Ухвала

від 08.07.2024 по справі 500/3797/24

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 500/3797/24

08 липня 2024 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області (вул. Валова, 11, м. Тернопіль, 46001), Бережанського відділу державної виконавчої служби Тернопільського району Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Банкова, 6, м. Бережани, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 47501) про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 через представника - адвоката Жеребецьку Ірину Орестівну звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, Бережанського відділу державної виконавчої служби Тернопільського району Тернопільській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, у якому просить:

визнати дії Головного управління Національної поліції в Тернопільській області неправомірними;

визнати дії Бережанського відділу державної виконавчої служби Тернопільського району Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції неправомірними;

скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 75034109, винесену 17.05.2024 старшим державним виконавцем Бережанського відділу державної виконавчої служби Тернопільського району Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шалаєм Р.А.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що пред`явлення виконавчого документа - постанови від 30.03.2024 серії ББА № 340301, до примусового виконання є передчасним.

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 19.06.2024 вказану позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення її недоліків у спосіб, визначений в ухвалі.

Недоліки позову стосувалися відсутності конкретності у формулюванні позовних вимог до кожного з відповідачів (позивач у заявлених вимогах про визнання дій Головного управління Національної поліції в Тернопільській області та Бережанського відділу державної виконавчої служби Тернопільського району Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції неправомірними не конкретизує, які саме дії відповідачів він вважає протиправними, в чому вони полягають, тобто позовні вимоги сформульовані нечітко та потребували уточнення) та несплати судового збору за кожну з трьох позовних вимог.

Позивачу рекомендовано усунути недоліки позову шляхом подання нової редакції позовної заяви (разом з її копіями для відповідачів), у якій зазначити позовні вимоги з чітким формулюванням способу захисту, який би узгоджувався зі змістом позовної заяви (конкретизувати, які саме дії кожного з відповідачів позивач вважає протиправними) та подання документа про доплату судового збору у встановленому розмірі.

На виконання вимог ухвали судді про залишення позовної заяви без руху від 19.06.2024 представником позивача в крайній день строку подано через систему «Електронний суд», а пізніше поштовим зв`язком, заяву про усунення недоліків позову разом з квитанцією до платіжної інструкції від 01.07.2024 про доплату судового збору у розмірі 2422,40 грн. Інший недолік позову (відсутність конкретизації позовних вимог) стороною не усунуто. Разом з тим, такий недолік не може бути підставою для не вирішення питання про відкриття провадження у цій справі.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.

Позов у частині позовних вимог до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області подано у строк, установлений частиною другою статті 122 КАС України.

Позов у частині позовних вимог до Бережанського відділу державної виконавчої служби Тернопільського району Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції щодо оскарження дій та постанови державного виконавця подано з пропущенням десятиденного строку, установленого частиною другою статті 287 КАС України. Представником позивача у позовній заяві заявлено клопотання про його поновлення мотивоване попереднім зверненням до Зборівського районного суду Тернопільської області, ухвалою якого від 06.06.2024 відмовлено у відкритті провадження у справі через підсудність такої справи адміністративному суду.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

З доданих до позовної заяви копій супровідного листа Бережанського відділу державної виконавчої служби Тернопільського району Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 17.05.2024 про направлення оскаржуваної постанови про відкриття виконавчого провадження від 17.05.2024 боржнику, конверта (в якому направлялася оскаржувана постанова) з проставленням календарного штемпеля поштовою службою 24.05.2024 та змісту ухвали Зборівського районного суду Тернопільської області від 06.05.2024 у справі №599/1296/24 про відмову у відкритті провадження вбачається, що первинно ОСОБА_1 своєчасно звернувся до суду, проте представник позивача неправильно визначила підвідомчість спору та звернувся до неналежного суду у порядку цивільного судочинства. Після цього 10.06.2024 позивач через того ж представника звернувся до адміністративного суду з цим позовом.

Наведені представником позивача обставини свідчать про те, що строк звернення до суду був пропущений з причин, які не залежали безпосередньо від позивача (неправильне визначення адвокатом позивача юрисдикційності спору), а тому наявні підстави для визнання причин пропуску такого строку поважними, пропущений строк підлягає поновленню.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

У позовній заяві об`єднано позовні вимоги, для яких КАС України передбачає різний порядок та строки розгляду. Так, позовні вимоги до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області розглядаються з урахувань положень статей 257-262 КАС України, а вимоги до Бережанського відділу державної виконавчої служби Тернопільського району Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з особливостями, визначеними §2 глави 11 розділу ІІ КАС України.

За змістом частини другої статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Частинами першою та другою статті 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності; за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

За правилами частини четвертої статті 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Враховуючи наведені положення процесуального закону та незважаючи, що заявлений позов містить позовні вимоги, які мають розглядатися з особливостями, визначеними §2 глави 11 розділу ІІ КАС України, проте суд першочергово має з`ясувати обставини наявності протиправності дій Головного управління Національної поліції в Тернопільській області (позовна вимога розглядається без обмеження десятиденним строком), а потім надати оцінку діям і рішенню Бережанського відділу державної виконавчої служби Тернопільського району Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, тому вважає, що розгляд цієї справи загалом відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частин другої та шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України доцільно здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами з урахуванням положень статей 257-262, 287 КАС України протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 4, 12, 171, 248, 257, 262, 287 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із цим позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 КАС України.

Розгляд справи здійснюватиметься за адресою: 46006, місто Тернопіль, вулиця Князя Острозького, 20.

Зобов`язати позивача подати до суду у строк до 22.07.2024 заяву про уточнення позовних вимог, у якій конкретизувати, які саме дії кожного з відповідачів позивач вважає протиправними, в чому вони полягають (виразилися) з доказами направлення такої заяви кожному з відповідачів. Крім того, у строк до 30.07.2024 надати суду копію постанови від 30.03.2024 серії ББА № 340301 з відомостями про дату і спосіб її отримання; інформацію з відповідними доказами про дату звернення до суду про оскарження постанови від 30.03.2024 серії ББА № 340301 (н-д, копію позову з відбитком суду про її прийняття), а також копію постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі №599/783/24; надати відомості чи повідомляв позивач додатково Головне управління Національної поліції у Тернопільській області про судове оскарження постанови від 30.03.2024 серії ББА № 340301.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив повинен відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України та одночасно з надісланням (наданням) до суду також повинен бути надісланий позивачу.

Зобов`язати відповідача Головне управління Національної поліції в Тернопільській області у строк для подання відзиву надати суду належним чином завірену копію постанови від 30.03.2024 серії ББА № 340301, винесену інспектором СРПП ВП № 2 (м. Зборів) Тернопільського РУ поліції ГУНП в Тернопільській області, з доказами її вручення (направлення) правопорушнику та поясненнями стосовно дати набрання такою постановою законної сили, а також належним чином засвідчені копії документів (копії супровідного листа, витягу з книги реєстрації вихідної кореспонденції тощо) на підтвердження дати пред`явлення постанови від 30.03.2024 серії ББА № 340301 до примусового виконання.

Зобов`язати відповідача Бережанський відділ державної виконавчої служби Тернопільського району Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у строк для подання відзиву надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 75034109.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма, дев`ята статті 79 КАС України).

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяЧепенюк О.В.