Рішення

від 02.11.2010 по справі 2-7881/2010

СНІЖНЯНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

                              

 Справа 2-7881/2010                                

    Р І Ш Е Н Н Я                                    

І М Е Н Е М    У К Р А Ї Н И

2 листопада 2010 року               Сніжнянський   міський  суд Донецької області

 у   складі:

головуючої судді:              Корекян Н.Р.

при секретарі:                    Бірюковій В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1  до Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни», -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області про визнання неправомірними дій Управління Пенсійного фонду України та стягнення щомісячної доплати до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» як дитині війни за період з 2007 по 2010 рік.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни» у зв'язку, з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватися на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Позивачу така допомога не сплачувалась. Вважав, що положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» та «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення дії ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідають   Конституції України  і тому не можуть застосовуватись.

Позивач у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача просив справу розглянути без його участі. Відповідачем надано заперечення проти позову, у яких він посилається на те, що порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України у 2006 році не було розроблено. Законом України «Про Державній бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" призупинена, законодавчо не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

 З матеріалів справи вбачається що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, має правовий статус «дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням.

 Відповідно до ст.6 Закону України «про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

 Дію статті 6 зупинено на 2006 рік згідно із Законом України від 20.12.2005р.№3235-1У «Про Державний бюджет України на 2006 рік». Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році.

 Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

 Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року  №6-рп\2007 положення ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнано такими що не відповідають Конституції.

 Таким  чином, за період з 1.01.2007 року до 31.12.2007 року, за який заявлені позовні вимоги, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком були чинними лише з 9 липня 2007 року (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.

 Відповідно до ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону  України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 1 квітня - 410,06грн., з 1 жовтня - 415,11грн.

Тобто, за період з 9.07.2007 року до 31.12.2007 року позивач має право на отримання підвищення до пенсії на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» .

            Законом України «Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального захисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом   надання   пільг і державної соціальної підтримки.

              Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей війни, яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі  соціального   забезпечення та державної соціальної підтримки.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік   та про внесення змін до деяких законодавчій актів України» від 28.12.2007 р, внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошевого утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України  №10-рп\2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II. «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

    Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

    Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.  

 Таким чином, вимога позивача щодо зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області здійснити нарахування та сплату недоплаченої як «дитині війни» з 2007 по 2010 рр. щомісячної державної соціальної допомоги підлягає частковому  задоволенню за період з 16 вересня 2007 р. по 31 грудня 2007 р., за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року   та за період з 1 січня 2010 року по 16 вересня 2010 року.

Таким чином,  суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача нарахувати  та виплатити позивачу недоплачену, як дитині війни,  щомісячну державну соціальну допомогу  за період  з 16 вересня 2007 р. по 31 грудня 2007 р., за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року   та за період з 1 січня 2010 року по 16 вересня 2010 року.

              На підставі викладеного, керуючись ст. 257 ЦК України, ст.ст. 81, 82, 88, 212, 213, 214, 215, 291, 294, 295,296 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області про  стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни» задовольнити частково.

          Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Сніжне Донецької області нарахувати  та виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну державну соціальну допомогу  у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни,  за період  з 16 вересня 2007 р. по 31 грудня 2007 р., за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, за період з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року та за період з 1 січня 2010 року по 16 вересня 2010 року, з урахуванням раніш сплачених сум.

      Рішення може бути повністю або частково оскаржено сторонами до Апеляційного  суду Донецької області через Сніжнянський міський суд протягом десяти днів з дня проголошення рішення.

             Головуюча :