Ухвала

від 28.05.2024 по справі 420/17992/23

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 травня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/17992/23

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду

у складі:

головуючого Ступакової І.Г.

суддів Бітова А.І.

Лук`янчук О.В.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі питання встановлення нового строку подання звіту у справі №420/17992/23 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-МЕТАЛ 2020» до Головного управління ДПС у Полтавській області, Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній республіці Крим та м.Севастополі, Державної податкової служби України про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

В липні 2023 року товариство з обмеженою відповідальністю «Техно-Метал 2020» звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Херсонській області Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, Головного управління ДПС у Полтавській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язати вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 р. позов задоволено.

Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8706596/43691152 від 27.04.2023 р. та №8794166/43691152 від 11.05.2023 р.

Зобов`язано ДПС України здійснити реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної ТОВ «Техно-Метал 2020» №2 від 05.04.2023 р. та податкової накладної №5 від 10.04.2023 р. днем їх подання.

Не погоджуючись з вказаним рішенням Головне управління ДПС у Полтавській області подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, не повне з`ясування обставин справи, просить скасувати рішення від 07.09.2023 р. з ухваленням по справі нового судового рішення - про відмову в задоволенні позову ТОВ «Техно-Метал 2020».

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 р. апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Полтавській області задоволено частково. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2023 року скасовано. Прийнято по справі нове судове рішення, яким позов товариства з обмеженою відповідальністю «Техно-Метал 2020» задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС у Полтавській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №8706596/43691152 від 27.04.2023р. та №8794166/43691152 від 11.05.2023р. про відмову в реєстрації податкових накладних №2 від 05.04.2023р. та №5 від 10.04.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язано Головне управління ДПС у Полтавській області повторно розглянути питання щодо реєстрації поданих товариством з обмеженою відповідальністю «Техно-Метал 2020» податкових накладних №2 від 05.04.2023р. та №5 від 10.04.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку, визначеному пунктом 9 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року №520.

25.03.2024 р. позивач товариство з обмеженою відповідальністю «ТЕХНО-МЕТАЛ 2020» подало до суду заяву про надання звіту про виконання судового рішення., шляхом зобов`язання ГУ ДПС у Полтавській області надати звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 року у справі № 410/17992/23, зокрема щодо розгляду питання щодо реєстрації поданих товариством з обмеженою відповідальністю «Техно-Метал 2020» податкових накладних №2 від 05.04.2023р. та №5 від 10.04.2023р. в Єдиному реєстрі податкових накладних у порядку.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2024 р. встановлено судовий контроль за виконанням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 5 грудня 2023 року. Зобов`язано Головне управління ДПС в Полтавській області протягом 30 днів, з дня отримання копії даної ухвали, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року.

22.05.2024 р. Головне управління ДПС в Полтавській області надало до суду клопотання про зупинення виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2024 до впровадження змін та доповнень до програмного забезпечення ІКС «Податковий блок», ІКС «Електронний кабінет», ІКС «Єдине вікно подання електронної звітності» та клопотання про продовження строку виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2024 по справі № 420/17992/24 до впровадження змін та доповнень до програмного забезпечення ІКС «Податковий блок», ІКС «Електронний кабінет», ІКС «Єдине вікно подання електронної звітності».

В обґрунтування вищезазначених клопотань Головне управління ДПС в Полтавській області зазначає, що з метою вирішення питання виконання постанови суду у справі № 420/17992/23, до ДПС України 01.01.2024 направлено лист № 24/8/16-31-18-02-06 з проханням надати допомогу щодо способу його виконання, на який листом від 12.01.2024 № 1167/7/99-00-18-02-02-07 отримано відповідь, в якій, зокрема, зазначено: «доопрацьовується програмне забезпечення, яке надасть можливість виконати вказане рішення суду належним чином та в повному обсязі».

В подальшому до ДПС України повторно направлено лист від 30.04.2024 за № 2591/8/16-31-18-02-03 про надання практичної допомоги у вирішенні технічного питання виконання постанови суду.

Від ДПС України отримано відповідь від 13.05.2024 № 13853/7/99-00-18-02-02-07 (копія додається), в якій, зокрема зазначено: «...ДПС України з метою реалізації норм постанови Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (зі змінами) та наказу Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 «Про затвердження Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних», підготовлено ряд змін та доповнень до програмного забезпечення ІКС «Податковий блок», ІКС «Електронний кабінет», ІКС «Єдине вікно подання електронної звітності», зокрема, в частині надання можливості платнику повторно, згідно з рішенням суду, подати повідомлення/скарги щодо ПН/РК реєстрацію яких зупинено в ЄРПН, поновлення перебігу терміну їх подання (далі - Зміни до ПЗ).

Наразі ДПС України вживаються відповідні заходи щодо реалізації зазначених змін.

