 17.02.2022), рішення № 22854/43291860/2 від 14.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894773/43291860 (ПН № 54 від 16.02.2022), рішення № 22817/43291860/2 від 14.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894766/43291860 (ПН № 50 від 15.02.2022), рішення № 22853/43291860/2 від 14.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894774/43291860 (ПН № 7 від 02.02.2022), рішення № 22851/43291860/2 від 14.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894771/43291860 (ПН № 9 від 02.02.2022), рішення № 22913/43291860/2 від 14.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894772/43291860 (ПН № 10 від 02.02.2022).

Колегія суддів, керуючись п. 42.4 ст. 42 ПК України, враховуючи час надіслання платнику вищевказаних рішень (після 18 години робочого дня), вважає, що датою отримання позивачем вказаних рішень є 15.07.2022.

Також, судом апеляційної інстанції встановлено, що 15.07.2022 (з 20:02 год. по 20:05 год.) позивачу були надіслані рішення, прийняті за результатами розгляду скарг платника, а саме: рішення № 24031/43291860/2 від 15.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894775/43291860 (ПН № 42 від 11.02.2022), рішення № 24090/43291860/2 від 15.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894741/43291860 (ПН № 15 від 03.02.2022), рішення № 24089/43291860/2 від 15.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894745/43291860 (ПН № 30 від 08.02.2022), рішення № 24088/43291860/2 від 15.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894728/43291860 (ПН № 33 від 10.02.2022), рішення № 24087/43291860/2 від 15.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894742/43291860 ( ПН № 34 від 10.02.2022), рішення № 24093/43291860/2 від 15.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894729/43291860 (ПН № 37 від 11.02.2022), рішення № 24092/43291860/2 від 15.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894743/43291860 (ПН № 38 від 11.02.2022), рішення № 24095/43291860/2 від 15.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894744/43291860 (ПН № 14 від 03.02.2022), рішення № 24094/43291860/2 від 15.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894739/43291860 (№ 18 від 04.02.2022). Враховуючи вищенаведені висновки суду апеляційної інстанції, датою отримання позивачем вказаних рішень є 18.07.2022 (з урахуванням вихідних).

Крім того, рішення № 24219/43291860/2 від 18.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894754/43291860 (ПН № 45 від 14.02.2022), рішення № 24218/43291860/2 від 18.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894756/43291860 (ПН № 58 від 18.02.2022), рішення № 24221/43291860/2 від 18.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894753/43291860 (ПН № 49 від 15.02.2022), рішення № 24222/43291860/2 від 18.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894759/43291860 (ПН № 22 від 07.02.2022), рішення № 24223/43291860/2 від 18.07.2022 за результатами розгляду скарги щодо рішення від 01.06.2022 № 6894758/43291860 (ПН № 2 від 01.02.2022) були надіслані до електронного кабінету платника 18.07.2022 (з 18:49 год. по 18:50 год.). Отже, датою отримання позивачем вказаних рішень є 19.07.2022.

З наведеного слідує, що тримісячний строк на оскарження рішень про відмову у реєстрації спірних податкових накладних від 01.06.2022 № 6894770/43291860 (ПН № 41 від 11.02.2022), № 6894765/43291860 (ПН № 4 від 01.02.2022), № 6894767/43291860 (ПН № 62 від 21.02.2022), № 6894769/43291860 (ПН № 55 від 17.02.2022), № 6894773/43291860 (ПН № 54 від 16.02.2022), № 6894766/43291860 (ПН № 50 від 15.02.2022), № 6894774/43291860 (ПН № 7 від 02.02.2022), № 6894771/43291860 (ПН № 9 від 02.02.2022), № 6894772/43291860 (ПН № 10 від 02.02.2022), з огляду на отримання позивачем рішень за результатами їх адміністративного оскарження 15.07.2022, закінчився 17.10.2022 (з урахуванням вихідних днів).

Щодо рішень про відмову у реєстрації спірних податкових накладних від 01.06.2022 № 6894775/43291860 (ПН № 42 від 11.02.2022), № 6894741/43291860 (ПН № 15 від 03.02.2022), № 6894745/43291860 (ПН № 30 від 08.02.2022), № 6894728/43291860 (ПН № 33 від 10.02.2022), № 6894742/43291860 ( ПН № 34 від 10.02.2022), № 6894729/43291860 (ПН № 37 від 11.02.2022), № 6894743/43291860 (ПН № 38 від 11.02.2022), № 6894744/43291860 (ПН № 14 від 03.02.2022), № 6894739/43291860 (№ 18 від 04.02.2022), колегія суддів зазначає, що з урахуванням дати отримання позивачем рішень за результатами їх адміністративного оскарження 18.07.2022, строк, передбачений ч. 4 ст. 122 КАС України, закінчився 19.10.2022.

Також, враховуючи, що позивачем 19.07.2022 були отримані рішення за результатами розгляду скарг на рішення про відмову у реєстрації спірних податкових накладних від 01.06.2022 № 6894754/43291860 (ПН № 45 від 14.02.2022), № 6894756/43291860 (ПН № 58 від 18.02.2022), № 6894753/43291860 (ПН № 49 від 15.02.2022), № 6894759/43291860 (ПН № 22 від 07.02.2022), № 6894758/43291860 (ПН № 2 від 01.02.2022), останнім днем для звернення до суду з позовом про визнання їх протиправними та скасування є 20.10.2022.

Колегією суддів встановлено, що позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з первісним позовом про оскарження рішення від 01.06.2022 № 6894743/43291860, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 38 від 11.02.2022, 20.06.2023, тобто з пропуском строку, передбаченого ст.122 КАС України.

