Ухвала

від 05.06.2024 по справі 200/11695/21

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

05 червня 2024 року Справа №200/11695/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №200/11695/21, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2021 у справі №200/11695/21 визнано протиправними дії управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради (місцезнаходження: 84500, Донецька область, м.Бахмут, вул.Б.Горбатова, 57, код ЄДРПОУ 25953178) щодо невиплати компенсації ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) відповідно до положень Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплат від 19.10.2000 року №2050 та зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради (місцезнаходження: 84500, Донецька область, м.Бахмут, вул.Б.Горбатова, 57, код ЄДРПОУ 25953178) виплатити ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат за період з 11 вересня 2012 по 07 вересень 2020 відповідно до Закону України від 19.10.2000 №2050-ІІІ Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам страти частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001 №159.

Додатковим рішенням від 14 грудня 2021 року стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради (місцезнаходження: 84500, Донецька область, м.Бахмут, вул.Б.Горбатова, 57, код ЄДРПОУ 25953178) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) витрати на правничу допомогу в розмірі 2000 грн.

На адресу Донецького окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

В обґрунтування заяви зазначено, що 14.11.2022 Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчі листи, які пред`явлено до примусового виконання. Постановою державного виконавця Бахмутського ВДВС у Бахмутському районі Донецької області Східного МРУ МЮ від 03.01.2023 відкрито виконавче провадження з примусового виконання судового рішення.

Листами управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради від 31.08.2023 №02/2504 та від 24.05.2024 №01/1474 ОСОБА_1 повідомлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.11.2021 по справі №200/11695/21 управлінням призначена компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків страхових виплат в загальній сумі 8 940,01 грн. та нараховано судовий збір у розмірі 908 грн. на користь Державного бюджету України.

Управлінням з 09.01.2023 надаються заявки до Департаменту соціального захисту населення обласної державної адміністрації щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішення на користь стягувача, за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду».

Вказали, що станом на 24.05.2024 судове рішення виконано частково.

Державною казначейською службою України у м. Бахмут Донецької області проведено примусове списання коштів з рахунку Управління на правничу допомогу, згідно з виконавчим листом на користь ОСОБА_1 на загальну суму 2000 грн.

Зазначили, що в умовах воєнного стану фінансування за бюджетною програмою «Забезпечення виконання рішень суду» здійснюється відповідно до потреби, в межах наданого Міністерством соціальної політики України фінансового ресурсу. У разі надходження коштів з державного бюджету за зазначеною бюджетною програмою управління буде в змозі в повному обсязі виконати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.11.2021 по справі №200/11695/21 стосовно виплат ОСОБА_1 .

ОСОБА_1 вважає, що оскільки рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2021 та додаткове рішення цього суду 14.12.2021 у справі №200/11695/21 відповідачем не виконується, є всі правові підстави для встановлення судового контролю за його виконанням. Просила зобов`язати відповідача у місячний строк подати звіт про виконання рішення суду до Донецького окружного адміністративного суду.

До заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення ОСОБА_1 додано розрахунок компенсації втрати частини доходів за період з вересня 2012 по жовтень 2013 включно, розмір якої складає 8940,01 грн., листи управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради від 31.08.2023 №02/2504 та від 24.05.2024 №01/1474.

Від управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради до суду надійшли пояснення щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Вказали, що на виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2020 у справі №253/9539-13-а ОСОБА_1 призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на період з 11.09.2012 по 15.10.2013 з урахуванням фактично виплачених сум цієї допомоги в загальній сумі 5397,72 грн. Вказана сума допомоги перерахована до АТ «Державний ощадний банк України» 07.09.2020 року.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.11.2021 по справі № 200/11695/21 з урахуванням норм Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 № 2050-ІІІ, ОСОБА_1 призначена компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків страхових виплат в сумі 8940,01 грн.

Вважають, що оскільки ОСОБА_1 , згідно з постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 09.06.2020 у справі № 253/9539-13-а призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку лише на період з 11.09.2012 по 15.10.2013, нарахування допомоги на період з 16.10.2013 по 07.09.2020 не здійснювалось, тому, що не передбачено рішенням суду, розмір компенсації за несвоєчасну виплату допомоги за період з 16.10.2013 по 07.09.2020 дорівнює нулю.

Щодо виплати нарахованої, але не виплаченої компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків страхових виплат в сумі 8940,01 грн. пояснили, що управлінням соціального захисту населення Бахмутської міської ради з 09.01.2023 надаються заявки до Департаменту соціального захисту населення обласної державної адміністрації щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішення на користь стягувача, за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду».

Також зазначили, що Державною казначейською службою України у м.Бахмут Донецької області проведено примусове списання коштів з рахунку Управління соціального захисту населення Бахмутської міської ради на правничу допомогу, згідно з додатковим рішенням суду від 14.12.2021 на користь ОСОБА_1 на загальну суму 2000 грн.

Вважають, що рішення суду виконано в повному обсязі.

