Рішення

від 21.10.2010 по справі 6/14-272

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"21" жовтня 2010 р. Справа № 6/14-272

Господарський суд Терно пільської області

у складі

Розглянув справу

за позовом - Відкритого а кціонерного товариства Терн опільського обласного підпр иємства "Тернопільавтотранс 16100" вул. Довга, 7, м. Тернопіль 46000

до відповідача №1 - Підзамочківської сільської ради с. Підзамочок, Бучацьки й район, Тернопільська облас ть 48423

відповідача №2 - Приватно го підприємця ОСОБА_1 АД РЕСА_1 48400

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору - завідувач Бучаць кою державною нотаріальною к онторою - Максимович С.В. ( АДРЕСА_2)

про скасування рішень П ідзамочківської сільської р ади, визнання недійсним дого ворів оренди та купівлі - прод ажу земельної ділянки, а тако ж про зобов' язання поверну ти вказану земельну ділянку

За участю представникі в сторін:

Позивача - Білоус О.Ф.

Відповідача №1- не з'явив ся

Відповідача №2 - не з'явив ся

Третьої особи - не з'яви вся

Суть справи:

Відкрите акціонерне това риство "Тернопільавтотранс 1 6100" звернулось в господарськи й суд Тернопільської області з позовом до відповідача №1 -П ідзамочківської сільської р ади, відповідача №2 - Приватног о підприємця ОСОБА_1, за уч астю третьої особи, яка не зая вляє самостійних вимог на пр едмет спору - Завідувача Буча цькою державною нотаріально ю конторою Максимовича С.В. про :

- скасування рішень Підзамо чківської сільської ради №335 в ід 04.04.08р., №394 від 15.08.08р.;

- визнання недійсним догов орів оренди земельної ділянк и від 01.09.05р. та купівлі - продажу від 18.09.08р. земельної ділянки пл ощею 0,0954 га у с. Підзамочок Буча цького району, Тернопільсько ї області;

- зобов' язання повернути в казану земельну ділянку в ко ристування ВАТ “Тернопільав тотранс 16100”.;

У запереченні на позов та ус них поясненнях їх представни ків, відповідачі проти позов у заперечили, посилаючись на його безпідставність.

Судове засідання, призначе не вперше на 13 березня 2009 року, н еодноразово відкладалось, во станнє на 21 жовтня 2010 року.

Ухвалами від 08 квітня 2009 рок у та від 09 жовтня 2009 року провад ження у справі зупинялось.

Представники відповідачів та третьої особи, участь яких не визнавалась обов' язково ю, в судове засідання 21 жовтня 2010 року не з' явились, хоча про час і місце слухання справи б ули повідомлені належним чин ом, в порядку, передбаченому с т.64,87 ГПК України, пунктом 3.5.11 Ін струкції з діловодства в гос подарських судах України, за твердженої наказом Вищого го сподарського суду України ві д 10.12.2002 N 75, пунктом 19 Інформаційно го листа Вищого господарсько го суду України від 13.08.2008 р. N 01-8/482 т а пунктом 32 Інформаційного ли ста Вищого господарського су ду України від 29.09.2009р. №01-08/530.

У попередніх засіданнях, ус ім учасникам процесу роз' яс нювались належні їм права та обов' язки, передбачені ст.с т. 20,22,27,81-1 ГПК України.

За відсутності відповідно го клопотання, аудіозапис су дового засідання не здійснюв ався.

Розглянувши матеріали спр ави, заслухавши пояснення пр едставника позивача, зважаюч и на дані у попередніх засіда ннях доводи представників ві дповідачів та третьої особи, суд встановив наступне:

- 18 січня 1980 року правлінням ко лгоспу “Росія” Бучацького ра йону надано висновок про над ання згоди на відведення зем ельної ділянки, площею 0,8 га пі д будівництво Бучацької авто бусної станції. В результаті , 25 січня 1980 року компетентною к омісією був затверджений Акт вибору і відводу ділянки під будівництво автобусної стан ції в м. Бучач.

На підставі рішення Підзам очківської сільської ради ві д 11.08.1994р. Тернопільському терит оріально-виробничому автотр анспорту був виданий Державн ий акт на право постійного ко ристування землею в розмірі 0,66 га для розміщення автобусн ої станції.

