Ухвала

від 10.06.2024 по справі 440/6687/24

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 червня 2024 рокум. ПолтаваСправа №440/6687/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., ознайомившись з матеріалами позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області (вул. Юліана Матвійчука, 83, м. Полтава, Полтавська область, 36000) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду 04.06.2024 надійшов позов ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, у якому позивач просив:

визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача щодо не складення та не подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, а також до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" нових грошового атестату та довідки про розмір грошового забезпечення, і нової довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення зі служби, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) станом за січень 2016 року за прирівняною посадою поліцейського: "Старший слідчий управлінь, відділів (відділень)" до посади на день звільнення зі служби - "старший слідчий слідчого відділення Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області", та всіх необхідних документів, визначених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених, з військової служби, та деяких інших осіб" від 30.01.2007 №3-1 та Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, з повною у них інформацією всіх складових грошового забезпечення та із зазначенням виплачених сум по щомісячному додатковому виду грошового забезпечення - доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу у період з 31.04.2013 по 31.03.2015 в загальній кількості 784 відпрацьованих нічних годин, зазначених у листі Лубенського відділу поліції ГУНП в Полтавській області від 11.10.2017 №11816/115/117/03-2017, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; Наказом МВС України від 31.12.2007 №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ»; Положенням «Про порядок виплат грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», затвердженого наказом МВС України від 31.12.2007 №499, відповідно до статей 43 та 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», з якої утримано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з урахуванням перерахованих до бюджетів та державних цільових фондів податків та обов`язкових платежів та індексації, а також з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 16.05.2018 у справі №816/1259/4 8 та від 30.11.2022 у справі №440/1844/22, а також рішень Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 (набрало законної сили 05.03.2019) у справі №826/3858/18 та від 14.05.2019 у справі №826/12704/18 (набрало законної сили 19.11.2019) та постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19;

зобов`язати ліквідаційну комісію УМВС України в Полтавській області скласти нові грошовий атестат та довідку про розмір грошового забезпечення, і нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення зі служби, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також скласти нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) станом за січень 2016 року за прирівняною посадою поліцейського: "Старший слідчий управлінь, відділів (відділень)" до посади за день звільнення зі служби - "старший слідчий слідчого відділення Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області", та всіх необхідних документів, визначених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених, з військової служби, та деяких інших осіб" від 30.01.2007 №3-1 та Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, з повною у них інформацією всіх складових грошового забезпечення та із зазначенням виплачених сум по щомісячному додатковому виду грошового забезпечення - доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу у період з 31.04.2013 по 31.03.2015 в загальній кількості 784 відпрацьованих нічних годин, зазначених у листі Лубенського відділу поліції ГУНП в Полтавській області від 11.10.2017 №11816/115/117/03-2017, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; Наказом МВС України від 31.12.2007 №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ»; Положенням «Про порядок виплат грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», затвердженого наказом МВС України від 31.12.2007 №499, відповідно до статей 43 та 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», з якої утримано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з урахуванням перерахованих до бюджетів та державних цільових фондів податків та обов`язкових платежів та індексації, а також з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 16.05.2018 у справі №816/1259/4 8 та від 30.11.2022 у справі №440/1844/22, а також рішень Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 (набрало законної сили 05.03.2019) у справі №826/3858/18 та від 14.05.2019 у справі №826/12704/18 (набрало законної сили 19.11.2019) та постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19;

зобов`язати ліквідаційну комісію УМВС України в Полтавській області подати такі вищевказані фінансові документи з повною у них інформацією всіх складових грошового забезпечення та врахованою у них доплатою за службу в нічний час у розмірі 35% посадового окладу до ГУПФ України в Полтавській області та Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області".

Позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на цій стадії відсутні, з урахуванням чого суд вважає за можливе прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

У силу положень пункту 1 частини шостої статті 12, частин першої та другої статті 257 КАС України спір виник у справі незначної складності, а тому суд на підставі частини п`ятої статті 262 КАС України вважає за можливе здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Водночас суд зауважує, що учасники справи не позбавлені можливості подання до суду додаткових доказів, письмових пояснень, заяв по суті спору тощо у порядку, визначеному процесуальним законом.

Керуючись статтями 12, 171, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/6687/24 за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Роз`яснити відповідачу, що:

з 05.10.2021 функціонують підсистеми Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний кабінет", "Електронний суд" та підсистема відеоконференцзв`язку;

з 18.10.2023 органи державної влади та інші державні органи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку;

реєстрація в Електронному кабінеті (https://id.court.gov.ua/) здійснюється виключно з використанням кваліфікованого електронного підпису;

відповідно до частини третьої статті 79 КАС України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до статті 162, частини першої статті 261 КАС України відповідач має право подати відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 КАС України.

Суд роз`яснює відповідачу обов`язок зареєструвати електронний кабінет користувача підсистеми Електронного суду задля отримання доступу до матеріалів судової справи в електронній формі.

Встановити позивачу семиденний строк з дня отримання відзиву на позов для подання відповіді на відзив у відповідності до вимог статті 163 КАС України.

Встановити відповідачу семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення на відповідь у відповідності до вимог статті 164 КАС України.

Повідомити учасників справи, що:

процесуальні права та обов`язки визначені статтями 44, 47 КАС України;

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України;

копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними;

розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів після відкриття провадження у справі, справу буде розглянуто без виклику учасників справи в судове засідання (у порядку письмового провадження);

клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має право подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву;

у разі невиконання процесуальних обов`язків суд, відповідно до статті 149 КАС України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Надати учасникам справи дозвіл на подання до суду заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів у паперовій формі.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

СуддяОлександр КУКОБА