Ухвала

від 08.07.2024 по справі 420/20926/24

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/20926/24

УХВАЛА

08 липня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Вікторія ХОМ`ЯКОВА, розглянувши матеріали позовної заяви заступника керівника Одеської обласної прокуратури Шарніна Брія Анатолійовича в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Міністерства освіти і науки України до Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

Заступник керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_1 в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Міністерства освіти і науки України звернувся до суду з адміністративним позовом до Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області щодо невжиття заходів, передбачених ст. 117 Земельного кодексу України, з метою передачі земельної ділянки комунальної власності площею 18,3366 га кадастровий номер 5120886800:01:005:0017, розташованої на території Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, яка перебуває у постійному користуванні Державного навчального закладу «Старокозацький професійний аграрний ліцей» , у державну власність в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області ;

зобов`язати Старокозацьку сільську раду Білгород-Дністровського району Одеської області вчинити дії, відповідно до ст. 117 Земельного кодексу України, щодо передачі земельної ділянки комунальної власності площею 18,3366 га кадастровий номер 5120886800:01:005:0017, розташованої на території Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області, у державну власність в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області.

Відповідно до ч. 7 ст. 160 КАС України, у разі пред`явлення позову особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, в заяві повинні бути зазначені підстави такого звернення.

Ч. 4 ст. 53 КАСУ прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, визначених статтею 169 цього Кодексу.

Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, крім випадку, визначеного абзацом четвертим цієї частини (Закон "Про прокуратуру").

Аналіз частин третьої, четвертої статті 53 КАС України у взаємозв`язку з частиною третьою статті 23 Закону "Про прокуратуру" дає підстави вважати, що участь прокурора в судовому процесі в адміністративних судах стає можливою за умови, крім іншого, обґрунтування у позовній заяві підстав для звернення до суду, а саме нездійснення або неналежного здійснення захисту інтересів держави у спірних правовідносинах органом державної влади, органом місцевого самоврядування чи іншим суб`єктом владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, або підтвердження відсутності такого органу. При цьому, відсутність у позовній заяві належного обґрунтування прокурором підстав для звернення до суду вказує на її невідповідність вимогам ч. 7 ст. 160 КАС України.

В позовній заяві прокурор зазначає, що позов подано в інтересах держави в особі ГУ Держгеокадастру в Одеській області та Міністерства освіти і науки України, разом з тим не зазначає, що Міносвіти не здійснює або неналежним чином здійснює захист інтересів держави щодо передачі спірної земельної ділянки у державну власність, не обґрунтовує, в чому полягає його бездіяльність.

"Не здійснення захисту" виявляється в усвідомленій пасивній поведінці уповноваженого суб`єкта владних повноважень - він усвідомлює порушення інтересів держави, має відповідні повноваження для їх захисту, але всупереч цим інтересам за захистом до суду не звертається.

"Здійснення захисту неналежним чином" виявляється в активній поведінці (сукупності дій та рішень), спрямованій на захист інтересів держави, але яка є неналежною.

"Неналежність" захисту може бути оцінена з огляду на встановлений порядок захисту інтересів держави, який серед іншого включає досудове з`ясування обставин порушення інтересів держави, обрання способу їх захисту та ефективне здійснення процесуальних прав позивача.

В позові не конкретизоване передбачене законами загальне повноваження Міносвіти на звернення до суду з таким позовом в конкретних правовідносинах. Суд вважає, що право на звернення до суду повинно реалізовуватись через надані Міносвіти повноваження, тобто через реалізацію наданих йому прав обов`язків у встановленому законодавством порядку.

Зважаючи на викладене, позовна заява відповідно до ч.1 ст.169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.

Згідно ч.2 ст.169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної зави без руху.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 256 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов заступника керівника Одеської обласної прокуратури ОСОБА_1 в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру в Одеській області, Міністерства освіти і науки України до Старокозацької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити заявника про необхідність усунути недоліки, викладені в ухвалі протягом п`яти днів з моменту її отримання, шляхом надання безпосередньо до канцелярії Одеського окружного адміністративного суду (адреса: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14) документів, що підтверджують усунення викладених в ухвалі недоліків.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 256 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала підписана 08.07.2024.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА