Постанова

від 01.11.2010 по справі 2-а-5489-2010

ІЛЛІЧІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.МАРІУПОЛЯ

№ 2-а-5489/2010

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 листопада 2010 року Іллічі вський районний суд м. Маріуп оля Донецької області в особ і судді Мальцевої Є.Є.., розгля нувши у м. Маріуполі в порядку письмового провадження адмі ністративну справу за позово м ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в І ллічівському районі м.Маріуп оля про визнання дій неправо мірними та зобов' язання зді йснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

30.09.2010 р. позивач звернувся з позовною заявою до Управлі ння Пенсійного фонду України в Іллічівському районі м.Мар іуполя про визнання дій непр авомірними та зобов' язання здійснити перерахунок пенсі ї, посилаючись на те, що він от римує пенсію за віком, але про довжує працювати. 13.08. 2009 року ві н звернувся із заявою до відп овідача про перерахунок пенс ії на підставі ч.4 ст. 42 Закону У країни «Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання». За його заявою перера хунок пенсії було проведено відповідачем виходячи із по казника заробітної плати в с ередньому на одну особу по Ук раїні за 2007 рік, в той час як за З аконом зобов' язані були взя ти до уваги цей показник за рі к, який передує року проведен ня перерахунку, тобто за 2008 рік . Свої дії відповідач пояснює роз' ясненнями, які їм надан і Пенсійним фондом України, щ о позивач вважає незаконним та таким, що порушує його пенс ійні права та суперечить вим огам статті 42 Закону України « Про загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування». Просив визнати дії відповіда ча протиправними та зобов' я зати здійснити перерахунок й ого пенсії з 01.08.2009 року, виходяч и з середньої заробітної пла ти працівників, зайнятих у га лузях економіки України за к алендарний рік, який передує року перерахунку пенсії від повідно до ст. 40, п.4 ст. 42 Закону У країни «Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання», тобто за 2008 рік.

Позивач у судове засідан ня не з' явився, в матеріалах справи є заява про розгляд сп рави за його відсутності.

Представник відповідача у судове засідання не з' яви лась, надіслала заяву про роз гляд справи за її відсутност і та заперечення, згідно з яки ми проти позовних вимог запе речувала, посилаючись на те, щ о ОСОБА_1 дійсно перебува є на обліку в УПФУ в Іллічівсь ком районі і отримує пенсію, а 13.08.2009 року звернувся до відпові дача із заявою про перерахун ок пенсії, який було йому зроб лено з 01.08.2009 року на підставі по ложень п.11 пп.3 Постанови КМУ № 5 30 від 28.05.08 р., виходячи із застосу вання показника заробітної п лати (доходу) в середньому на о дну особу в цілому по Україні , з якої сплачено страхові вне ски та які враховуються для о бчислення пенсії, за 2007 рік. Ці положення зазначені у спільн ому листі Міністерства праці та соціальної політики Укра їни та Пенсійного фонду Укра їни від 11.03.09 р. за № 20/0/18-09/039 та № 4096/02-01. В имоги позивача про застосув ання такого показника за 2008 рі к вважала незаконними т а просила відмовити у задово ленні позову в повному обсяз і.

Оскільки сторони заявили клопотання про розгляд спра ви за їх відсутності, розгляд справи здійснюється в поряд ку письмового провадження на підставі ст. 122 КАС України.

Суд, дослідивши матері али справи, вважає, що позов пі длягає задоволенню з наступн их підстав.

Судом встановлено, що ОС ОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 переб уває на обліку в УПФУ в Іллічі вському районі м. Маріуполя Д онецької області та отримує пенсію за віком, що не оспорює ться сторонами і підтверджує ться пенсійним посвідченням НОМЕР_1, виданим 03.03.1952 року.

Відповідно до ч.4 ст.42 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058- ІV (в редакції, яка діяла з часу набрання ним чинності - 1 січ ня 2004 року - і до 1 січня 2008 року) у разі, якщо застрахована осо ба після призначення пенсії продовжувала працювати, пров адиться перерахунок пенсії і з урахуванням страхового ста жу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахуно к пенсії провадиться не рані ш як через два роки після попе реднього перерахунку з ураху ванням страхового стажу післ я призначення пенсії. Перера хунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з я кої була обчислена пенсія, аб о за періоди страхового стаж у, зазначені у ч.1 ст.40 цього Зак ону.

На підставі ч.1 ст.40 За кону України «Про загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування» від 09.07.2003 року №1 058-ІV для обчислення пенсії вра ховується заробітна плата (д охід) за будь-які 60 календарни х місяців страхового стажу п ідряд до 1 липня 2000 року, незале жно від перерв, та за весь пері од страхового стажу, починаю чи з 1 липня 2000 року.

Абзац 4 ч.2 ст.40 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування» від 09.07.2003 року №1058-ІV пере дбачає, що при обчисленні (пер ерахунку) пенсії застосовуєт ься показник середньої зароб ітної плати працівників, зай нятих у галузі економіки, за к алендарний рік, що передує ро ку звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (Зс).

Підпунктами 9 і 10 пункт у 35 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет Україн и на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих акті в України» внесено зміни до с т.ст. 40, 42 Закону України «Про за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV.

Зокрема, абзац 4 ч.2 ст.40 в икладено у такій редакції: «З с - середня заробітна плата (дохід) в середньому на одну з астраховану особу в цілому п о Україні, з якої сплачено стр ахові внески та яка відповід но до цього Закону враховуєт ься для обчислення пенсії за календарний рік, що передує р оку звернення за призначення м пенсії. Порядок визначення показників зазначеної зароб ітної плати затверджується П енсійним Фондом України за п огодженням з центральними ор ганами виконавчої влади у га лузях статистики, економіки, праці та соціальної політик и і фінансів».

