Постанова

від 07.06.2010 по справі 2а-6546/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИ ВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна , 4/6, тел. 278-43-43

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

07 червня 2010 року < Час п роголошення > № 2а-6546/10/2670

за позовом Товарис тва з обмеженою відповідал ьністю «СВ-КО ЛТД»

до Державної податкової інспекції у Пече рському районі м Києва

про визнання н едійсним та скасування рішен ня про анулювання реєстрації

платника ПД В, зобов' язання вчинити пев ні дії

Суддя Смолій І.В.

Секретар Бузінова І.Ю.

Представники:

від позивача: Поліщук Я.В. - п\к (дов.від 25.02.10р. № б/н)

від відповідача : Кліщ а А.О. - п\к (дов. від 29.03.2010р. № 5205/9/ 10-109)

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС Укр аїни в судовому засіданні 07.06.20 10 р. проголошено вступну та ре золютивну частини постанови .

Обставини справи:

Позивач Товариства з обмеженою відповідальністю «СВ-КО ЛТД»звернувся до Окру жного адміністративного суд у м. Києва з позовом до Державн ої податкової інспекції у Пе черському районі м Києва про визнання недійсним та скас ування рішення про анулюванн я реєстрації платника ПДВ, зо бов' язання вчинити певні ді ї

Ухвалою суду від 28.04.10р. відкри то провадження по справі та п ризначено справу до розгляду по суті на 26.05.10р.

В судовому засіданні 26.05.10р. су дом оголошувалось перерву до 07.06.10р. за клопотанням представ ника позивача ля долучення д о матеріалів справи додатков их доказів.

В судовому засіданні предс тавник позивача позовні вимо ги підтримав в повному обсяз і, змін та доповнень до позову не подав, просив позов задово лити.

Позовні вимоги обґрунтова ні тим, що прийнятий відповід ачем акт суперечить чинному законодавству, оскільки таке було прийнято на підставі рі шень податкового органу про не прийняття податкової звіт ності, які на момент винесенн я акту не були узгодженими а п еребували на стадії апеляцій ного узгодження.

Представник відповідача в судовому засіданні позов за перечив в повному обсязі, вва жає що оскаржуваний акт прий нятий в межах повноважень та на підставі чинного законод авства.

Розглянувши подані сторон ами документи та матеріали, з аслухавши пояснення їх предс тавників, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні обстав ини, на яких ґрунтується позо в, об' єктивно оцінивши дока зи, які мають юридичне значен ня для розгляду справи і вирі шення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «СВ-КО ЛТД»згідно з копією св ідоцтва про державну реєстра цію зареєстровано як юридичн а особа 26.01.2007року Печерською ра йонною в м. Києві державною ад міністрацією за місцем знахо дження м. Київ вул. П. Мирного 10, к 24, ідентифікаційний код 34881658. З гідно з копією свідоцтва про реєстрацію платника податку на додану вартість № 100079381 від 26 .11.07р. позивач зареєстрований я к платник податку на додану в артість у ДПІ у Печерському р айоні м. Києва з 26.11.2007року.

Державною податковою інсп екцією в Печерському районі міста Києва було винесено А кт № 2128/15-3 від 29 грудня 2009 року пр о анулювання реєстрації плат ника податку на додану варті сть у відповідності до п.п. ґ п .9.8 ст.9 Закону України «Про пода ток на додану вартість»від 03.0 4.1997р. № 168/97 ВР із змінами та допов неннями, а саме у зв' язку із н е подачею ТОВ «СВ-КО ЛТД»до по даткового органу декларацій з податку на додану вартість з цього податку протягом два надцяти послідовних податко вих місяців з 01.11.2008р. по 29.12.2009р.

Проаналізувавши обставини справи, пояснення представн иків сторін, ознайомившись з доказами, які наявні у матері алах справи, суд приходить до переконання, що позов підляг ає задоволенню з наступних п ідстав.