Вказана ділянка, як зазначе но в Акті, відноситься до земе ль транспорту.

Відповідно до Постанови КМУ від 07.12.1992р. №686, прийнятого на його виконання наказу Регіо нального відділення Фонду Де ржавного майна України по Те рнопільській області від 25.06.199 6р. №806 державне підприємство “ Тернопільське обласне підпр иємство автобусних станцій 1 6199” реорганізовано шляхом пер етворення у Відкрите акціоне рне товариство Тернопільськ е обласне підприємство “Терн опільавтотранс-16100”.

19 квітня 2001 року загальними з борами акціонерів затвердже но Статут ВАТ “Тернопільське обласне підприємство “Терно пільавтотранс-16100”, а 24 травня 200 1 року статут зареєстровано Т оргово-реєстраційною палато ю за №25349301Ю0010328.

Згідно п.п. 3.3 п. 3, п.п. 4.1 п. 4 Статут у, товариство є правонаступн иком державного підприємств а “Тернопільське обласне під приємство автобусних станці й 16199” (до якого ввійшли: Терноп ільське територіально-вироб ниче об' єднання державних п ідприємств автомобільного т ранспорту, Тернопільська ста нція технічного обслуговува ння 16197, Тернопільське обласне державне підприємство “Терн опільавтотранс”). Засновнико м товариства є регіональне в ідділення Фонду Державного м айна України по Тернопільськ ій області.

Під час реорганізації, прим іщення автостанції та радіом ачту по вул. Тернопільській, 57 , в с. Підзамочок включено до п ереліку майна, переданого до статутного фонду ВАТ Терноп ільське обласне підприємств о “Тернопільавтотранс-16100”.

В подальшому, ВАТ Терн опільське обласне підприємс тво “Тернопільавтотранс-16100” (позивач у справі) неодноразо во зверталось до Підзамочків ської сільської ради (відпов ідача №1) щодо переоформлення права постійного землекорис тування ділянкою площею 0,66 га в с. Підзамочок, зокрема 24.05. та 2 6.11.2007 року.

Однак, рішенням Підзамочк івської сільської ради від 30.0 9.2004р. №181, з мотивів ліквідації Т ернопільського обласного об ' єднання автобусних станці й, рада вилучила у Тернопільс ького обласного підприємств а автобусних станцій 16199 земел ьну ділянку площею 0,66 га., що бу ла надана в постійне користу вання для розміщення автобус ної станції в с. Підзамочок та перевела дану ділянку в земл і запасу транспорту і зв' яз ку Підзамочківської сільськ ої ради.

Цим же рішенням, дано дозвіл на виготовлення проекту зем леустрою щодо відведення зем ельної ділянки площею 0,5646 га в оренду ВАТ “Тернопільавтотр анс-16100” строком на 3 роки та доз віл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0954 г а. приватному підприємцю ОС ОБА_1 (відповідачу №2).

Рішенням Підзамочківської сільської ради від 12.12.2007р. №282 по годжено надання позивачу доз волу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду ділянки орієнтован ою площею 0,50 га.

Вищеперелічені обставини встановлено постановою госп одарського суду Тернопільсь кої області від 06 травня 2008 рок у у адміністративній справі №12/35-656 за позовом ВАТ Тернопіль ське обласне підприємство “Т ернопільавтотранс-16100” до від повідача №1 - Підзамочківсько ї сільської ради, відповідач а №2 - Приватного підприємця ОСОБА_1 про визнання частко во протиправними і скасуванн я рішень сільської ради.

Зазначене судове рішення з алишено без змін ухвалами Ль вівського апеляційного адмі ністративного суду від 11.11.2008р. т а Вищого адміністративного с уду України від 24.06.2010р..

Судовими актами скасовано п.п. 1-3 рішення Підзамочківськ ої сільської ради від 30.09.2004р. №181 щодо вилучення в автотранспо ртного підприємства ділянки площею 0,66 га та щодо дачі ВАТ Т ернопільському обласному пі дприємству “Тернопільавтот ранс-16100” і підприємцю ОСОБА _1 дозволів на виготовлення проектів землеустрою, а тако ж п.1 рішення Підзамочківсько ї сільської ради від 12.12.2007р. №282 щ одо надання позивачу дозволу на виготовлення проекту зем леустрою щодо відведення в о ренду ділянки орієнтованою п лощею 0,50 га.

