Ухвала

від 25.06.2024 по справі 340/8352/21

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

25 червня 2024 року

м. Київ

справа №340/8352/21

адміністративне провадження №К/990/41443/23

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Шарапи В.М., розглянувши заяви Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про зупинення дії ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 20.07.2022 та ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі №340/8352/21 за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язати вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, в якому просив:

- визнати рішення Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області від 10.09.2021 №234-VIII протиправним та скасувати його;

- зобов`язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області затвердити ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення та передати у власність (в межах норми безкоштовної приватизації) земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення садівництва площею 0,12 га, яка розташована на території Таїровської селищної ради (за межами населеного пункту) Овідіопольського району Одеської області, кадастровий номер 5123755800:01:002:3717;

- зобов`язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області подати суду у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Кіровоградський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 04.02.2022 позов задовольнив частково.

Визнав протиправним та скасував рішення Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області від 10.09.2021 №234-VIII.

Зобов`язав Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області затвердити ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення та передати у власність земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення садівництва площею 0,12 га, яка розташована на території Таїровської селищної ради (за межами населеного пункту) Овідіопольського району Одеської області, кадастровий номер 5123755800:01:002:3717.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовив.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду, оскаржив його в апеляційному порядку.

Третій апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою від 10.06.2022 залишив без руху апеляційну скаргу та надав десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення її недоліків шляхом сплати судового збору.

Згодом, як вбачається із Єдиного державного реєстру судових рішень (далі - ЄДРСР), Третій апеляційний адміністративний суд постановив ухвалу від 20.07.2022 із Єдиним унікальним номером справи №340/8352/21 (надіслана судом до ЄДРСР 01.08.2022), де, серед іншого, зазначив: "…перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2022 року по справі №160/27636/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправними дій, визнання протиправними та скасування вимог про сплату боргу (недоїмки)…".

Вказаною ухвалою суд апеляційної інстанції постановив: "Відмовити в задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про продовження процесуального строку на усунення недоліків апеляційної скарги. Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2022 року по справі №160/27636/21 - повернути заявнику.".

Після цього, Третій апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою від 06.11.2023 (надісланою судом до ЄДРСР 30.11.2023) виправив описки в ухвалі Третього апеляційного адміністративного суду від 20.07.2022 у справі №340/8352/21, якою постановив: вірно зазначити учасників справи, а саме: позивач - Грузін Денис Миколайови, відповідач та заявник апеляційної скарги - Таїровська селищна рада Одеського району Одеської області у відповідних відмінках, судове рішення, яке оскаржується - рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 у справі № 340/8352/21.

На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний Суд" 08.12.2023 надійшла касаційна скарга Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, в якій скаржник просить скасувати ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 20.07.2022, ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 06.11.2023, а справу направити до цього ж суду для продовження розгляду справи.

Верховний Суд своєю ухвалою від 19.12.2023 відкрив касаційне провадження у справі за поданою касаційною скаргою.

Таїровська селищна рада Одеського району Одеської області через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи "Електронний Суд" надіслала на адресу Верховного Суду заяви про зупинення дії оскаржуваних судових рішень.

Верховний Суд своєю ухвалою від 08.05.2024 встановив для учасників справи десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання заперечень щодо поданих скаржником заяв.

Відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, ОСОБА_1 зазначену ухвалу отримав 23.05.2023.

Від позивача надійшла заява, де він зауважує, що зазначені дії відповідача направлені на ухиляння від виконання рішення суду від 04.02.2022.

Розглянувши подані заяви, Верховний Суд дійшов висновку про їх необґрунтованість та безпідставність, при цьому Суд вважає за необхідне наголосити на наступному.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 340 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються.

Згідно з частинами 1, 2 статті 375 КАС України, суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Про зупинення виконання або зупинення дії судового рішення постановляється ухвала.

Разом з тим, статтею 129-1 Конституції України передбачено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Отже, розгляд питання про зупинення виконання (дії) оскаржуваних судових рішень має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з дією та виконанням оскаржуваних судових рішень.

Системний аналіз положень вказаних статей дає підстави для висновку, що зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії є можливим лише щодо судових рішень, якими задоволено чи частково задоволено вимоги позивачів (заявників), оскільки метою вирішення питання про зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії є недопущення порушення прав, свобод, обов`язків та інших охоронюваних законом інтересів особи, яка подала касаційну скаргу або інших осіб прав, свобод, інтересів чи обов`язків яких стосується оскаржуване судове рішення, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку із виконанням (дією) судового рішення.

Слід наголосити, що Третій апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою від 20.07.2022 повернув скаржнику його апеляційну скаргу, а ухвалою від 06.11.2023 вніс виправлення описки у ній.

Отже, оскаржувані ухвали суду апеляційної інстанції не є судовими рішеннями, якими задоволено (або частково задоволено) позовні вимоги, їх постановлення спрямоване на вирішення процесуальних питань, а тому, у задоволенні заяв скаржника слід відмовити.

Керуючись статтями 340, 375 КАС України, Верховний Суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні заяв Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про зупинення дії ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 20.07.2022 та ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 06.11.2023 у справі №340/8352/21 за позовом ОСОБА_1 до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язати вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена.

...........................

В.М. Шарапа,

Суддя Верховного Суду