Пунктами 2.1, 2.2 та підпунктами 2.3.1 п. 2.3 ст. 2 Закону України «Про податок на додану вартість» встановлено, що платником по датку на додану вартість є бу дь-яка особа, яка здійснює або планує здійснювати господар ську діяльність та реєструєт ься за своїм добровільним рі шенням як платник цього пода тку; підлягає обов'язковій ре єстрації як платник цього по датку; імпортує товари (супут ні послуги) в обсягах, що підля гають оподаткуванню цим пода тком згідно з нормами цієї ст атті. Будь-яка особа, яка за св оїм добровільним рішенням за реєструвалася платником под атку.

Особа підлягає обов'язкові й реєстрації як платник пода тку у разі, коли загальна сума від здійснення операцій з по ставки товарів (послуг), у тому числі з використанням локал ьної або глобальної комп'юте рної мережі, що підлягають оп одаткуванню згідно з цим Зак оном, нарахована (сплачена, на дана) такій особі або в рахуно к зобов'язань третім особам, п ротягом останніх дванадцяти календарних місяців сукупно перевищує 300 000 гривень (без ура хування податку на додану ва ртість).

Судом встановлено, що позив ач належним чином був зареєс трований як платник податку на додану вартість.

Крім того судом встановлен о, що свідоцтво платника пода тку на додану вартість позив ача було анульовано на підст аві п.п. «ґ»п. 9.8. ст. 9 Закону Укра їни «Про податок на додану ва ртість», у зв' язку із не пода чею ТОВ «СВ-КО ЛТД»до податко вого органу декларацій з под атку на додану вартість з цьо го податку протягом дванадця ти послідовних податкових мі сяців з 01.11.2008р. по 29.12.2009р.

Відповідно до п.п. ґ п. 9.8 ст. 9 За кону України «Про податок на додану вартість»реєстрація платника податку на додану в артість може бути анульована у разі якщо особа, зареєстров ана як платник податку, не над ає податковому органу деклар ації з цього податку протяго м дванадцяти послідовних под аткових місяців або подає та ку декларацію (податковий ро зрахунок), яка (який) свідчить про відсутність оподатковув аних поставок протягом таког о періоду, а також у випадках, визначених законодавством с тосовно порядку реєстрації с уб'єктів господарювання. Ану лювання реєстрації здійснює ться за ініціативою відповід ного податкового органу або такої особи.

Судом встановлено, що відпо відно до наявних в матеріала х справи копій податкових де кларацій з податку на додану вартість, такі позивачем под авались протягом усього 2009рок у до податкового органу, дана обставина підтверджується н аявними на податкових деклар аціях печатками ДПІ у Печерс ькому районі м. Києва про їх от римання. Дана обставина відп овідачем не заперечується.

Підпунктом 4.1.2 п. 4.1.ст. 4 Закону України «Про порядок погашен ня зобов'язань платників под атків перед бюджетами та дер жавними цільовими фондами» в становлено, що прийняття под аткової декларації є обов'яз ком контролюючого органу.

Податкова декларація прий мається без попередньої пере вірки зазначених у ній показ ників через канцелярію, чий с татус визначається відповід ним нормативно-правовим акто м. Відмова службової (посадов ої) особи контролюючого орга ну прийняти податкову деклар ацію з будь-яких причин або ви сування нею будь-яких переду мов щодо такого прийняття (вк лючаючи зміну показників так ої декларації, зменшення або скасування від'ємного значе ння об'єктів оподаткування, с ум бюджетних відшкодувань, н езаконного збільшення подат кових зобов'язань тощо) забор оняється та розцінюється як перевищення службових повно важень такою особою, що тягне за собою її дисциплінарну та матеріальну відповідальніс ть у порядку, визначеному зак оном.

