Постанова

від 01.03.2011 по справі 6/14-272

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2011 р. № 6/14-272

Вищий господарський суд України у складі колегії суд дів :

головуючого судді Овечкіна В.Е.,

суддів Чернова Є.В.,

Цвігун В.Л.,

розглянув касаційну скар гу

ВАТ "Тернопільавтотранс 16100"

на постанову від 21.12.2010 року Львівського ап еляційного господарського с уду

у справі № 6/14-272 господарського суду Те рнопільської області

за позовом ВАТ "Тернопільавтотранс 16100"

до 1. Підзамочківської сі льської ради

2. приватного підприє мця ОСОБА_4

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предме т спору - завідувач Буч ацькою державною нотаріальн ою конторою

про скасування рішень Підзамо чківської сільської ради, ви знання недійсним договорів о ренди та купівлі-продажу зем ельної ділянки, а також про зо бов'язання повернути вказану земельну ділянку

У справі взяли участь п редставники сторін:

від позивача: не з'явились

від відповідача 1: не з'явились

від відповідача 2: ОСОБА_5 адвокат посв. від 2 9.11.10

від третьої особи: не з'явились

ВСТАНОВИВ

Рішенням господарс ького суду Тернопільської об ласті від 21.10.2010 року (суддя І. Шум ський) позовні вимоги задово лено: визнані недійсними ріш ення Підзамочківської сільр ади від 04.04.2008 року №335 та від 15.08.2008 ро ку №394; визнано недійсним дого вір оренди земельної ділянки від 01.09.2005 року та купівлі прода жу земельної ділянки від 18.09.2008 р оку; зобов'язано відповідачі в повернути спірні земельні ділянки ВАТ "Тернопільавтотр анс". Рішення суду мотивоване порушенням сільською радою порядку надання земельних ді лянок.

Постановою Львівського ап еляційного господарського с уду від 21.12.2010 року рішення місце вого суду скасовано і в позов і відмовлено посилаючись на те, що позивач не довів у суді яким чином оскаржувані ним р ішення сільської ради порушу ють його права (судді Т. Бонк, С . Бойко, Р. Марко).

Позивач в касаційній скарз і просить скасувати постанов у апеляційного суду та залиш ити в силі рішення місцевого суду. В порушення вимог ст. 35 ГП К України апеляційна інстанц ія залишила поза увагою ріше ння суду від 06.08.2008 року у справі №12/35-656, яким рішення сільради №1 81 від 30.09.2009 року про вилучення зе мельної ділянки та про надан ня дозволу на виготовлення п роекту землеустрою скасован і. Також апеляційний суд не вр ахував рішення Конституційн ого Суду України від 22.09.2005 року про визнання неконституційн им п. 6 розділу Х "Перехідних по ложень" Земельного кодексу У країни щодо строків переофор млення прав на земельну діля нку.

Ознайомившись з матеріала ми та обставинами справи на п редмет надання їм попереднім и судовими інстанціями належ ної юридичної оцінки та повн оти встановлення обставин, д отримання норм матеріальног о та процесуального права, зг ідно з вимогами ст.1115 Господар ського процесуального кодек су України, колегія суддів ді йшла висновку, що касаційна с карга не підлягає задоволенн ю з наступних підстав.

Відповідно ст. 1117 Господарсь кого процесуального кодексу України, переглядаючи у каса ційному порядку судові рішен ня, касаційна інстанція на пі дставі встановлених фактичн их обставин справи перевіряє застосування судами поперед ніх інстанцій норм матеріаль ного та процесуального права . Касаційна інстанція не має п рава встановлювати або вважа ти доведеними обставини, що н е були встановлені у рішенні або постанові господарськог о суду чи відхилені ним, виріш увати питання про достовірні сть того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над і ншими, збирати нові докази аб о додатково перевіряти доказ и.

Судом першої інстанції вст ановлено наступне.