Вказаними судовими рішенн ями встановлено:

- перехід прав та обов' язкі в Тернопільського територі ально - виробничого об' єдн ання автотранспорту (у т.ч. щод о права користування земельн ою ділянкою площею 0,66 га розта шованої по вул. Тернопільськ ій у с. Підзамочок) до Відкрито го акціонерного товариства Т ернопільське обласне підпри ємство "Тернопільавтотранс 1 6100";

- належність ВАТ Тернопільс ьке обласне підприємство “Те рнопільавтотранс-16100” на прав і власності будівель і спору д автостанції, що знаходятьс я на цій ділянці;

- вилучення Підзамочківськ ою сільською радою земельної ділянки площею 0,66 га розташов аної по вул. Тернопільській у с. Підзамочок без згоди корис тувача - ВАТ "Тернопільавтот ранс 16100", чим завдано шкоди йог о правам як землекористувача ;

- порушення радою порядку пе редачі для комерційних цілей земельної ділянки, віднесен ої до земель транспорту, без з міни її цільового призначенн я;

- обставину обізнаності ВАТ Тернопільське обласне підпр иємство “Тернопільавтотран с-16100” про прийняття рішення П ідзамочківської сільської р ади від 30.09.2004р. №181 лише в лютому 200 8 року та інше.

На підставі скасованого в п одальшому рішення ради від 30.0 9.2004р. №181, 25.05.2005р. нею прийнято рішен ня № 230 про затвердження СПД ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення в оренду зем ельної ділянки площею 0,0954 га п о вул. Тернопільській у с. Підз амочок та встановлення оренд ної плати.

31 серпня 2005 року між Підзамоч ківською сільською радою та підприємцем ОСОБА_1 уклад ено договір оренди землі пло щею 0,0954 га по вул. Тернопільськ ій в с. Підзамочок для обслуго вування цеху випічки хлібобу лочних виробів терміном на 5 р оків.

04 квітня 2008 року Підзамочків ська сільська рада прийняла рішення №335 про включення земе льної ділянки орендованої пі дприємцем ОСОБА_1, у перел ік ділянок, що підлягають про дажу.

Незважаючи на судову поста нову від 06 травня 2008 року у адмі ністративній справі №12/35-656, ріш енням Підзамочківської сіль ської ради №394 від 15 серпня 2008 ро ку затверджено експертно-гро шову оцінку земельної ділянк и площею 0,0954га для викупу ОСО БА_1, земельної ділянки по ці ні з розрахунку 37,49 грн. за кв.м. н а загальну суму 35765,50 грн. та вирі шено продати фізичній особі - підприємцю ОСОБА_1 земе льну ділянку площею 0,0954 га для комерційних цілей розташова ну по вул. Тернопільській у с. Підзамочок.

На підставі рішення №394 від 15 серпня 2008 року, між відповідач ами у справі було укладено до говір купівлі-продажу земель ної ділянки від 18 вересня 2008 ро ку.

Такі дії стали підставою зв ернення ВАТ Тернопільське об ласне підприємство "Терн опільавтотранс 16100" до суду із п озовом про відновлення його порушеного права, оскільки в казану земельну ділянку орга н місцевого самоврядування п ередав у користування, а пізн іше у власність підприємцю ОСОБА_1 без згоди на її вилуч ення землекористувача, право наступником якого є позивач.

З' ясовано також, що на підс таві договору купівлі - про дажу від 16.07.2002р. СПД ОСОБА_1 п ридбав приміщення їдальні "Е кспрес" площею 196,9 кв.м., що раніш е належало Бучацькому РАЙСТ і знаходиться на спірній зем ельній ділянці.

Згідно з актом державної те хнічної комісії від 08.11.2002р. в ек сплуатацію було прийнято пе ршу чергу реконструкції каф е "Експрес" під кафетерій, з це хом хлібобулочних виробів.

Оцінивши зібрані у справі д окази, суд прийшов до висновк у про необхідність задоволен ня позову.

