Ухвала

від 09.07.2024 по справі 500/3986/24

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження у справі

Справа № 500/3986/24

09 липня 2024 рокум.ТернопільСуддя Тернопільського окружного адміністративного суду Чепенюк О.В., розглянувши позовну заяву та додані до неї матеріали Комунального некомерційного підприємства "Микулинецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації" (вул. Галицька, 2, селище Микулинці, Тернопільський район, Тернопільська область, 48120) до Тернопільської обласної ради (вул. Грушевського, 8, м. Тернопіль, 46021) про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Комунальне некомерційне підприємство "Микулинецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації" звернулося до суду з позовом до Тернопільської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення Тернопільської обласної ради від 30.11.2023 №840 "Про реорганізацію комунального некомерційного підприємства "Микулинецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації" Тернопільської обласної ради".

Ухвалою судді Тернопільського окружного адміністративного суду від 01.07.2024 позовну заяву залишено без руху на надано позивачу строк для їх усунення. У строк, встановлений судом, позивачем на виконання вимог цієї ухвали подана до суду нова редакція позовної заяви з клопотаннями про залучення третіх осіб.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності.

Позов подано з пропуском строку звернення до адміністративного суду, визначеного частиною другою статті 122 КАС України. До позову подано заяву про поновлення пропущеного процесуального строку, у якій представник позивача вказує, що ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.06.2024 було відмовлено у відкритті провадження у справі № 921/336/24 за позовом Комунального некомерційного підприємства "Микулинецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації" до Тернопільської обласної ради, мотивуючи тим, що даний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Вказана обставина, на переконання представника позивача, доводить поважність причин пропуску процесуального строку звернення з цим позовом до адміністративного суду, просить поновити такий строк.

Оцінюючи обставини, що перешкоджали реалізації процесуального права на звернення до суду, на які позивач посилається як на поважні, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених доводів і з того, чи мав позивач за таких обставин можливість своєчасно реалізувати право на звернення до суду (чи відсутні були вагомі перешкоди, труднощі для реалізації цього права).

На час відкриття провадження у справі суд дійшов висновку, що доводи представника позивача про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду є обґрунтованими, а також враховує, що позивач в межах встановленого законом строку звертався з позовом до суду в порядку господарського судочинства, однак ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.06.2024 відмовлено у відкритті провадження у справі № 921/336/24 за позовом Комунального некомерційного підприємства "Микулинецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації" до Тернопільської обласної ради, оскільки спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства. Відтак строк звернення до суду слід поновити.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.

У новій редакції позовної заяви позивач просить залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Микулинецьку територіальну громаду в особі Микулинецької селищної ради та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Тернопільську обласну військову адміністрацію.

Залучення Микулинецької територіальної громади в особі Микулинецької селищної ради обгрунтовує очевидністю наявності інтересів громади у даній справі щодо недопущення припинення медичного закладу, що засвідчує рішення селищної ради № 2650 від 12.09.2023 та відповідне звернення депутатів селищної ради до Тернопільської обласної ради.

Залучення Тернопільської обласної військової адміністрації мотивоване тим, що саме адміністрацією направлено подання до Тернопільської обласної ради щодо припинення лікувального закладу без погодження Міністерства охорони здоров`я України.

Згідно з частиною другою статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З врахуванням того, що рішення у вказаній справі може вплинути на права та обов`язки Микулинецької селищної ради та Тернопільської обласної військової адміністрації, то суд вважає за доцільне залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Микулинецьку селищну раду та третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Тернопільську обласну військову адміністрацію.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частин другої та шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частини п`ятої статті 262 КАС України ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами з урахуванням положень статей 257-262 КАС України, оскільки дана адміністративна справа є справою незначної складності (характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення справи, не вимагають проведення підготовчого провадження) та відсутні клопотання будь-якої зі сторін про інше.

За змістом статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 4, 12, 49, 171, 248, 257, 258, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про поновлення пропущеного процесуального строку задовольнити. Причини пропуску позивачем строку звернення до суду з цим позовом визнати поважними та поновити Комунальному некомерційному підприємству "Микулинецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації" такий строк.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача Микулинецьку селищну раду (вулиця Поштова, 1 Б, селище Микулинці, Тернопільський район, Тернопільська область, 48120, код ЄДРПОУ 04396302).

Залучити як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Тернопільську обласну військову адміністрацію (вулиця Грушевського, 8, місто Тернопіль, 46021, код ЄДРПОУ 00022622).

Справу розглядати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у строк, встановлений статтею 258 КАС України. Розгляд справи здійснюватиметься за адресою: 46006, місто Тернопіль, вул. Князя Острозького, 20.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Зобов`язати відповідача у строк для подання відзиву подати до суду належним чином завірені копії усіх матеріалів, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення, а також регламент Тернопільської міської ради.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - п`ять днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів. Встановити відповідачу строк для подання заперечення - п`ять днів з дня отримання копії відповіді на відзив.

Зобов`язати третіх особі надати письмові пояснення щодо позову та відзиву відповідно, у яких викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову у строк до 01.08.2024.

Зобов`язати третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Тернопільську обласну військову адміністрацію надати суду у строк до 01.08.2024 усі матеріали, які були підставою для ініціювання і підготовки подання про реорганізацію комунального некомерційного підприємства "Микулинецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації" Тернопільської обласної ради", а також умови і критерії, за якими визначаються медичні заклади, що підлягають реорганізації, пояснення щодо необхідності погодження питання реорганізації закладів охорони здоров`я з Міністерством охорони здоров`я України.

Повідомити сторонам, що відзив, відповідь на відзив, заперечення, пояснення третьої особи щодо позову (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої - четвертої статті 162 КАС України. Заяви по суті справи одночасно з їх надісланням (наданням) до суду також повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України. Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї. Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (частини восьма-дев`ята статті 79 КАС України).

Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за веб-адресою https://adm.te.court.gov.ua/sud1970/gromadyanam/spravy/. Копію ухвали направити учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяЧепенюк О.В.