На підставі рішення Підзам очківської сільської ради ві д 11.08.1994 року Тернопільському те риторіально-виробничому авт отранспорту був виданий Держ авний акт на право постійног о користування землею в розм ірі 0,66 га для розміщення автоб усної станції.

Вказана ділянка, як зазначе но в Акті, відноситься до земе ль транспорту.

Відповідно до Постанови КМ У від 07.12.1992р. №686, прийнятого на йо го виконання наказу Регіонал ьного відділення Фонду Держа вного майна України по Терно пільській області від 25.06.1996р. №8 06 державне підприємство “Тер нопільське обласне підприєм ство автобусних станцій 16199” р еорганізовано шляхом перетв орення у Відкрите акціонерне товариство Тернопільське об ласне підприємство “Тернопі льавтотранс-16100”.

19 квітня 2001 року загальними з борами акціонерів затвердже но Статут ВАТ “Тернопільське обласне підприємство “Терно пільавтотранс-16100”, а 24 травня 200 1 року статут зареєстровано Т оргово-реєстраційною палато ю за №25349301Ю0010328.

Згідно п.п. 3.3 п. 3, п.п. 4.1 п. 4 Статут у, товариство є правонаступн иком державного підприємств а “Тернопільське обласне під приємство автобусних станці й 16199” (до якого ввійшли: Терноп ільське територіально-вироб ниче об' єднання державних п ідприємств автомобільного т ранспорту, Тернопільська ста нція технічного обслуговува ння 16197, Тернопільське обласне державне підприємство “Терн опільавтотранс”). Засновнико м товариства є регіональне в ідділення Фонду Державного м айна України по Тернопільськ ій області.

Під час реорганізації, прим іщення автостанції та радіом ачту по АДРЕСА_1 включено до переліку майна, переданог о до статутного фонду ВАТ Тер нопільське обласне підприєм ство “Тернопільавтотранс-16100” .

В подальшому ВАТ Тернопіль ське обласне підприємство “Т ернопільавтотранс-16100” (позив ач у справі) неодноразово зве рталось до Підзамочківської сільської ради (відповідача №1) щодо переоформлення права постійного землекористуван ня ділянкою площею 0,66 га в АД РЕСА_1, зокрема 24.05. та 26.11.2007 року.

Однак, рішенням Підзамочкі вської сільської ради від 30.09.20 04р. №181, з мотивів ліквідації Те рнопільського обласного об' єднання автобусних станцій, рада вилучила у Тернопільськ ого обласного підприємства а втобусних станцій 16199 земельн у ділянку площею 0,66 га, що була надана в постійне користуван ня для розміщення автобусної станції в АДРЕСА_1 та пере вела дану ділянку в землі зап асу транспорту і зв' язку Пі дзамочківської сільської ра ди.

Цим же рішенням, дано дозвіл на виготовлення проекту зем леустрою щодо відведення зем ельної ділянки площею 0,5646 га в оренду ВАТ “Тернопільавтотр анс-16100” строком на 3 роки та доз віл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0954 г а. приватному підприємцю ОС ОБА_4.

Рішенням Підзамочківської сільської ради від 12.12.2007р. №282 по годжено надання позивачу доз волу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення в оренду ділянки орієнтован ою площею 0,50 га.

Вищеперелічені обставини встановлено постановою госп одарського суду Тернопільсь кої області від 06 травня 2008 рок у у адміністративній справі №12/35-656 за позовом ВАТ Тернопіль ське обласне підприємство “Т ернопільавтотранс-16100” до від повідача №1 - Підзамочківсько ї сільської ради, відповідач а №2 - Приватного підприємця ОСОБА_4 про визнання частко во протиправними і скасуванн я рішень сільської ради.

Зазначене судове рішення з алишено без змін ухвалами Ль вівського апеляційного адмі ністративного суду від 11.11.2008р. т а Вищого адміністративного с уду України від 24.06.2010р.

