Рішення

від 28.10.2010 по справі 2-5309-2010

РОВЕНЬКІВСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 2-5309/10

РІШЕННЯ

ІМ' ЯМ УКРАЇНИ

28 жовтня 2010 року Ровеньківський міськи й суд Луганської області

у складі головуючого суд ді : Ібадової Н.П.

при секретарі Ко новалової Н.В.

Розглянувши у відкр итому судовому засіданні в з алі суду міста Ровеньки циві льну справу за позовом ОСО БА_1 до Управління Пенс ійного Фонду України в місті Ровеньки Луганської області , «Про зобов' язання Управл іння Пенсійного Фонду Укра їни в м. Ровеньки нарахувати та сплатити суми у розмірі 30 в ідсотків від мінімальної пе нсії за віком, передбачених с т. 6 Закону України „Про соціал ьний захист дітей війни" -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Ровеньківського міського су ду Луганської області з позо вом, в якому вказав, що він 1935року народ ження, відповідно до статті 1 З акону України від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захис т дітей війни» є дитиною вій ни. Згідно ст.6 зазначеного код ексу йому повинна виплачуват ися державна соціальна допом ога в розмірі 30 відсотків від мінімальної пенсії за віком. Але в 2007-2009 роках йому така допо мога в зазначеному розмірі н е виплачувалась.

З цих причин він звернувся д о відповідача з проханням ви платити йому суми підвищення пенсії, виходячи з розміру 30 в ідсотків мінімальної пенсії за віком. Однак він отримав пи сьмову відмову по цьому пита нню. З такою відмовою відпові дача він не згоден з наступни х підстав.

Верховна Рада України свої м Законом України від 19.12.2006 року «Про державний Бюджет Украї ни на 2007 рік» ст.71 п.12 призупинил а дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війн и».

Однак Конституційний суд У країни своїм рішенням №6-рп/2007 в ід 9 липня 2007 р. визнав такими, що не відповідають Конституції України, тобто неконституці йними, положення Закону Укра їни «Про державний бюджет Ук раїни на 2007 рік»,що зупинили ді ю ст. 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни». Пункт 5 Рішення Конституційн ого Суду України по цій справ і має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдик ції при розгляді ними справ у зв' язку з правовідносинами ,які виникли внаслідок дії по ложень статей зазначених зак онів , що визнані неконституц ійними. Відповідно до ч.2 ст. З Закону України «Про соці альний захист дітей війни» « державні соціальні гарантії дітям війни не можуть бути об межені або скасовані іншими нормативно-правовими актами » . Законом України «Про держ авний бюджет України на 2008 рік п. 41 розділу 2 «Внесення змін до деяких законодавчих актів» текст ст.6 викладено в такій ре дакції: дітям війни, крім тих н а кого поширюється дія Закон у України «Про статус ветера нів війни,гарантії їх соціал ьного захисту», до пенсії або щомісячного довічного грошо вого утримання чи довічної с оціальної допомоги, що випла чується замість пенсії, випл ачується підвищення у розмір і надбавки , встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 ро ку визнано такими, що не відпо відають Конституції України ( є неконституційними) положе ння статті 67 розділу І пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунк тів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II «Внесен ня змін до деяких законодавч их актів України» та пункту 3 р озділу III «Прикінцеві положен ня Закону України «Про держа вний Бюджет України на 2008 рік т а про внесення змін до деяких законодавчих актів України» /107-17/.

Рішення Конституційного С уду України є обов' язковими до виконання на території Ук раїни, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають прею диціальне значення для судів загальної юрисдикції про ро згляді ними позовів у зв' яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дій положень статей зазначених законів, щ о визнані неконституційними .

Законом України «Про держа вний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року за №835-УІ дію статі 6 Закону України «Про соціаль ний захист дітей війни» не зу пинено та не скасовано, в цій ч астині положення Закону Укра їни «Про державний бюджет Ук раїни на 2009 рік» до теперішньо го часу не визнано неконстит уційними, тобто положення ст атті 6 Закону України « Про соц іальний захист дітей війни» у 2009 році є чинними та підлягаю ть застосуванню.

Таким чином, він має право н а виплату підвищення до пенс ії за віком як дитина війни у Р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком з 9 липня 2007 року по 31 гру дня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 ро ку по 31 грудня 2009 року. Розмір со ціальної допомоги відповідн о до ст.6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » становить 30 % мінім альної пенсії за віком. Мінім альна пенсія за віком відпов ідно до ст.28 Закону України « П ро загальнообов' язкове дер жавне пенсійне страхування» встановляється в розмірі пр ожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатніст ь.

Згідно із Законом України « Про державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мініму м для таких осіб становив: з 1 с ічня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 ж овтня-411 грн.

Згідно із Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мініму м для осіб, які втратили праце здатність, становив : з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.

Згідно із Законом України « Про державний бюджет Україн и на 2009 рік» прожитковий мінім ум для зазначених осіб стано вив : з 1 січня - 498 грн., зі листопа да -573 грн.

Таким чином, сума невиплаче ної державної соціальної доп омоги з 9 липня по 31 грудня 2007 рок у, з 22 травня по 31 грудня 2008 року т а за 2009 рік становить :

Місяць 2007 рік 2008 рік 2009 рік. Січень - - 498 грн. Лютий - - 498 грн. Березень - - 498 грн. Квітень - - 498 грн. Травень - 155,16 грн.. 498 грн. /481:31дн.х10дн./ Червень - 481 грн. 498 грн. Липень 304,24 грн. 482 грн. 498 грн. /410,06:31 дн.х23дн./ Серпень 410, 06 грн. 482 грн. 498 грн.

Вересень 410,06 грн. 482 грн. 498 грн.

Жовтень 415,11 грн. 498 грн. 498 грн.

Листопад 415,11 грн. 498 грн. 573 грн.

Грудень 415,11 грн. 498 грн. 573 грн.

Сума мінімальних

пенсій всього за рік 2369,69 грн. 3576,16 грн. 6126 грн.

Сума недоплаченої щоміс ячної державної соціальної д опомоги за 2007 рік становить:2369,69 грн. х 30% = 710,91 грн.

100

Сума недоплаченої щоміс ячної державної соціальної д опомоги за 2008 рік становить :

3576,16 грн.х20 % /10% відповідачем спл ачено/ 715,23 грн.

100

Сума недоплаченої щоміс ячної державної соціальної д опомоги за 2009 рік становить:

6126 грн. х20; /10 % відповідачем спл аченої 1225,20 грн.

100

Загалом сума недоплачен ої щомісячної державної соці альної допомоги за вище вказ аний період становить: 710,91 грн. + 715,23 грн. + 1225,20 грн. = 2651,34 грн.

Просив с тягнути з відповідача на свою користь недоплачену йому, як дитині в ійни державну соціальну допо могу за період з 09 липня по 31 гр удня 2007 року в розмірі 710,91 грн., за період з 22 травня по 31 грудня 2008 року в розмірі 715,23 грн., за 2009 рік в розмірі 1225,20 грн., а всього-2651,34 г рн. Стягнути з відпов ідача на його користь понесе ні ним судові витрати, пов' я зані із сплатою судового збо ру та витрат на інформаційно -технічне забезпечення суду згідно доданих до позовної з аяви квитанцій.

Позивач у судовому засід анні свій позов до Управлін ня Пенсійного Фонду Украї ни в місті Ровеньки Луганськ ої області, «Про зобов' язан ня Управління Пенсійног о Фонду України в м. Ровеньки нарахувати та сплатити суми у розмірі 30 відсотків від мін імальної пенсії за віком, пер едбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни», підтримав та просив суд задовольнити й ого.

Представник від повідача у судовому засіданн і вимоги позивача н е визнала, прохала суд відмов ити за необґрунтованістю і с уду пояснила, що статтею 7 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни» передбаче но, що фінансове забезпеченн я державних соціальних гаран тій, передбачених цим Законо м, здійснюється за рахунок ко штів Державного бюджету Укра їни.

Саме цим зумовлено зас тосування норм Закону Україн и «Про Державний бюджет Укра їни на 2006 рік», яким було зупине но дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни».

Статтею 111 Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2007 рік» передбачено щ о у 2007 році підвищення до пенсі ї або щомісячного довічного грошового утримання чи держа вної допомоги, яка виплачуєт ься замість пенсії, відповід но до статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветерані в війни, гарантії їх соціальн ого захисту»), у розмірі 50 відс отків від розміру надбавки, в становленої для учасників ві йни.

Після того, як норми ці єї статті були визнані Конст итуційним Судом України так ими, що не відповідають Конст итуції України, жодним норма тивним актом не було передба чено, з якого розміру необхід но розраховувати підвищення дітям війни.

Після визначення Кон ституційним Судом України но рм Закону України «Про держа вний бюджет України на 2008 рік про внесення змін до деяких з аконодавчих актів України» н еконституційними , розміри н адбавок дітям війни були виз начені постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 ро ку № 530. управління виплачує на дбавку саме в таких розмірах .

Визначення мінімальн ого розміру пенсії за віком н адано лише в статті 28 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне пенсійне стра хування». Так, частиною першо ю цієї статті встановлено, що при наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового ст ажу мінімальний розмір пенсі ї встановлюється у розмірі п рожиткового мінімуму для осі б, які втратили працездатніс ть. При цьому, частиною третьо ю цієї статті встановлено, що мінімальний розмір пенсії з а віком застосовується виклю чно для визначення розмірів пенсій, призначених за цим За коном.

Таким чином, застосува ння мінімального розміру пен сії за віком, встановленого З аконом України «Про загально обов' язкове державне пенсі йне страхування» при розрах унку підвищення, передбачено го статтею 6 Закону України «П ро соціальний захист дітей в ійни» є безпідставним. А іншо го розміру мінімальної пенсі ї за віком, що застосовується для обчислення підвищення д ітям війни, законодавчо не вс тановлено. Вважає, що вимоги п озивача безпідставні, супер ечать чинному законодавству та просить суд у задоволенні позову відмовити.

Суд , вислухавши позив ача, представника відповідач а, дослідивши позовну заяву, м атеріали справи, вважає, що п озов підлягає частковому зад оволенню, з наступних підста в.

З матеріалів справи вб ачається, що позивач має прав овий статус «дитина війни», щ о підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 та роком його народже ння(а.с.7).

Позивач звернувся до Управління Пенсійного Фон ду України в м. Ровеньки, з про ханням виплатити йому суми підвищення до пенсії, виходя чи з розміру 30 відсотків міні мальної пенсії за віком, але отримав відповідь про відм ову в задоволенні його заяв и.

Відповідно до ст. 6 Закон у України "Про соціальний зах ист дітей війни дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи держав на соціальна допомога, що вип лачується замість пенсії , пі двищуються на 30 відсотків мін імальної пенсії за віком.

Згідно ст. 111 Закону Укра їни "Про Державний бюджет Укр аїни на 2007 рік", у 2007 році підвище ння до пенсії або щомісячног о довічного грошового утрима ння чи державної соціальної допомоги, яка виплачується з амість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей в ійни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветерані в війни, гарантії їх соціальн ого захисту"), у розмірі 50 відсо тків від розміру надбавки, вс тановленої для учасників в ійни.

Відповідно до п. 12 ст. 71 ць ого Закону, з метою приведенн я окремих норм законів у відп овідність з цим Законом, зупи нена на 2007 рік дія ст. 6 Закону У країни "Про соціальний захис т дітей війни".

09 липня 2007 року Конституц ійним Судом України (у справі №1-29/2007 справа про соціальні га рантії громадян) ухвалено Рі шення №6-рп/2007, відповідно до як ого, визнані такими, що не відп овідають Конституції Україн и (є неконституційними), полож ення, зокрема пункт 12 статті 71 З акону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», прип иси якого втратили чинність з дня ухвалення Конституційн им Судом України цього Рішен ня. Пунктом 5 наведеного Рішен ня визначено про те, що Рішенн я Конституційного Суду Украї ни у цій справі має преюдиціа льне значення для судів зага льної юрисдикції при розгляд і ними позовів у зв'язку з прав овідносинами, які виникли вн аслідок дії положень статей зазначених законів, що визна ні неконституційними.

Виходячи із зазначеног о за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року «діти війни» ма ли право на отримання підвищ ення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, тому вимоги п озивача, про нарахування та в иплату підвищеної пенсії, як дитині війни , є обґрунтовани ми.

Підпунктом 2 пункту 41 роз ділу II Закону України «Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Україн и», від 28 грудня 2007 року, №107-17 , вне сені зміни до Закону України «Про соціальний захист діте й війни», а саме, текст статті 6 викладений в такій редакці ї: « Дітям війни (крім тих, на як их поширюється дія Закону Ук раїни "Про статус ветеранів в ійни, гарантії їх соціальног о захисту") до пенсії або щоміс ячного довічного грошового у тримання чи державної соціал ьної допомоги, що виплачуєть ся замість пенсії, виплачуєт ься підвищення у розмірі над бавки, встановленої для уча сників війни».

Відповідно до статті 14 З акону України «Про статус ве теранів війни, гарантії їх со ціального захисту» учасника м війни, нагородженим ордена ми і медалями колишнього Сою зу РСР за самовіддану працю і бездоганну військову службу в тилу в роки Великої Вітчизн яної війни, пенсії або щоміся чне довічне грошове утриманн я чи державна соціальна допо мога, що виплачується заміст ь пенсії, підвищуються на 15 ві дсотків прожиткового мініму му для осіб, які втратили прац ездатність, іншим учасникам війни - на 10 відсотків прожитк ового мінімуму для осіб, які в тратили працездатність.

Рішенням Конституційн ого Суду України, №10-рп , від 22 тр авня 2008року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційним и), положення, зокрема, пункту 41 розділу II Закону України «Пр о Державний бюджет України н а 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів У країни».

Відповідно до принципу дії нормативно-правового ак ту у часі, у зв'язку з прийнятт ям нової редакції статті 6 Зак ону України «Про соціальний захист дітей війни» (підпунк т 2 пункту 41 розділу II Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України»), редакція з азначеної статті що існувала до 1 січня 2008 року втратила сво ю чинність.

На підставі Рішення Кон ституційного Суду України, № 10-рп, від 22 травня 2008 року втрати ла чинність і нова редакція с татті 6 Закону України «Про со ціальний захист дітей війни» , внаслідок чого відновлена п опередня редакція закону.

28 травня 2008 року Кабінето м Міністрів України була при йнята Постанова № 530 «Деякі пи тання соціального захисту ок ремих категорій громадян», в ідповідно до пункту 8 якої вст ановлено, що дітям війни, до пе нсії або щомісячного довічно го грошового утримання чи де ржавної соціальної допомоги , що виплачується замість пен сії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травн я - 48,10 гривні, з 1 липня - 48,20 гривні та з 1 жовтня - 49,80 гривні.

Таким чином, підвищення дітям війни виплачуються ор ганами Пенсійного фонду , від повідно до зазначеної Постан ови, а не Закону, внаслідок чог о є наявними правові підстав и для визнання протиправними дій, бездіяльності управлін ня ПФУ в м. Ровеньки Лугансько ї області, в порушенні права позивача, на отримання підви щеного розміру пенсії з 22 тра вня 2008 ріку, відповідно до стат ті 6 Закону України « Про соціа льний захист дітей війни».

Вимоги позивача про нар ахування та виплату підвищен ої пенсії, як дитині війни , у р озмірі 30% мінімальної пенсії з а віком, з 22 травня 2008 року по 31 г рудня 2008 рік, включно, щомісячн о, з урахуванням отриманих су м,є обґрунтованими.

Суд вважає, що вимоги поз ивача про нарахування та вип лату підвищеної пенсії, як ди тині війни, у розмірі 30% мініма льної пенсії за віком, за 2009 рік , є обґрунтованими, оскільки с т. 54 ЗУ від 26.12.2008 року № 835-VІ « Про де ржавний бюджет України на 2009 р ік» та Постанова Кабінету Мі ністрів України від 28.05.2008 року № 530 « Деякі питання соціальног о захисту окремих категорій громадян», до теперішнього ч асу не визнані неконституці йними.

Суд вважає, що відпові дач зобов' язаний був перера хувати та виплатити позивачу підвищення до пенсії як дити ні війни за період з 09.07.2007 року п о 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року з урах уванням фактично отриманих с ум.

Що стосується вказаної суми стягнення у загальному розмірі 2651, 34 гривень, то , як вва жає суд, нарахування та перер ахування відповідних сум дер жавної соціальної допомоги, які виплачуються до пенсії д ітям війни , входить до компет енції органів Пенсійного Фон ду України.

Керуючись ст.ст. 7,10, 214, 215, 218, 294 ЦПК України, статтею 6 Закон у України «Про соціальний за хист дітей війни», ст. 28 Закону України „Про загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування" суд -

ВИРІШИВ:

Вимоги ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, за позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м . Ровеньки Луганської област і «Про зобов' язання Управ ління Пенсійного Фонду Укр аїни в м. Ровеньки нарахувати та сплатити суми у розмірі 30 в ідсотків від мінімальної пе нсії за віком, передбачених с т. 6 Закону України „Про соціал ьний захист дітей війни", зад овольнити частково.

Зобов'язати Управл іння Пенсійного фонду Укра їни в м. Ровеньки Луганської о бласті здійснити нарахуванн я та виплату ОСОБА_1, ІНФ ОРМАЦІЯ_1, підвищення до пен сії у розмірі 30% мінімальної п енсії за віком, як дитині війн и, за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року , з 22 травня 2008 ро ку по 31 грудня 2008 рік, та з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно, щомісячно, з ура хуванням фактично отримани х сум, відповідно до вимог ст атті 6 Закону України «Про соц іальний захист дітей війни», у розмірі 30% мінімальної пенс ії за віком.

Стягнути з Управлін ня ПФУ в м. Ровеньки Луганс ької області на користь ОС ОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, витра ти пов' язані з розглядом ци вільної справи, а саме судови й збір в сумі 3 грн. 40 коп. та інфо рмаційно-технічне забезпече ння розгляду справи в сумі 37 г рн. 00 коп.

У задоволенні іншої част ини позовних вимог - відмов ити за необґрунтованістю.

Рішення суду набирає зак онної сили після закінчення строку для подання апеляційн ої скарги , якщо апеляційну ск аргу не було подано. У разі под ання апеляційної скарги ріше ння , якщо його не скасовано , н абирає законної сили після р озгляду справи Апеляційним С удом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається прот ягом десяти днів з дня його пр оголошення. Особи, які брали у часть у справі , але не були пр исутні у судовому засіданні під час проголошення судовог о рішення, можуть подати апел яційну скаргу протягом десят и дні з дня отримання копії ць ого рішення.

Суддя Н.П. Ібадова