З наявних матеріалів справ и вбачається, що податковим о рганом виносились рішення пр о невизнання звітних докумен тів за № 814/10/15-311 від 16.01.09р., № 1157/10/28-511 від 20.01.09р., № 9048/10/28-511 від 20.02.09р., № 13219/10/28-611 від 20 .03.09р., № 18155/10/28-611 від 22.04.09р., № 21964/10/28-611 від 20.0 5.09р., № 27987/10/28-411 від 23.06.09р., № 33463/10/28-611 від 21.07. 09р., № 39962/10/28-511 від 20.08.09р., №43858/10/28-511 від 21.09.09р ., 49151/10/28-611 від 20.10.09р., 9925/10/28-511 від 20.11.09р., № 63427 /10/15-211 від 23.12.09р.. Як встановлено су дом з перечислених вище лист ів та пояснень представника відповідача причиною невизн ання поданих позивачем подат кових декларацій з податку н а додану вартість податковою звітністю, послужило поруше ння позивачем при подачі под аткових декларацій п.п. 4.2 п.4 По рядку заповнення та подання податкової декларації з пода тку на додану вартість (із змі нами та доповненнями), затвер дженого наказом ДПА України №166 від 30.05.1997р. зареєстрованим у М іністерстві юстиції України 09.07.1997р. за №250/2054, а саме до декларац ії не наданий додаток 5 «Розши фровка податкових зобов'язан ь та податкового кредиту в ро зрізі контрагентів».

Зокрема підпунктом 4.2. цього порядку визначено, що У склад і декларації повинні подават ися всі необхідні додатки до декларації, подання яких пер едбачено цим Порядком, у тому числі розшифровки податкови х зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контраген тів (додаток 5 до податкової де кларації з податку на додану вартість та додаток 2 до подат кової декларації з податку н а додану вартість (скорочено ї)/(переробного підприємства )/(спеціальної)). У разі подання уточнюючих розрахунків, у як их проводиться коригування п одаткових зобов'язань та/або податкового кредиту, такі са мі розшифровки подаються на суму уточнення.

Аналізуючи наведені вище о бставин, судом встановлено, щ о оскільки позивачем протяго м календарного року подавали сь до податкового органу дек ларації з податку на додану в артість без додатку 5 «Розшиф ровка податкових зобов'язань та податкового кредиту в роз різі контрагентів», то така п одаткова звітність не може б ути прийнята податковим орга ном. За таких обставин суд пог оджується з рішенням відпові дача про анулювання свідоцтв а платника податку на додану вартість у зв' язку із не под ачею ТОВ «СВ-КО ЛТД»до податк ового органу декларацій з по датку на додану вартість з ць ого податку протягом дванадц яти послідовних податкових м ісяців з 01.11.2008р. по 29.12.2009р.

Однак суд вважає за необхід не зазначити, що під час розгл яду справи судом встановлено , що податкові листи за № 814/10/15-311 в ід 16.01.09р., № 1157/10/28-511 від 20.01.09р., № 9048/10/28-511 ві д 20.02.09р., № 13219/10/28-611 від 20.03.09р., № 18155/10/28-611 від 22.04.09р., № 21964/10/28-611 від 20.05.09р., № 27987/10/28-411 від 2 3.06.09р., № 33463/10/28-611 від 21.07.09р., № 39962/10/28-511 від 20. 08.09р., №43858/10/28-511 від 21.09.09р., 49151/10/28-611 від 20.10.09р ., 9925/10/28-511 від 20.11.09р., № 63427/10/15-211 від 23.12.09р. «П ро невизнання звітних докуме нтів»у відповідності до част ини 5 підпункту 4.1.2 п. 4.1.ст. 4 Закон у України «Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами »позивачем були оскаржені в порядку апеляційного узгодж ення.

Зокрема з наявних матері алів справи судом встановлен о, що станом на 29.12.2009 р., тобто на м омент анулювання реєстрації Позивача як платника ПДВ, ріш ення про визнання декларацій за звітні періоди: «серпень 20 09 р.», «вересень 2009 р.»та «жовтен ь 2009 р.»перебували на стадії ап еляційного узгодження відпо відно до ч. 5 пп. 4.1.2. п. 4.1. ст. 4 Закону України № 2181, а саме : повторна с карга Позивача на рішення Ві дповідача про невизнання под атковою декларації за звітни й період «серпень 2009 р.»була на правлена в ДПА України 30.12.2009 р. Р ішення ДПА України за резуль татами розгляду повторної ск арги було отримано Позивачем 28.01.2010 р.; повторна скарга Позива ча на рішення Відповідача пр о невизнання податковою декл арації за звітний період «ве ресень 2009 р.»була направлена в ДПА України 03.02.2009 р. Рішення ДПА України за результатами роз гляду повторної скарги було отримано Позивачем 24.04.2010 р.; Пов торна скарга Позивача на ріш ення Відповідача про невизна ння податковою декларації за звітний період «жовтень 2009 р.» була направлена в ДПА Україн и 26.03.2009 р. Рішення ДПА України за результатами розгляду повто рної скарги було отримано По зивачем 19.04.2010 р.