Судовими актами скасовано п.п. 1-3 рішення Підзамочківськ ої сільської ради від 30.09.2004р. №181 щодо вилучення в автотранспо ртного підприємства ділянки площею 0,66 га та щодо дачі ВАТ Т ернопільському обласному пі дприємству “Тернопільавтот ранс-16100” і підприємцю ОСОБА _4 дозволів на виготовлення проектів землеустрою, а тако ж п.1 рішення Підзамочківсько ї сільської ради від 12.12.2007р. №282 щ одо надання позивачу дозволу на виготовлення проекту зем леустрою щодо відведення в о ренду ділянки орієнтованою п лощею 0,50 га.

Незважаючи на судову поста нову від 06 травня 2008 року у адмі ністративній справі №12/35-656, ріш енням Підзамочківської сіль ської ради №394 від 15 серпня 2008 ро ку затверджено експертно-гро шову оцінку земельної ділянк и площею 0,0954га для викупу ОСО БА_4, земельної ділянки по ці ні з розрахунку 37,49 грн. за кв.м. н а загальну суму 35765,50 грн. та вирі шено продати фізичній особі - підприємцю ОСОБА_4 земе льну ділянку площею 0,0954 га для комерційних цілей розташова ну АДРЕСА_1

На підставі рішення №394 від 15 серпня 2008 року, між відповідач ами у справі було укладено до говір купівлі-продажу земель ної ділянки від 18 вересня 2008 ро ку.

На підставі договору купів лі - продажу від 16.07.2002р. СПД ОС ОБА_4 придбав приміщення їд альні "Експрес" площею 196,9 кв.м., щ о раніше належало Бучацькому РАЙСТ і знаходиться на спірн ій земельній ділянці.

Згідно з актом державної те хнічної комісії від 08.11.2002р. в ек сплуатацію було прийнято пе ршу чергу реконструкції каф е "Експрес" під кафетерій, з це хом хлібобулочних виробів.

Станом на час прийняття від повідачем №1 оскаржуваних рі шень і укладення оспорюваних договорів та на момент виріш ення даного спору, відповіда чами не подано доказів надан ня позивачем згоди на вилуче ння названої земельної ділян ки (її частини) та на вилучення у нього землі в судовому поря дку.

Натомість судом апеляційн ої інстанції встановлено, що на підставі договору купівл і-продажу від 16.07.2002 р. СПД-ФО ОС ОБА_4 придбав приміщення їд альні «Експрес»площею 196, 9 кв. м , що раніше належало Бучацько му РАЙСТ і знаходиться на спі рній земельній ділянці.

Згідно акту державної техн ічної комісії від 08.11.2002 р., в експ луатацію було прийнято перш у чергу реконструкції кафе « Експрес»під кафетерій, з цех ом хлібобулочних виробів.

Згідно зі ст. 141 ЗК України пе редбачено наступні випадки п рипинення права користуванн я земельною ділянкою, зокрем а, у разі припинення діяльнос ті державних чи комунальних підприємств, установ та орга нізацій їх право постійного користування земельною діля нкою припиняється і автомати чно в порядку правонаступниц тва не переходить, а виникає н а загальних підставах.

Судовими рішеннями скасов ано п.п. 1-3 рішення Підзамочків ської сільської ради від 30.09.2004 р . № 181 щодо вилучення в автотран спортного підприємства діля нки площею 0, 66 га та щодо дачі В АТ Тернопільському обласном у підприємству «Тернопільав тотранс-16100»і СПД-ФО ОСОБА_4 дозволів на виготовлення пр оектів землеустрою, а також п . 1 рішення Підзамочківської с ільської ради від 12.12.2007 р. № 282 щод о надання позивачу дозволу н а виготовлення проекту земле устрою щодо відведення в оре нду ділянки орієнтованою пло щею 0, 50 га.