Відповідно до ст. 129 Консти туції України, ст.ст. 4-3,33,34 ГПК Ук раїни, кожна сторона повинна довести належними та допуст имими доказами ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і запер ечень.

За змістом ст.ст.6,19 Консти туції України, органи держав ної влади та органи місцевог о самоврядування (до числа як их належить відповідач №1), їх посадові особи зобов'язані д іяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України.

Проте, всупереч вказаних ви мог, Підзамочківська сільськ а рада не довела належним чин ом правомірності прийняття о скаржуваних позивачем рішен ь.

Так, у відповідності до ст.92 З К України, право постійного к ористування земельною ділян кою - це право володіння і кори стування земельною ділянкою , яка перебуває у державній аб о комунальній власності, без встановлення строку.

Згідно з ст.95 ЗК України:

1. Землекористувачі, якщо ін ше не передбачено законом аб о договором, мають право:

а) самостійно господарюват и на землі;

б) власності на посіви і нас адження сільськогосподарсь ких та інших культур, на вироб лену продукцію;

в) використовувати у встано вленому порядку для власних потреб наявні на земельній д ілянці загальнопоширені кор исні копалини, торф, ліси, водн і об'єкти, а також інші корисні властивості землі;

г) на відшкодування збитків у випадках, передбачених зак оном;

ґ) споруджувати жилі будинк и, виробничі та інші будівлі і споруди.

2. Порушені права землекорис тувачів підлягають відновле нню в порядку, встановленому законом.

У відповідності до ст.116 ЗК Ук раїни, надання у користуванн я земельної ділянки, що переб уває у власності або у корист уванні, провадиться лише п ісля вилучення (викупу) її в по рядку, передбаченому цим Код ексом.

Вилучення земельної ділян ки у землекористувачів здійс нюється за їх згодою, а у разі відсутності такої згоди може бути вилучено в судовому пор ядку (ст.149 ЗК України, рекоменд ації, викладені в постанові П ленуму Верховного Суду Украї ни від 16 квітня 2004 року N 7).

Як встановлено постановою господарського суду Тернопі льської області від 06 травня 2 008 року у адміністративній спр аві №12/35-656 за позовом ВАТ Терноп ільське обласне підприємств о “Тернопільавтотранс-16100” до відповідача №1 - Підзамочківс ької сільської ради, відпові дача №2 - Приватного підприємц я ОСОБА_1 про визнання час тково протиправними і скасув ання рішень сільської ради, В АТ Тернопільське обласне під приємство "Тернопільавт отранс 16100" є правонаступником щодо права постійного земле користування ділянкою площе ю 0,66 га розташованої по вул. Тер нопільській у с. Підзамочок, Б учацького району, Тернопільс ької області, яке належало по переднім автотранспортним п ідприємствам. А також власни ком будівель і споруд автост анції, що знаходяться на цій д ілянці.

Тією ж постановою суду, що н абрала законної сили, встано влено відсутність згоди пози вача на вилучення у нього зга даної земельної ділянки.

Рішення суду з адміністрат ивної справи, що набрало зако нної сили, є обов'язковим для г осподарського суду щодо факт ів, які встановлені судом і ма ють значення для вирішення с пору, - з тих же підстав, що й ріш ення суду з цивільної справи (ст.35 ГПК України, п.38 Інформаці йного листа Вищого господарс ького суду України від 12.03.2009 р. N 0 1-08/163).

Станом на час прийняття від повідачем №1 оскаржуваних рі шень і укладення оспорюваних договорів та на момент виріш ення даного спору, відповіда чами не подано доказів надан ня позивачем згоди на вилуче ння названої земельної ділян ки (її частини) та на вилучення у нього землі в судовому поря дку.

Проти існування такої згод и чи судового рішення про вил учення земельної ділянки зап еречив і сам позивач.

За таких обставин, приймаюч и рішення №335 від 04.04.2008р. про вклю чення земельної ділянки, що п еребуває в користуванні пози вача, у перелік ділянок, які пі длягають продажу та рішення №394 від 15.08.2008 року про затверджен ня експертно-грошової оцінки частини цієї ділянки для вик упу відповідачем №2, без її поп ереднього вилучення і за ная вності про це спору, Підзамоч ківська сільська рада діяла всупереч приписів ст.ст.6,19 Кон ституції України, ст.ст. 92,95,116,149 З К України.