Після впровадження змін до ПЗ судове рішення у справі № 420/17992/23 буде виконано ГУ ДПС у Полтавській області в частині зобов`язання повторно розглянути питання щодо реєстрації поданих податкових накладних № 2 від 05.04.2023 р. та № 5 від 10.04.2023 р. в ЄРПН.

Одночасно з цим, ГУ ДПС у Полтавській області подавалась заява про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 р. та ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2024 р., в якій контролюючий орган просив суд роз`яснити покладене на нього зобов`язання щодо повторного розгляду питання реєстрації в ЄРПН направлених ТОВ «ТЕХНО-МЕТАЛ 2020» податкових накладних № 2 від 05.04.2023 року та № 5 від 10.04.2023 року.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2024 у задоволенні заяви ГУ ДПС у Полтавській області про роз`яснення постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року та ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23 квітня 2024 року відмовлено.

Також, заявник повідомляє про касаційне оскарження ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2024 по справі № 420/17992/23 з урахуванням обставин неможливості її виконання станом на дату подання звіту про виконання постанови суду від 05.12.2023 року. В зазначеній касаційній скарзі контролюючим органом заявлене клопотання про зупинення виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 та ухвали від 23.04.2024 до перегляду касаційної скарги у Верховному Суді.

Колегія суддів, дослідивши клопотання про зупинення виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2024 до впровадження змін та доповнень до програмного забезпечення ІКС «Податковий блок», ІКС «Електронний кабінет», ІКС «Єдине вікно подання електронної звітності» та клопотання про продовження строку виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2024 по справі № 420/17992/24 до впровадження змін та доповнень до програмного забезпечення ІКС «Податковий блок», ІКС «Електронний кабінет», ІКС «Єдине вікно подання електронної звітності», зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України.

Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Відповідно до ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з положеннями частин 1, 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

В даному випадку, з наданих пояснень в клопотаннях вбачається, що податковим органом не виконано судове рішення, оскільки програмне забезпечення не надає можливості виконати вказане рішення суду належним чином та в повному обсязі.

Між тим, колегія суддів зазначає, у постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 року чітко визначено зобов`язання Головного управління ДПС у Полтавській області, які необхідно виконати останньому, з урахуванням висновків суду.

При цьому, Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (затверджено наказом Міністерства фінансів України від 12 грудня 2019 року № 520) чітко регулює процедуру реєстрації податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, яку необхідно повторно провести Головному управління ДПС в Одеській області у межах спірних правовідносин.

В свою чергу, в апеляційній скарзі Головного управління ДПС у Полтавській області, яка містить посилання на положення Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, зазначалось про те, що єдиним можливим способом захисту порушених прав товариства є зобов`язання Головного управління ДПС в Одеській області повторно вирішити питання реєстрації податкової накладної товариства в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Тому, колегія суддів не приймає посилань суб`єкта владних повноважень на те, що він не має можливості виконати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 року.

Колегія суддів звертає увагу, що положення статті 382 КАС України не передбачають процесуальної можливості продовження строку виконання ухвали про встановлення судового контролю або зупинення виконання такої ухвали, а тому клопотання Головного управління ДПС у Полтавській області задоволенню не підлягають.

При цьому, посилання заявника на подання Головним управлінням ДПС у Полтавській області касаційної скарги на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2024 року в якій просили зупинити виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2024 р. колегією суддів не приймаються, оскільки як вбачається Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Верховного Суду від 23.05.2024 р. відмовлено у відкритті касаційного провадження Головного управління ДПС у Полтавській області на ухвалу П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2024 р.

З огляду на викладене, колегія суддів що постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023 року не виконана, а тому наявні підстави для встановлення нового строку для подання звіту про виконання судового рішення, тривалістю 30 днів.

При цьому, колегія суддів наголошує, що у разі ненадання звіту, або у разі подання звіту з аналогічними доводами, на керівника Головного управління ДПС у Полтавській області буде накладено штраф, розміром від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, у відповідності до положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. 311, 321, 325, 382 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А:

У задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Полтавській області про зупинення виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2024 до впровадження змін та доповнень до програмного забезпечення ІКС «Податковий блок», ІКС «Електронний кабінет», ІКС «Єдине вікно подання електронної звітності» та клопотання Головного управління ДПС у Полтавській області про продовження строку виконання ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.04.2024 по справі № 420/17992/24 до впровадження змін та доповнень до програмного забезпечення ІКС «Податковий блок», ІКС «Електронний кабінет», ІКС «Єдине вікно подання електронної звітності» - відмовити.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Полтавській області протягом 30 днів, з дня отримання копії даної ухвали, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 грудня 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий: І.Г. Ступакова

Судді: А.І. Бітов

О.В. Лук`янчук