Частину 4 ст.42 викладено у такій редакції: «У разі, якщо застрахована особа після пр изначення пенсії продовжува ла працювати, провадиться пе рерахунок пенсії із урахуван ням не менше ніж 24 місяців стр ахового стажу після призначе ння (попереднього перерахунк у) пенсії незалежно від перер в у роботі. Перерахунок пенсі ї

здійснюється із заробітн ої плати (доходу), з якої була о бчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенс ії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цьог о Закону, із застосуванням по казника середньої заробітно ї плати працівників в середн ьому на одну застраховану ос обу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Зако ну враховується для обчислен ня пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, з а який враховується заробітн а плата (дохід) для перерахунк у пенсії, період після призна чення пенсії не підлягає вик люченню згідно із абз.3 ч.1 ст.40 ц ього Закону. Якщо пенсіонер, п родовжуючи працювати, набув стажу, достатнього для призн ачення пенсії відповідно до ч.1 ст.28 цього Закону, то за заяв ою пенсіонера провадиться ві дповідний перерахунок пенсі ї, незалежно від того, скільки часу минуло після призначен ня пенсії при неповному стаж і, з урахуванням заробітної п лати, з якої призначено (попер едньо перераховано) пенсію. О бчислення страхового стажу, який дає право на перерахуно к пенсії відповідно до цієї ч астини, здійснюється не рані ше дня, наступного за днем, по який обчислено страховий ста ж при призначенні (попереднь ому перерахунку) пенсії».

Однак, рішенням Конституц ійного суду України від 22.05.2008 ро ку №10-рп/2008 вказані зміни, внесе ні п.п.9, 10 п.35 розділу ІІ Закону У країни «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України» до ст.ст.40, 42 З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування» від 09.07.2003 року № 1058-ІV, визнані такими, що не відп овідають Конституції Україн и (є неконституційними).

З того часу відновили дію по ложення ст.ст.40, 42 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня» від 09.07.2003 року №1058-ІV у попере дній (первісній) редакції.

Таким чином, особам, які у 2009 р оці набули право на перераху нок пенсії у відповідності д о вимог ч.4 ст.42 Закону України « Про загальнообов' язкове де ржавне пенсійне страхування » від 09.07.2003 року №1058-ІV, такий перер ахунок має бути здійснений і з заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, а бо за періоди страхового ста жу, зазначені у ч.1 ст.40 цього За кону, із застосуванням показ ника середньої заробітної пл ати працівників, зайнятих у г алузях економіки України, за 2009 рік.

При цьому, суд вважає безпі дставними заперечення відпо відача, оскільки положення п останови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» , які визначають порядок пере рахунку пенсії працюючим пен сіонерам, суперечать вимогам Закону України «Про загальн ообов' язкове державне пенс ійне страхування», який має в ищу юридичну силу, а тому не мо жуть бути застосовані до спі рних правовідносин.

Крім того, посилання відпо відача на роз' яснення Мініс терства праці та соціальної політики України і Пенсійног о фонду України, які викладен і у спільному листі від 11.03.2009 ро ку №4096/02-01, №20/0/18-09/039, про застосуванн я вказаного показника також не узгоджуються з вимогами З акону України «Про загальноо бов' язкове державне пенсій не страхування» і не виплива ють із будь-якого іншого норм ативно-правового акту.

Заперечуючи проти позову, відповідач просить відмовит и у його задоволенні ще і за ти х підстав, що позивачем пропу щений строк на звернення до с уду. Проте судом встановлено , що позивач звернувся до суду у межах шестимісячного стро ку, встановленого ст.99 КАС Укр аїни, оскільки відповідь від УПФУ стосовно мотивів відмо ви у здійсненні перерахунку датована 06 вересня 2010 р., відпов ідно про порушення його прав позивачу стало відомо лише п ісля отримання відповіді.

Проаналізувавши досліджен і судом докази, враховуючи ви моги чинного законодавства У країни, суд приходить до висн овку про необхідність задово лення вимог позивача та зобо в' язання відповідача перер ахувати йому пенсію із ураху ванням показника середньої з аробітної плати працівників , зайнятих у галузях економік и України, за 2008 рік.

Керуючись с т.ст. 40, 42, 45 Закону України «Про з агальнообов' язкове держав не пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV, ст.ст. 2-15, 17-18, 41, 69-71, 79, 86, 99, 128, 158, 162-163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Іллічівському районі м.Маріуполя про визнання дій неправомірними та зобов' яз ання здійснити перерахунок п енсії - задовольнити повніст ю.

Визнати дії Управл іння Пенсійного фонду Україн и в Іллічівському районі м.Ма ріуполя при проведенні у 2009 ро ці перерахунку пенсії за вік ом ОСОБА_1 неправомірним и.

Зобов'язати Управління П енсійного фонду України в Іл лічівському районі м.Маріупо ля здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком за період з 01.08.2009 року від повідно до вимог ст.ст. 40, 42, 45 Зак ону України „Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування”, із застосуван ням показника середньої заро бітної плати (доходу) працівн иків, зайнятих у галузях екон оміки за 2008 рік.

На постанову може бути по дана апеляція в Донецькій Ап еляційний адміністративний суд через Іллічівський райо нний суд м. Маріуполя з одноча сним надсиланням її копії ос обою, що її подає, до суду апел яційної інстанцій протягом д есяти днів з дня проголошенн я постанови. У разі застосува ння судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Суддя :