Ухвала

від 01.10.2024 по справі 440/6687/24

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 жовтня 2024 рокум. ПолтаваСправа №440/6687/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду 04.06.2024 надійшов позов ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, у якому позивач просив:

визнати протиправними дії та бездіяльність відповідача щодо не складення та не подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, а також до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" нових грошового атестату та довідки про розмір грошового забезпечення, і нової довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення зі служби, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) станом за січень 2016 року за прирівняною посадою поліцейського: "Старший слідчий управлінь, відділів (відділень)" до посади на день звільнення зі служби - "старший слідчий слідчого відділення Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області", та всіх необхідних документів, визначених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених, з військової служби, та деяких інших осіб" від 30.01.2007 №3-1 та Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, з повною у них інформацією всіх складових грошового забезпечення та із зазначенням виплачених сум по щомісячному додатковому виду грошового забезпечення - доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу у період з 31.04.2013 по 31.03.2015 в загальній кількості 784 відпрацьованих нічних годин, зазначених у листі Лубенського відділу поліції ГУНП в Полтавській області від 11.10.2017 №11816/115/117/03-2017, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; Наказом МВС України від 31.12.2007 №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ»; Положенням «Про порядок виплат грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», затвердженого наказом МВС України від 31.12.2007 №499, відповідно до статей 43 та 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», з якої утримано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з урахуванням перерахованих до бюджетів та державних цільових фондів податків та обов`язкових платежів та індексації, а також з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 16.05.2018 у справі №816/1259/18 та від 30.11.2022 у справі №440/1844/22, а також рішень Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 (набрало законної сили 05.03.2019) у справі №826/3858/18 та від 14.05.2019 у справі №826/12704/18 (набрало законної сили 19.11.2019) та постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19;

зобов`язати ліквідаційну комісію УМВС України в Полтавській області скласти нові грошовий атестат та довідку про розмір грошового забезпечення, і нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення та премії), які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення зі служби, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а також скласти нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) станом за січень 2016 року за прирівняною посадою поліцейського: "Старший слідчий управлінь, відділів (відділень)" до посади за день звільнення зі служби - "старший слідчий слідчого відділення Лубенського МВ УМВС України в Полтавській області", та всіх необхідних документів, визначених Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених, з військової служби, та деяких інших осіб" від 30.01.2007 №3-1 та Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, з повною у них інформацією всіх складових грошового забезпечення та із зазначенням виплачених сум по щомісячному додатковому виду грошового забезпечення - доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу у період з 31.04.2013 по 31.03.2015 в загальній кількості 784 відпрацьованих нічних годин, зазначених у листі Лубенського відділу поліції ГУНП в Полтавській області від 11.10.2017 №11816/115/117/03-2017, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»; Наказом МВС України від 31.12.2007 №499 «Про впорядкування структури та умов грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ»; Положенням «Про порядок виплат грошового забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ», затвердженого наказом МВС України від 31.12.2007 №499, відповідно до статей 43 та 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей», з якої утримано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з урахуванням перерахованих до бюджетів та державних цільових фондів податків та обов`язкових платежів та індексації, а також з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 16.05.2018 у справі №816/1259/18 та від 30.11.2022 у справі №440/1844/22, а також рішень Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 (набрало законної сили 05.03.2019) у справі №826/3858/18 та від 14.05.2019 у справі №826/12704/18 (набрало законної сили 19.11.2019) та постанови Великої Палати Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19;

зобов`язати ліквідаційну комісію УМВС України в Полтавській області подати такі вищевказані фінансові документи з повною у них інформацією всіх складових грошового забезпечення та врахованою у них доплатою за службу в нічний час у розмірі 35% посадового окладу до ГУПФ України в Полтавській області та Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у цій справі, а її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у порядку письмового провадження).

30.07.2024 до суду надійшла заява позивача про "уточнення" позовних вимог, у якій ОСОБА_1 доповнив позов вимогами до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) в особі Сектору з пенсійних питань з обслуговування Полтавської області.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог повернуто заявнику без розгляду. Мотивуючи таку ухвалу суд зазначив, що заява про уточнення позовних вимог подана позивачем після початку розгляду справи по суті, що суперечить приписам частини першої статті 47 КАС України.

Не погодившись з ухвалою суду від 30.07.2024 ОСОБА_1 оскаржив її до суду апеляційної інстанції.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.09.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі №440/6687/24 за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії. Цією ухвалою суд апеляційної інстанції витребував з Полтавського окружного адміністративного суду справу №440/6687/24.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо повернення заяви позивачеві (заявникові).

За змістом підпунктів 15.11, 15.12, 15.13 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до визначення Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів), можливості вчинення передбачених цим Кодексом дій з використанням підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи такі дії вчиняються в такому порядку:

у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

В інших випадках - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. У разі необхідності суд апеляційної або касаційної інстанції може витребувати також копії інших матеріалів справи;

подання апеляційних або касаційних скарг на ухвали суду першої або апеляційної інстанції не перешкоджає продовженню розгляду справи цим судом, крім випадків, коли до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали справи. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню;

суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

З урахуванням наведеного, зважаючи на витребування матеріалів судової справи судом апеляційної інстанції, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі до перегляду в апеляційному порядку ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі №440/6687/24 та повернення матеріалів судової справи з суду апеляційної інстанції до Полтавського окружного адміністративного суду.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, підпунктами 15.11, 15.12, 15.13 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження в адміністративній справі №440/6687/24 за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії зупинити до розгляду по суті Другим апеляційним адміністративним судом апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 30.07.2024 у справі №440/6687/24 та повернення матеріалів судової справи з суду апеляційної інстанції до Полтавського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому ухвалу суду не вручено у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СуддяОлександр КУКОБА