Надалі, позивачем 03.07.2023 подано до суду першої інстанції заяву про збільшення позовних вимог щодо визнання протиправними та скасування інших оскаржуваних в цій справі рішень про відмову у реєстрації спірних податкових накладних від 01.06.2022 № 6894770/43291860, № 6894765/43291860, № 6894767/43291860, № 6894769/43291860, № 6894773/43291860, № 6894766/43291860, № 6894774/43291860, № 6894771/43291860, № 6894772/43291860, № 6894775/43291860, № 6894741/43291860, № 6894745/43291860, № 6894728/43291860, № 6894742/43291860, № 6894744/43291860, № 6894739/43291860, № 6894743/43291860, № 6894729/43291860, № 6894754/43291860, № 6894756/43291860, № 6894753/43291860, № 6894759/43291860, № 6894758/43291860, скарги на скасування яких було залишено без задоволення 14, 15 та 18 липня 2022 року. Враховуючи дату заяви про збільшення позовних вимог (03.07.2023), позовні вимоги про визнання протиправними та скасування рішень про відмову у реєстрації спірних податкових накладних, які були предметом адміністративного оскарження, заявлені позивачем з порушенням строку, встановленого ч. 4 ст. 122 КАС України.

Відповідно до приписів частини 1, 2 статті 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Таким чином, строк, передбачений частиною четвертою статті 122 КАС України, є процесуальним строком, встановленим законом, який суд може поновити, якщо визнає причини його пропуску поважними.

Колегія суддів зауважує, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду із позовом визнаються лише ті обставини, які були чи об`єктивно є непереборними, тобто не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду. Такі обставини мають бути підтверджені відповідними та належними доказами.

Щодо обставин введення воєнного стану, колегія суддів зазначає, що питання щодо поновлення строку звернення до суду у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, було предметом дослідження Верховним Судом, зокрема, у постановах від 04.04.2023 у справі № 140/1487/22, від 23.01.2023 у справі № 496/4633/18, від 23.12.2022 у справі № 760/5369/19, від 29.09.2022 у справі № 500/1912/22, від 02.06.2022 у справі у №757/30991/18-а.

Так, у вищевказаних постановах Верховний Суд зауважив, що введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.

За усталеною практикою Верховного Суду, введення воєнного стану може бути визнано судом поважною причиною пропуску відповідного процесуального строку або його продовження за умови, якщо пропуск строку знаходиться в прямому причинному зв`язку з такою обставиною.

Проте, позивачем не наведено доводів та доказів, яким саме чином введення воєнного стану вплинуло на його обов`язок своєчасно звернутися з позовом до суду.

Факт введення в Україні воєнного стану з 24 лютого 2022 року є загальновідомим, проте сам по собі не є підставою для поновлення пропущеного строку, встановленого законом для вчинення процесуальної дії.

Аналогічні висновки викладені Верховним Судом у постановах від 20.11.2023 у справі №120/18501/21-а та від 16.11.2023 у справі №160/19361/22.

Саме лише посилання на введення воєнного стану на території України не може бути поважною причиною для поновлення строку на подання адміністративного позову без зазначення конкретних обставин, які унеможливили своєчасне звернення до суду з позовом, та без надання відповідних доказів того, як саме введення воєнного стану обумовило пропуск строку на подання позову. Окрім загальних фраз та посилання на введений воєнний стан, позивач жодним чином не обґрунтував та не надав жодних доказів на підтвердження того, яким саме чином введення воєнного стану перешкодило позивачу звернутись до суду у встановлений КАС України строк.

Вищенаведене узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду у постанові від 10 листопада 2022 року у справі №990/115/22.

Інших доводів та доказів на їх підтвердження щодо поважності пропуску строку звернення до суду з даним позовом позивачем не зазначено та не надано.

Колегія суддів зазначає, що розумні строки в адміністративному судочинстві - це найкоротші за конкретних обставин строки (якщо інше не визначено законом або встановлено судом), протягом яких сторона повинна вжити певних дій, демонструючи свою зацікавленість у їх результатах, і які об`єктивно оцінюються судом стосовно відповідності принципам добросовісності та розсудливості, а також на предмет дотримання прав інших учасників (забезпечення балансу інтересів).

Судом апеляційної інстанції враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

За встановлених у справі обставин, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для поновлення строку для звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Наслідки пропуску строків звернення до адміністративного суду визначені статтею 123 КАС України, відповідно до частин третьої та четвертої якої, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 315 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і у відповідній частині закрити провадження у справі повністю або частково або залишити позовну заяву без розгляду повністю або частково.

Згідно зі ст. 319 КАС України, судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню повністю або частково в апеляційному порядку і позовна заява залишається без розгляду або провадження у справі закривається у відповідній частині з підстав, встановлених відповідно статтями 238, 240 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, з огляду на пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду без поважних причин, колегія суддів вважає за необхідне скасувати рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 по справі № 520/15278/23 про задоволення позову ТОВ «УКРСПЕЦСПИРТ» та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 229, 241, 243, 250, 308, 310, 315, 319, 321, 322, 325, 327-329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області задовольнити частково.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 по справі № 520/15278/23 скасувати.

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "УКРСПЕЦСПИРТ" до Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без розгляду.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.

Головуючий суддя (підпис)С.П. ЖигилійСудді(підпис) (підпис) В.Б. Русанова Т.С. Перцова Повний текст постанови складено 27.05.2024 року