Ухвала

від 24.02.2010 по справі 2а-2648/10/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43

У Х В А Л А

про забезпечення адміністративного позову

24 лютого 2010 року                                                                                № 2а-2648/10/2670

          Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Арсірія Р.О., розглянувши позовну заяву

за позовом Дочірнього підприємства "Нафтогазмережі" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"

до Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва

про визнання нечинним розпорядження від 13.02.2010р. №40

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання нечинним розпорядження № 40 від 13.02.2010.

Позов мотивовано тим, що оскаржуване розпорядження порушує права та законні інтереси позивача, а тому підлягає визнанню нечинним.

Ухвалою суду від 24.02.2010 було відкрито провадження по справі та призначено судове засідання.

Під час здійснення підготовчого провадження судом було з'ясовано, що позивач подав заяву про забезпечення адміністативного позову шляхом зупинення дії розпорядження Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 13.02.2010 № 40.

Заява про забезпечення позову мотивована тим, що оскаржуване розпорядження Держкомпідприємництва містить очевидні ознаки протиправності, оскільки у разі його реалізації на одній і тій самій території ліцензованої діяльності будуть діяти два ліцензіата –ВАТ «Вінницягаз»та ДП «Нафтогазмережі», що прямо заборонено Ліцензійними умовами.

Оглянувши матеріали адміністративного позову та доводи заяви позивача про забезпечення адміністративного позову, суд встановив наступне.

Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 26.11.2009 № 1346 було анульовано ліцензію ВАТ "Вінницягаз" серії АА № 224478 від 22.03.2000, у зв'язку з цим Національною комісією регулювання електроенергетики було розширено територію провадження господарської діяльності позивача на всю територію Вінницької області та м. Вінниці.

Відповідно до Наказу Мінпаливенерго України від 01.12.2009 № 685 затверджені акти приймання-передачі державного майна, складені відповідно до наказу Мінпаливенерго від 30.11.2009 № 677 «Про передачу державного майна, яке знаходиться на балансі ВАТ «Вінницягаз»на баланс ДП «Нафтогазмережі»НАК «Нафтогаз України», та на підставі результатів проведеної інвентаризації державного майна по ВАТ «Вінницягаз»станом на 31.12.2008, яка затверджена наказом Мінпаливенерго від 04.09.2009 № 438, у частині державних газорозподільних мереж (розподільні газопроводи, споруди на них, транспортні засоби спеціального призначення) з позабалансового рахунку НАК «Нафтогаз України»на баланс ДП «НАФТОГАЗМЕРЕЖІ».

Таким чином, ВАТ "Вінницягаз" втратила право здійснювати господарську діяльність відповідно до скасованої ліцензії.

Оскаржуване розпорядження передбачає необхідність скасування Постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 26.11.2009 № 1346, а отже поновлення дії ліцензії ВАТ "Вінницягаз" та надання йому можливості збору коштів у споживачів без здійснення безпосередньо господарської діяльності з газопостачання на території Вінницької області та м. Вінниці.

          Згідно з п. 1.4.3. Правил безпеки систем газопостачання України, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 01.10.1997р. № 254, відповідальність за технічний стан і безпечну експлуатацію об'єктів указаних у п. 1.1.2. цих Правил, покладається на їх власників. За наявності двох ліцензіатів на одній території, неможливо встановити ступінь відповідальності кожного з них.

          Згідно зі ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

Суд погоджується з доводами позивача про наявність вірогідності завдання правам та законним інтересам позивача шкоди, що вимагатиме значних зусиль для їх поновлення. Також суд звертає увагу, що дія оскаржуваного розпорядження призводить до реалізації на одній і тій самій території ліцензованої діяльності двома ліцензіатами –ВАТ «Вінницягаз»та ДП «Нафтогазмережі», що прямо заборонено підпунктами 2.1.1, 2.2.2, 2.2.4 п. 2 Ліцензійних умов..

Відповідно до ч.1 ст.118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.

Керуючись положеннями ст.117, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, —

У Х В А Л И В:

          1. Заяву Дочірнього підприємства „НАФТОГАЗМЕРЕЖІ” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України” про забезпечення адміністративного позову задовольнити.

          2. Зупинити дію розпорядження Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 13.02.2010 № 40 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2а-2648/10/2670.

          3. Ухвала набирає чинності з 24.02.2010 і підлягає негайному виконанню на підставі ч.5 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Ухвала може бути оскаржена в порядку, передбаченому ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Ухвала може бути пред'явлена до виконання до 24.02.2013.

6. Копію ухвали негайно направити сторонам по справі до відома, а суб'єкту владних повноважень - до виконання.

          7. Стягувачем за виконавчим провадженням, відкритим на підставі даної ухвали є Дочірнє підприємство „НАФТОГАЗМЕРЕЖІ” Національної акціонерної компанії „Нафтогаз України” (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 1, код ЄДРПОУ 34821777), боржником - Державний комітет з питань регуляторної політики та підприємництва (01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11).          

Суддя                                                                                           Р.О. Арсірій