З наявної в матеріалах спра ви копії Акту про анулюва ння свідоцтва платника подат ку на додану вартість № 2128/15-3 від 29 грудня 2009 року вбачається, що він прийнятий на підставі До відки «Про результати докуме нтальної невиїзної перевірк и на підставі поданих податк ових декларацій з податку на додану вартість»№ 2215/15-3 від 29.12.09р . якою встановлено, що платник податку на додану вартість п очинаючи з 01.11.2008року по 29.12.2009року .

Таким чином виходячи з наве деного, суд приходить до висн овку, що на момент винесення п одатковим органом Акту п ро анулювання свідоцтва плат ника ПДВ рішення відповідача « Про невизнання звітних док ументів»не були узгодженими .

Аналізуючи вище зазначені норми та наявні матеріали сп рави суд прийшов до перекона ння, що оскільки прийнятий ві дповідачем Акт про анулю вання свідоцтва платника под атку на додану вартість № 2128/15-3 в ід 29 грудня 2009 року прийнятий н а підставі рішень № 814/10/15-311 від 16.01 .09р., № 1157/10/28-511 від 20.01.09р., № 9048/10/28-511 від 20.02.09р ., № 13219/10/28-611 від 20.03.09р., № 18155/10/28-611 від 22.04.09р., № 21964/10/28-611 від 20.05.09р., № 27987/10/28-411 від 23.06.09р., № 33463/10/28-611 від 21.07.09р., № 39962/10/28-511 від 20.08.09р., №43 858/10/28-511 від 21.09.09р., 49151/10/28-611 від 20.10.09р., 9925/10/28-511 від 20.11.09р., № 63427/10/15-211 від 23.12.09р. «Про не визнання звітних документів », які на момент винесення акт у не були узгоджені, тому суд п риходить до переконання про підставність позовних вимог .

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС У країни суд при вирішенні спр ави керується принципом зако нності, відповідно до якого о ргани державної влади, орган и місцевого самоврядування, їхні посадові і службові осо би зобов' язані діяти лише н а підставі, в межах повноваже нь та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами Ук раїни.

При розгляді справи, суд пер евіряє відповідність оскарж уваного рішення принципам, в изначеним ч.3 ст.2 КАС України.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах пр о протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб' єкта владних повноважень обов' я зок щодо доказування правомі рності свого рішення, дії чи б ездіяльності покладається н а відповідача, якщо він запер ечує проти адміністративног о позову.

Відповідач не довів суду пр авомірність прийнятого оска ржуваного акту.

Керуючись ст.ст. 69, 70 71, 158-163,167 КАС У країни, Окружний адміністрат ивний суд м. Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задоволь нити повністю.

2. Скасувати Акт № 2128/15-3 від 29 грудня 2009 року про анулюванн я реєстрації платника податк у на додану вартість прийнят ого Державною податкової інс пекцією у Печерському районі міста Києва;

4. Зобов'язати Державну пода ткову інспекцію у Печерськом у районі міста Києва поновит и дію свідоцтва про реєстрац ію платником податку на дода ну вартість виданого 26.11.07р. Т овариству з обмеженою відп овідальністю «СВ-КО ЛТД»(м. Ки їв, вул. П. Мирного 10, к 24) № 100079381 з да ти початку дії 26 листопада 2007 р оку;

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає зак онної сили після закінчення строку подання заяви про апе ляційне оскарження, встановл еного цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з дня її складення в повному об сязі за правилами, встановле ними ст.ст.185-187 КАС України, шлях ом подання через суд першої і нстанції заяви про апеляційн е оскарження з наступним под анням протягом двадцяти днів апеляційної скарги.

Суддя Смолій І.В.