Ухвала

від 21.10.2010 по справі 2а-2648/10/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-2648/10/2670 Гол овуючий у 1-й інстанції: Арс ірій Р.О.

Суддя-доповідач: Собків Я .М.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"21" жовтня 2010 р. м. Київ

Колегія суддів Київськог о апеляційного адміністрати вного суду у складі:

головуючого судді: Соб ківа Я.М.

суддів: Ром анчук О.М., Усенка В.Г.

при секретарі: Кра вченка Д.І.

розглянувши за відсутнос ті осіб, які беруть участь в сп раві, відповідно до ч.6 ст.12 КАС України у відкритому судовом у засіданні в м. Києві апеляці йну скаргу Державного коміте ту України з питань регулято рної політики та підприємниц тва на ухвалу Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 24 лютого 2010 року у справі за а дміністративним позовом Доч ірнього підприємства «Нафто газмережі»Національної акц іонерної компанії «Нафтогаз України»до Державного коміт ету України з питань регулят орної політики та підприємни цтва, треті особи: Національн а комісія регулювання електр оенергетики України, Відкрит е акціонерне товариство по г азопостачанню та газифікаці ї «Вінницягаз»про визнання н ечинним розпорядження від 13.02 .2010 року № 40, -

В С Т А Н О В И Л А:

Дочірнє підприємство «Нафтогазмережі»Національ ної акціонерної компанії «На фтогаз України»звернулось д о суду з позовом до Державног о комітету України з питань р егуляторної політики та підп риємництва, треті особи: Наці ональна комісія регулювання електроенергетики України, Відкрите акціонерне товарис тво по газопостачанню та газ ифікації «Вінницягаз»про ви знання нечинним розпоряджен ня від 13.02.2010 року № 40.

Ухвалою Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 24 лютого 2010 року вжито заход ів забезпечення позову.

Не погоджуючись з зазна ченим судовим рішенням, відп овідач подав апеляційну скар гу, в якій просить скасувати у хвалу суду першої інстанції як таку, що постановлена з пор ушенням норм матеріального і процесуального права, та ухв алити нове рішення, яким скас увати заходи забезпечення по зову.

Особи, які беруть участ ь в справі в судове засідання не з' явилися, про дату та час слухання справи були повідо млені належним чином.

Відповідно до ч.6 ст.12 КАС України під час судового ро згляду справи в судовому за сіданні забезпечується повн е фіксування судового засід ання за допомогою

звукоз аписувального технічного з асобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб , які беруть участь у справі, ч и у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу ро згляд справи здійснюється з а відсутності осіб, які беру ть участь у справі (у тому числ і при розгляді справи в поряд ку письмового провадження).

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судовог о розгляду адміністративно ї справи здійснює повне фік сування судового засіданн я за допомогою звукозапису вального технічного засобу . У разі неявки у судове засі дання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо ві дповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійс нюється за відсутності осіб , які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді спра ви в порядку письмового пр овадження), фіксування судов ого засідання за допомогою звукозаписувального техні чного засобу не здійснюється .

Заслухавши суддю-допов ідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної с карги, колегія суддів зазнач ає наступне.

Як вбачається з матеріа лів справи, ухвалою від 31.03.2010 ро ку скасовано заходи забезпеч ення позову, застосовані згі дно з ухвалою Окружного адмі ністративного суду м. Києва в ід 24 лютого 2010 року.

Постановляючи ухвалу про забезпечення позову, суд першої інстанції виходив з т ого, що оскаржуване розпоряд ження Держкомпідприємництв а містить очевидні ознаки пр отиправності, оскільки у раз і його реалізації на одній і т ій самій території ліцензова ної діяльності будуть діяти два ліцензіата -ВАТ «Вінниця газ»та ДП «Нафтогазмережі», що прямо заборонено Ліцензій ними умовами.

Постановою Національно ї комісії регулювання електр оенергетики України від 26.11.2009 № 1346 було анульовано ліцензію В АТ "Вінницягаз" серії АА № 224478 ві д 22.03.2000, у зв'язку з цим Національ ною комісією регулювання еле ктроенергетики було розшире но територію провадження гос подарської діяльності позив ача на всю територію Вінниць кої області та м. Вінниці.