До пояснень управлінням соціального захисту населення Бахмутської міської ради додано інформацію щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувача за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 "Забезпечення виконання рішень суду" станом на 09.01.2023, 05.12.2023, 05.01.2024, 05.05.2024; повідомлення до Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області «Про безспірне списання коштів» №02-28-06/315 від 02.06.2023, №02-28-06/359 від 20.06.2023, №02-28-06/498 від 23.08.2023, №02-28-06/631 від 18.10.2023, №02-28-06/94 від 22.01.2024; розрахунок компенсації втрати частини доходів за період з вересня 2012 по жовтень 2013 включно, розмір якої складає 8940,01 грн.

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Законом України «Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08 травня 2024 № 3684-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 травня 2024 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Вирішуючи питання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, суд враховує наступне.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною восьмою статті 382 КАС України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2021 у справі №200/11695/21 зобов`язано управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат за період з 11 вересня 2012 по 07 вересень 2020 року.

Управлінням праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради надано розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків страхових виплат в загальній сумі 8 940,01 грн. за період з вересня 2012 по жовтень 2013 року.

Суд вважає, що рішення Донецького окружного адміністративного суду в частині виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат за період з 16 жовтня 2013 по 07 вересень 2020 року не виконано.

А тому, наявні підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення від 25 листопада 2021 у справі №200/11695/21 щодо виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат за період з 16 жовтня 2013 по 07 вересень 2020 року ОСОБА_1 .

Оскільки управлінням соціального захисту населення Бахмутської міської ради з 09.01.2023, 05.12.2023, 05.01.2024, 05.05.2024 до Департаменту соціального захисту населення обласної державної адміністрації надається інформація щодо потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань, які виникли на підставі рішень на користь стягувача за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 "Забезпечення виконання рішень суду" станом на 09.01.2023, 05.12.2023, 05.01.2024, 05.05.2024 для виконання рішення в частині стягнення нарахованої з 11 вересня 2012 по 15 жовтня 2013 компенсації в розмірі 8940,01 грн., суд вважає за необхідне відмовити у встановленні судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2021 року у справі №200/11695/21 в цій частині.

Щодо виконання додаткового рішення, яке ухвалене 14 грудня 2021 року Донецьким окружним адміністративним судом у справі №200/11695/21, суд зазначає наступне.

Водночас, суд звертає увагу на те, що, відповідно до ст. 3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (далі - Порядок № 845).

У пункті 3 Порядку № 845 зазначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів, виключно, органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Пункт 6 Порядку № 845 визначає перелік документів, які подаються для стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.

Отже, суд зазначає, що існує окремий порядок виконання судового рішення про стягнення коштів з відповідача, як суб`єкта владних повноважень.

На користь ОСОБА_1 22.08.2023 проведено часткове примусове списання коштів з рахунку НОМЕР_2 :

- платіжною інструкцією від 01.06.2023 №1 в сумі 113,00 грн.,

- платіжною інструкцією від 19.06.2023 №2 в сумі 200,00 грн.,

- платіжною інструкцією від 22.08.2023 №3 в сумі 438,00 грн.,

- платіжною інструкцією від 17.10.2023 № 5 в сумі 509,00 грн.,

- платіжною інструкцією від 22.12.2023 року №6 в сумі 520,00 грн.

- платіжною інструкцією від 19.01.2024 №1 в сумі 220,00 грн., що відповідно підтверджується наданими до суду управлінням соціального захисту населення Бахмутської міської ради повідомленнями Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області «Про безспірне списання коштів» №02-28-06/315 від 02.06.2023, №02-28-06/359 від 20.06.2023, №02-28-06/498 від 23.08.2023, №02-28-06/631 від 18.10.2023, 02-28-06/960 від 26.12.2023, №02-28-06/94 від 22.01.2024 року.

Загалом відповідно до наданих платіжних інструкцій позивачу сплачено 2000 грн. витрат на правову допомогу на виконання додаткового рішення від 14 грудня 2021 року.

Як вбачається з діловодства спеціалізованого суду Донецького окружного адміністративного суду виконавчий лист про стягнення витрат на правничу допомогу в розмірі 2000 грн., повернувся до суду з відміткою про виконання з супровідним листом Головного управління Державної казначейської служби від 20.03.2024 №05-08/482.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі №200/11695/21 від 14 грудня 2021 року управлінням соціального захисту населення Бахмутської міської ради виконано в повному обсязі.

Таким чином, суд вважає, що підстави для встановлення судового контролю за виконанням вказаного додаткового судового рішення, відсутні, а тому в задоволенні заяви про встановлення судового контролю в цій частині слід відмовити.

Таким чином, заява підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст. 370, 382 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №200/11695/21 задовольнити частково.

Застосувати судовий контроль за виконанням судового рішення у справі №200/11695/21, шляхом зобов`язання управління праці та соціального захисту населення Бахмутської міської ради подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25 листопада 2021 у справі №200/11695/21 в частині виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат за період з 16 жовтня 2013 по 07 вересень 2020 року ОСОБА_1 , у тримісячний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

В іншій частині заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі Електронний суд.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.О. Аканов