Ухвала

від 28.05.2024 по справі 420/6902/23

П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

28 травня 2024 р. м. ОдесаСправа № 420/6902/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача Шеметенко Л.П.

судді Градовського Ю.М.

судді Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі питання про поновлення провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року по справі за адміністративним позовом Селянського (фермерського) господарства «Золота осінь» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні П`ятого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року по справі за адміністративним позовом Селянського (фермерського) господарства «Золота осінь» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 3 статті 308 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Предметом розгляду даної справи є питання щодо наявності підстав для застосування до позивача штрафних санкцій за зберігання пального без наявності ліцензії.

Для повного та всебічного розгляду справи, з метою вжиття заходів щодо з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, враховуючи доводи учасників справи в обґрунтування заявлених вимог, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2024 року витребувано:

1) від Головного управління ДПС в Одеській області:

- копію розпорядження Головного управління ДПС в Одеській області № 15-р від 26.01.2022 року про анулювання дії ліцензії № 15140414202000837 на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) за адресою: Одеська область, Іванівський район, с. Руська Слобідка, вул. Чапаєва, буд. 15, яка видана Селянському (фермерському) господарству «Золота осінь»;

- докази направлення та вручення Селянському (фермерському) господарству «Золота осінь» копії розпорядження Головного управління ДПС в Одеській області № 15-р від 26.01.2022 року про анулювання дії ліцензії № 15140414202000837;

- копію заяви з додатками Селянського (фермерського) господарства «Золота осінь», на підставі якої видано ліцензію № 15140414202200050 на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) за адресою: Одеська область, Іванівський район, с. Руська Слобідка, вул. Чапаєва, буд. 15, та інформацію щодо дати її подання до податкового органу;

- копії усіх матеріалів, які використані при проведенні фактичної перевірки, за результатами якої складено акт № 12177/15-32-09-02/25038141 від 14.11.2022 року та оскаржуване у даній справі податкове повідомлення-рішення від 06.12.2022 року № 10746/15-32-09-02/25038141 (в тому числі, матеріали, які надавались на запит податкового органу);

2) від Селянського (фермерського) господарства «Золота осінь»:

- копію книги складського обліку по рахунку 203 «паливо» за 2022 рік за період з січня 2022 року по лютий 2022 року, яка надавалась перевіряючим для проведення фактичної перевірки, за результатами якої складено оскаржуване у даній справі податкове повідомлення-рішення від 06.12.2022 року № 10746/15-32-09-02/25038141;

- пояснення щодо дати, з якої Селянському (фермерському) господарству «Золота осінь» стало відомо про анулювання дії ліцензії № 15140414202000837 на право зберігання пального, та інформацію, чи оскаржувалось розпорядження про анулювання ліцензії;

- пояснення, чи здійснювалось Селянським (фермерським) господарством «Золота осінь» зберігання пального у період з 26.01.2022 року по 01.02.2022 року.

Також, судом апеляційної інстанції зупинено провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

На виконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції про витребування доказів, ГУДПС в Одеській області надано розпорядження від 26.01.2022 року № 15-р про анулювання ліцензій суб`єктам господарювання згідно з додатком у зв`язку з несплатою чергових платежів за ліцензію.

Проте, додатку до вказаного розпорядження із зазначенням суб`єктів господарювання, яким анульовано ліцензію, не надано.

Крім того, позивач заперечує обставини щодо несплати чергових платежів за ліцензію.

На підтвердження обставин щодо проведення річної оплати ліцензії на право зберігання пального позивачем надано до суду платіжне доручення № 15 від 19.02.2021 року.

Будь-яких пояснень щодо підстав неврахування вказаного платіжного доручення та річної оплати ліцензії на право зберігання пального податковим органом не наведено.

Позивач також заперечує обставини щодо отримання копії розпорядження про анулювання ліцензії на право зберігання пального.

Судом апеляційної інстанції витребовувались у податкового органу докази щодо направлення та вручення копії розпорядження про анулювання дії ліцензії позивачу, проте, з наданих відповідачем доказів неможливо встановити обставини щодо дати отримання позивачем цього розпорядження.

На підставі наведеного, ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року:

1) поновлено провадження у справі;

2) витребувано від ГУДПС в Одеській області:

- додатки до розпорядження Головного управління ДПС в Одеській області № 15-р від 26.01.2022 року, з яких можливо б було встановити, що цим розпорядженням дійсно анульовано ліцензію № 15140414202000837 на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) за адресою: Одеська область, Іванівський район, с. Руська Слобідка, вул. Чапаєва, буд. 15, яка видана Селянському (фермерському) господарству «Золота осінь»;

- письмові пояснення та відповідні підтверджуючі докази стосовно способу направлення цього розпорядження позивачу та дати безпосереднього його отримання позивачем, чим це підтверджується;

- письмові пояснення щодо підстав неврахування платіжного доручення № 15 від 19.02.2021 року щодо річної оплати ліцензії на право зберігання пального та відповідно щодо підстав для анулювання ліцензії при наявності цього платіжного доручення;

- письмові пояснення, чи приймалось розпорядження про призупинення дії ліцензії позивача на право зберігання пального № 15140414202000837 у зв`язку з несплатою чергового платежу;

3) зупинено провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року поновлено провадження у справі, заяву Головного управління ДПС в Одеській області про продовження строку для виконання вимог ухвали про витребування задоволено, продовжено Головному управлінню ДПС в Одеській області до 22.04.2024 року, встановлений ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року, строк для надання витребуваних судом цією ухвалою доказів, зупинено провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

На виконання вимог ухвали про витребування, відповідачем надано до суду апеляційної інстанції додаток до розпорядження Головного управління ДПС в Одеській області № 15-р від 26.01.2022 року, згідно якого, анульовано дію ліцензії СФГ «Золота осінь» № 15140414202000837 від 19.03.2020 року, термін дії до 19.03.2025 року, на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) за адресою: Одеська область, Іванівський район, с. Руська Слобідка, вул. Чапаєва, буд. 15, підстава несплата чергового платежу за ліцензію, а також частково пояснення.

Будь-яких пояснень щодо способу направлення позивачу вказаного розпорядження та дати його отримання позивачем, на виконання вимог ухвали суду апеляційної інстанції про витребування, відповідачем не надано.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З огляду на викладене, на підставі ст. 237 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що провадження у справі підлягає поновленню.

Керуючись ст.ст. 237, 241, 243, 248, 311, 321, 325, 328 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Поновити провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року по справі за адміністративним позовом Селянського (фермерського) господарства «Золота осінь» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: І.О. Турецька