31.08.2005 р. між Підзамочківською сільською радою та СПД-ФО О СОБА_4 укладено договір оре нди землі площею 0, 0954 га по АД РЕСА_1 для обслуговування ц еху випічки хлібобулочних ви робів терміном на 5 років.

04.04.2008 р. Підзамочківська сіль ська рада прийняла рішення № 3 35 про включення земельної ді лянки орендованої підприємц ем ОСОБА_4, у перелік ділян ок, що підлягають продажу.

Рішенням Підзамочківської сільської ради № 394 від 15.08.2008 р. за тверджено експертно-грошову оцінку земельної ділянки пл ощею 0, 0954 га для викупу ОСОБА_ 4 земельної ділянки за ціно ю з розрахунку 37, 49 грн. за кв. м н а загальну суму 35 765, 50 грн. та вир ішено продати СПД-ФО ОСОБА_ 4 земельну ділянку площею 0, 0 954 га для комерційних цілей, ро зташовану по АДРЕСА_1

На підставі рішення № 394 від 1 5.08.2008 р. між відповідачами у спра ві укладено договір купівлі- продажу земельної ділянки ві д 18.09.2008 р.

Державне підприємство «Те рнопільське обласне підприє мство автобусних станцій 16199» припинено шляхом реорганіза ції у ВАТ «Тернопільавтотран с 16100» на підставі наказу Регі онального відділення Фонду Д ержавного майна України по Т ернопільській області від 25.06 .1996 р. № 806.

Ст. 37 ЦК Української РСР, ст. 104 ЦК України, ст. 34 Закону Україн и «Про підприємства України» встановлено, що юридична осо ба припиняє свою діяльність шляхом ліквідації чи реорган ізації (злиття, приєднання, п оділу, виділення, перетворен ня). Проте, згідно ст. 1, ч. 4 ст. 2 ЦК Української РСР, чинного на ч ас проведення реорганізації підприємства, цей кодекс рег улює майнові відносини, а зем ельні відносини підлягають о кремому правовому регулюван ню - земельним законодавств ом.

На час прийняття вказаного наказу був чинним ЗК України в редакції 1992 року, відповідно до якого право користування земельною ділянкою посвідчу ється державним актом та при пиняється у разі припинення діяльності підприємства.

Судом не встановлено доказ ів переоформлення позивачем правовстановлюючих докумен тів на спірну земельну ділян ку після проведення реоргані зації. Перетворення державно го підприємства у ВАТ є юриди чним фактом для припинення й ого права на землекористуван ня, а тому посилання позивача на те, що він є правонаступник ом також і земельних прав і об ов' язків колишнього держа вного підприємства є безпідс тавним, оскільки суспільні в ідносини, щодо користування землею регулюються нормами з емельного законодавства.

Акти на підставі яких держ авне підприємство користува лось земельною ділянкою не є підставою для землекористув ання ВАТ, оскільки видавалос ь іншій юридичній особі та з і ншою формою власності.

З огляду на встановлені су дами попередніх інстанцій об ставини справи, колегія судд ів зазначає наступне.

Відповідно до ст. 67 ЗК Україн и до земель транспорту належ ать землі, надані підприємст вам, установам та організаці ям залізничного, автомобільн ого транспорту і дорожнього господарства, морського, річ кового, авіаційного, трубопр овідного транспорту та міськ ого електротранспорту для ви конання покладених на них за вдань щодо експлуатації, рем онту і розвитку об'єктів тран спорту. Землі транспорту мож уть перебувати у державній, к омунальній та приватній влас ності.

Згідно зі ст. 83 ЗК України в к омунальній власності перебу вають усі землі в межах насел ених пунктів, крім земель дер жавної та приватної власност і, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташован і обєкти комунальної власнос ті.