Відповідно до ст.ст.152,155 ЗК Укр аїни, захист прав громадя н та юридичних осіб на земель ні ділянки здійснюється, в т.ч . шляхом: визнання угоди недій сною та визнання недійсними рішень органів виконавчої вл ади або органів місцевого са моврядування.

Відтак, рішення Підзамочк івської сільської ради Бучац ького району Тернопільської області №335 від 04 квітня 2008 року та №394 від 15 серпня 2008 року підля гають визнанню як протиправ ними (недійсними) та скасуван ню.

Щодо оспорюваних угод, то з огляду на вищеперелічені пор ушення вимог законодавства з і сторони Підзамочківської с ільської ради розпорядження земельною ділянкою, в т.ч. вст ановлені постановою господа рського суду Тернопільської області від 06 травня 2008 року у а дміністративній справі №12/35-656, керуючись ч.1 ст. 203, ч.1 ст. 215 ЦК Укр аїни, ст. 152 ЗК України, дані дог овори слід визнати недійсним и. А порушене право землекори стувача підлягає поновленню (ст.152 ЗК України, ст.16 ЦК України ).

У разі обґрунтованого прип инення права позивача на спі рну ділянку, відповідач №2 впр аві клопотати про виділення йому земельної ділянки для о бслуговування належних йому приміщень та для інших цілей .

Враховуючи, що спір виник з вини відповідача №1, згідно з с т.ст.44,49 ГПК України, судові вит рати покладаються на нього.

На підставі наведеного, кер уючись ст. ст. 1,2,4-3,12,33,34,35,43,44,49,82-85 ГПК Ук раїни, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

1. Визнати протиправними (н едійсними) та скасувати ріше ння Підзамочківської сільс ької ради Бучацького району Тернопільської області №335 в ід 04 квітня 2008 року та №394 від 15 се рпня 2008 року.

2. Визнати недійсним договір оренди земельної ділянки пл ощею 0,0954 га. в с. Підзамочок Буча цького району Тернопільсько ї області, укладений 01.09.2005 року між Суб'єктом підприємницько ї діяльності ОСОБА_1 (АД РЕСА_1, код НОМЕР_1) та Підз амочкіською сільською радою Бучацького району Тернопіль ської області (с. Підзамочок, Б учацького району Тернопільс ької області, код 04392801).

3. Визнати недійсним договір купівлі - продажу земельної д ілянки площею 0.0954 га. в с.Підза мочок Бучацького району Тер нопільської області, укладен ий 18.09.2008 року між Підзамочкіськ ою сільською радою Бучацьког о району Тернопільської обла сті (с. Підзамочок, Бучацького району Тернопільської облас ті, код 04392801) та Суб'єктом підпри ємницької діяльності ОСОБ А_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1 ).

4. Суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_1 (АДРЕ СА_1, код НОМЕР_1) та Підзам очківську сільську раду Буча цького району Тернопільсько ї області (с. Підзамочок, Бучац ького району Тернопільської області, код 04392801) повернути зе мельну ділянку площею 0.0954 га. в с.Підзамочок Бучацького ра йону Тернопільської області в користування Відкритому а кціонерному товариству Терн опільське обласне підприємс тво "Тернопільавтотранс 16100" (ву л. Довга 7, м. Тернопіль, код 03118908).

Видати наказ.

5. Стягнути з Підзамочківськ ої сільської ради Бучацьког о району Тернопільської обла сті

- на користь Відкритого акці онерного товариства Тернопі льського обласного підприєм ства "Тернопільавтотранс 16100" (в ул. Довга 7, м. Тернопіль, код 03118908) - 85 грн. сплаченого держмита, 118 г рн. витрат за інформаційно - те хнічне забезпечення судовог о процесу.

Видати наказ.

На рішення господарськог о суду, яке не набрало законно ї сили сторони та третя особа мають право подати апеляцій ну скаргу протягом десяти дн ів з дня прийняття (підписанн я) рішення 29 жовтня 2010 року чере з місцевий господарський суд .

Суддя