Відповідно до Наказу Мі нпаливенерго України від 01.12.200 9 № 685 затверджені акти прийман ня-передачі державного майна , складені відповідно до нака зу Мінпаливенерго від 30.11.2009 № 677 « Про передачу державного майн а, яке знаходиться на балансі ВАТ «Вінницягаз»на баланс Д П «Нафтогазмережі»НАК «Нафт огаз України», та на підставі результатів проведеної інве нтаризації державного майна по ВАТ «Вінницягаз»станом н а 31.12.2008, яка затверджена наказом Мінпаливенерго від 04.09.2009 № 438, у ч астині державних газорозпод ільних мереж (розподільні га зопроводи, споруди на них, тра нспортні засоби спеціальног о призначення) з позабалансо вого рахунку НАК «Нафтогаз У країни»на баланс ДП «НАФТОГА ЗМЕРЕЖІ».

Таким чином, ВАТ "Вінниця газ" втратила право здійснюв ати господарську діяльність відповідно до скасованої лі цензії.

Колегія суддів зазнача є, що суд першої інстанції вір но застосував положення ч. 1 ст . 117 КАС України, згідно з якою с уд за клопотанням позивача а бо з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжит тя заходів забезпечення адмі ністративного позову, якщо і снує очевидна небезпека запо діяння шкоди правам, свобода м та інтересам позивача до ух валення рішення в адміністра тивній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів ста не неможливим без вжиття так их заходів, або для їх відновл ення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а та кож якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта вл адних повноважень.

29.03.2010 відповідачем було по дано клопотання про скасуван ня заходів забезпечення адмі ністративного позову. Клопот ання мотивовано тим, що поста нова Національної комісії ре гулювання електроенергетик и України від 26.11.2009 № 1347 втратила чинність відповідно до Пост анови Національної комісії р егулювання електроенергети ки України від 01.03.2010 № 190.

Низка актів відповіда ча оскаржуються в інших спра вах, по яких вжито заходи забе зпечення адміністративного позову. З' ясувавши це, суд пе ршої інстанції прийшов до ви сновку, що застосовані заход и забезпечення позову є неак туальними, в зв' язку чим ухв алою від 31.03.2010 року скасував зах оди забезпечення позову.

Колегія суддів зазнач ає, що ухвала Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 24 лютого 2010 року про вжиття за ходів забезпечення позову є законною та обґрунтованою, а обставини, які стали підстав ою для закриття провадження у справі (ухвала від 31.03.2010 року п ро скасування заходів забезп ечення позову) виникли після його ухвалення.

Згідно з ч. 2 ст. 203 КАС Укра їни якщо судом першої інстан ції ухвалено законне та обґр унтоване судове рішення, а об ставини, які стали підставою для закриття провадження у с праві, виникли після його ухв алення, суд апеляційної інст анції визнає таке рішення не чинним і закриває провадженн я у справі.

Таким чином, колегія суд дів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги ч астково спростовують виснов ок суду першої інстанції, час тково відповідають вимогам з аконодавства та матеріалам с прави.

Керуючись ст.ст. 2,5, 199, 203, 205 К АС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Д ержавного комітету України з питань регуляторної політик и та підприємництва - задово льнити частково.

Ухвалу Окружного адмін істративного суду м. Києва ві д 24 лютого 2010 року - визнати не чинною.

Закрити провадження в с праві за адміністративним по зовом Дочірнього підприємст ва «Нафтогазмережі»Націона льної акціонерної компанії « Нафтогаз України»до Державн ого комітету України з питан ь регуляторної політики та п ідприємництва, треті особи: Н аціональна комісія регулюва ння електроенергетики Украї ни, Відкрите акціонерне това риство по газопостачанню та газифікації «Вінницягаз»пр о визнання нечинним розпоряд ження від 13.02.2010 року № 40.

Ухвала набирає законн ої сили з моменту проголошен ня.

Касаційну скаргу на ухвал у може бути подано безпосере дньо до Вищого адміністратив ного суду України в порядку і строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді

Повний текст ухв али виготовлено 26 жовтня 2010 ро ку