Судами попередніх інстанц ій встановлено, що ОСОБА_4 придбав у Бучанського район ного споживчого товариства б удівлю їдальні "Експрес", що зн аходиться в АДРЕСА_1, площ ею 110,9 кв.м. і належить районном у споживчому товариству на п раві власності по договору к упівлі-продажу від 16.07.2002 року (а рк. 59). Відповідно до ст. 120 ЗК Укр аїни при переході права влас ності на будівлю і споруду пр аво власності на земельну ді лянку або її частину може пер еходити на підставі цивільно -правових угод, а право корист ування - на підставі договор у оренди.

Статтею 377 ЦК України передб ачено, що до особи, яка придбал а будівлю переходить право в ласності на земельну ділянку , на якій вона розміщена, без з міни її цільового призначенн я, у розмірах, встановлених до говором. Якщо договором про в ідчуження будівлі розмір зем ельної ділянки не визначений , до набувача переходить прав о власності на ту частину зем ельної ділянки, яка зайнята б удівлею, та на частину земель ної ділянки, яка необхідна дл я її обслуговування, оскільк и користування нерухомістю н еможливо без користування зе мельною ділянкою.

З 31.08.2005 року земельна ділянка площею 0,0954 га знаходилась в ор енді ОСОБА_4. для обслугов ування цеху (орендодавець - сільська рада). І саме цю земел ьну ділянку сільська рада ви рішила продати ОСОБА_4 для комерційних цілей по оскарж уваному позивачем рішенню.

Обов'язковою умовою визнан ня недійсним оскаржуваних ак тів місцевої ради є порушенн я ними прав позивача у справі .

Апеляційним судом таких об ставин не встановлено. Натом ість, правильно вказано, що пр аво на землю не переходить ав томатично до новоствореного в процесі реорганізації під приємства. Оскільки позивач не надав суду документ, який п освідчує право ВАТ "Тернопіл ьське обласне підприємство " Тернопільтранс 16100" (державний акт або договір оренди) на зем лю, апеляційний суд дійшов об ґрунтованого висновку про ві дсутність порушення прав поз ивача (за їх відсутністю).

Доводи скаржника про невра хування судом рішення Консти туційного суду України від 22.0 9.2005 року колегія суддів до уваг и не приймає. В пункті 6 розділ у Х "Перехідні положення" Земе льного кодексу України мова йде про громадян та юридични х осіб, які мають у постійному користуванні земельні ділян ки, але за цим Кодексом не можу ть мати їх на такому праві. Від крите акціонерне товариство не мало та не має правовстано влюючих документів на підтве рдження свого права постійно го землекористування спірно ю земельною ділянкою. Як зазн ачалось вище, у разі припинен ня діяльності державних чи к омунальних підприємств їх пр аво постійного користування земельною ділянкою припиняє ться і автоматично до правон аступника не переходить, а ви никає на загальних підставах (ст. 141 ЗК України).

Що стосується рішення суду у справі №12/35-656 від 06.05.2008 року. Цим рішенням частково скасовано рішення Підзамочківської сі льської ради від 30.09.2004 року №181. Н атомість 0,0954 га землі відведен о ОСОБА_4 в оренду рішення м сільської ради від 25.05.2005 року №230 (арк. 16,33). В матеріалах справи відсутні докази недійсності зазначеного рішення.

На підставі викладеного ко легія суддів дійшла висновку , що справа розглянута відпов ідно дослідженим доказам та встановленим обставинам з пр авильним застосуванням норм процесуального та матеріаль ного права. Підстави для скас ування оскаржуваної постано ви відсутні.

Керуючись ст.ст.1115, 1117, 1119, 11113 Госп одарського процесуального к одексу України, - Вищий господ арський суд України, -

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ВА Т "Тернопільавтотранс 16100" зали шити без задоволення, а Поста нову Львівського апеляційно го господарського суду від 21.1 2.2010 року у справі №6/14-272 без змін.

Головуючий, суддя В. Овечкін

Судді: Є. Чернов

В. Цвігун