Ухвала

від 25.06.2024 по справі 580/6196/24

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

25 червня 2024 року справа № 580/6196/24м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., перевіривши матеріали адміністративного позову заступника керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Державної інспекції архітектури та містобудування України, виконавчого комітету Черкаської міської ради та Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації до Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: приватне підприємство "Камелот-В" та приватне підприємство "Камелот-Н" про визнання протипраним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся заступник керівника Черкаської окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Державної інспекції архітектури та містобудування України (далі - позивач-1), виконавчого комітету Черкаської міської ради (далі - позивач-2) та Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (далі - позивач-3) до Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (далі - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: приватне підприємство "Камелот-В" та приватне підприємство "Камелот-Н", в якому просить визнати протипраним та скасувати наказ Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 19.03.2024 № 1109 "Про затвердження ПП "Камелот-Н" та ПП "Камелот-В" містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва по вул. Князя Ольгерда 15, 15/1".

Додатково просить витребувати у Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ 25212542) докази, а саме - фрагменти містобудівної документації «Генеральний план міста Черкаси», затверджений рішенням сесії Черкаської міської ради від 29.12.2011 № 3-505, містобудівної документації «План зонування території міста Черкаси», затвердженої рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2014 № 2-513, містобудівної документації «Внесення змін до Генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)», затверджений рішенням сесії Черкаської міської ради від 13.05.2021 № 5-318 на земельні ділянки площею 0,6385 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0042), площею 0,3438 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0043), площею 0,0300 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0044) по вул. Князя Ольгерда (Гагаріна), 15/1, м. Черкаси та на земельні ділянки площею 1,3860 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0045), площею 0,5840 га (кадастровий номер 7110336700:03:027:0046), площею 0,0300 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0047) по вул. Князя Ольгерда (Гагаріна), 15, м. Черкаси, з відповідними роз`ясненнями містобудівної діяльності.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Правове становище третіх осіб у процесі посідають особи, які мають юридичний інтерес до справи, але інтерес, який не є рівноцінним інтересам сторін (позивача чи відповідача), проте відповідного клопотання про залучення третьої особи позивач не надає.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача.

Згідно з ч. 4 ст. 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, де зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Третя особа може бути залучена до участі у справі, якщо рішення у такій справі може вплинути на права, інтереси або обов`язки такої особи.

Судом встановлено, що предметом даної справи є питання законності наказу Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради від 19.03.2024 № 1109 "Про затвердження ПП "Камелот-Н" та ПП "Камелот-В" містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва по вул. Князя Ольгерда 15, 15/1".

Оскільки судовий спір стосується містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва по вул. Князя Ольгерда 15, 15/1, які затверджені приватному підприємству "Камелот-В" та приватному підприємству "Камелот-Н", то рішення суду може вплинути на їх права та законні інтереси, а тому суд дійшов висновку про доцільність залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - приватне підприємство "Камелот-В" та приватне підприємство "Камелот-Н".

Щодо клопотання прокурора про витребування доказів у Черкаської міської ради, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно з п. 4 ч. 2 ст. 80 КАС України, у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Відповідно до статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Частиною 8 ст. 80 КАС України визначено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Отже, суд вважає за необхідне витребувати у Черкаської міської ради фрагменти містобудівної документації «Генеральний план міста Черкаси», затверджений рішенням сесії Черкаської міської ради від 29.12.2011 № 3-505, містобудівної документації «План зонування території міста Черкаси», затвердженої рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2014 № 2-513, містобудівної документації «Внесення змін до Генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)», затверджений рішенням сесії Черкаської міської ради від 13.05.2021 № 5-318 на земельні ділянки площею 0,6385 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0042), площею 0,3438 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0043), площею 0,0300 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0044) по АДРЕСА_1 та на земельні ділянки площею 1,3860 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0045), площею 0,5840 га (кадастровий номер 7110336700:03:027:0046), площею 0,0300 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0047) по вул. Князя Ольгерда (Гагаріна), 15, м. Черкаси, з відповідними роз`ясненнями містобудівної діяльності.

Згідно зі ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 72, 80, 162-163, 168, 171, 173, 179, 243, 248 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Призначити підготовче засідання на 16 липня 2024 року о 09 год 30 хв, що буде проводитись одноособово суддею Кульчицьким С.О. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Залучити до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: приватне підприємство "Камелот-В" (вул. Гагаріна 1, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 38764786) та приватне підприємство "Камелот-Н" (вул. Гагаріна 1, м. Черкаси, 18001, код ЄДРПОУ 34257687).

Запропонувати відповідачу в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі:

- до суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини;

- позивачу та третім особам копію відзиву та доданих до нього документів.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачам для надання своїх заперечень 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що згідно статті 79 КАС України про надання суду доказів разом із поданням відзиву на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, що підтверджують те, що здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Запропонувати третім особам - приватному підприємству "Камелот-В" та приватному підприємству "Камелот-В" надати письмові пояснення або заперечення з приводу заявлених позовних вимог.

Витребувати у Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького 36, м. Черкаси, 18002, код ЄДРПОУ 25212542) фрагменти містобудівної документації «Генеральний план міста Черкаси», затверджений рішенням сесії Черкаської міської ради від 29.12.2011 № 3-505, містобудівної документації «План зонування території міста Черкаси», затвердженої рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2014 № 2-513, містобудівної документації «Внесення змін до Генерального плану міста Черкаси (Актуалізація)», затверджений рішенням сесії Черкаської міської ради від 13.05.2021 № 5-318 на земельні ділянки площею 0,6385 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0042), площею 0,3438 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0043), площею 0,0300 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0044) по АДРЕСА_1 та на земельні ділянки площею 1,3860 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0045), площею 0,5840 га (кадастровий номер 7110336700:03:027:0046), площею 0,0300 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0047) по вул. Князя Ольгерда (Гагаріна) 15, м. Черкаси, з відповідними роз`ясненнями містобудівної діяльності.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (ч. 2 ст. 131 КАС України).

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяСергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