Постанова

від 27.09.2010 по справі 2а-4473/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

              

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 27 вересня 2010 року   < Текст >                                    Справа №  2а-4473/10/0870

 Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді                                        Татаринова Д.В.

при  секретарі                                        Пекній Т.В.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за

позовом:          Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області, м. Приморськ Запорізької області

до:           Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Аврора»,                     с. Мануйлівка Приморського району Запорізької області,

про:           відшкодування сум виплачених пенсій за віком на пільгових умовах,

за участю представників сторін:

від позивача: не прибув,

від відповідача: не прибув,-

ВСТАНОВИВ:

05 липня 2010 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області (надалі УПФУ в Приморському районі або позивач) до Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Аврора» (надалі ПСП Агрофірма «Аврора» або відповідач), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача  заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» колишньому працівнику відповідача у розмірі 4 891, 17  грн. за грудень 2009 року, січень та червень 2010 року.

Зокрема в позові вказує, що відповідач в порушення приписів чинного законодавства України не відшкодовує до УПФУ в Приморському витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за  грудень 2009 року, січень та червень 2010 року, у зв’язку із чим заборгованість відповідача складає 4 891, 17 грн.

Ухвалою 06 липня 2010 року суд залишив позовну заяву без руху на підставі ст.108 КАС України для приведення її у відповідність до ст.106 КАС України.

Позивач усунув недоліки позовної заяви до дати встановленої судом та ухвалою суду від 19 серпня 2010 року відкрито провадження у справі, судове засідання призначено на 13 вересня 2010 року.

Ухвалою суду від 13 вересня 2010 року за письмовим клопотання представника позивача, для надання додаткових доказів, провадження справи зупинялось до 27 вересня 2010 року. 27 вересня 2010 року провадження у справі поновлено про що винесено відповідну ухвалу.

Представник позивача у судове засідання не з’явився, до суду надав заяву про розгляд справи без його участі, в порядку письмового провадження,  позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Заява представника позивача, про розгляд справи без його участі, не суперечить діючому законодавству, не порушує чиї – небудь права та охоронювані законом інтереси, приймається судом до розгляду та задовольняється.

Представник відповідача в судове засідання вдруге не з'явився. Про час, місце та дату судового засідання повідомлявся належним чином. Документи направлені відповідачу повернулись на адресу суду з відміткою поштового відділення «за відмовою адресата від одержання».

Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі повторного неприбуття відповідача, який не є суб’єктом владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Таким чином, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності представника відповідача на підставі наявних в справі доказів.

Відповідно до ч.4 ст.33 КАС України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам – підприємцям – за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців; фізичним особам, які не мають статусу підприємців, – за адресою їх місця проживання чи місця перебування, зареєстрованою у встановленому законом порядку. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

За приписами ч.11 ст.35 КАС України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статей 33, 35, 41 КАС України суд розглянув справу на підставі наявних доказів, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, з’ясувавши обставини та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ПСП Агрофірма «Аврора» зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області.

Відповідач, відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

Управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області, працівнику ПСП Агрофірма «Аврора» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадянину  ОСОБА_1 за грудень 2009 року, січень та червень 2010 року у розмірі 4 891, 17 грн.

Як свідчать матеріали справи, відповідачем не відшкодуються УПФУ в Приморському районі Запорізької області фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б»-«з». ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» зазначеному громадянину за грудень 2009 року, січень та червень 2010 року у розмірі 4 891, 17 грн.

Зважаючи на несплату відповідачем суми заборгованості позивач звернувся до суду з позовом до ПСП Агрофірма «Аврора»  про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової  пенсії у розмірі   4 891, 17 грн.

Згідно з нормами пункту 2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Виходячи з приписів п. 16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші  нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовується в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.  

ПСП Агрофірма «Аврора» є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та повинен своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

Пунктом «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов’язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці: чоловіки - після досягнення 60 років; жінки - після досягнення 55 років.

Згідно з пунктами 6.1. та 6.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (надалі Інструкція № 21-1), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»  в таких розмірах:

- 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.4. та 6.8. Інструкції № 21-1, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Відповідачу надсилались Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно зазначених повідомлень за  грудень 2009 року, січень та червень 2010 року позивачу до сплати було нараховано 4 891, 17 грн.

Довідкою, яка уточнює особливий характер роботи або умов праці, що необхідні для призначення пільгової пенсії, виданими ПСП Агрофірма «Аврора», стосовно громадянина ОСОБА_1, уточнено особливий характер роботи та умови праці для призначення пільгової пенсії. Згідно з зазначеною довідкою вказаний громадянин працював на підприємстві відповідача повний робочий день, що дає право на отримання пільгової пенсії за Списком               № 2.

Видаючи довідку про підтвердження пільгового стажу вказаному громадянину, ПСП Агрофірма «Аврора» підтверджено наявність у останнього  пільгового стажу і надано йому право на отримання пільгової пенсії, а отже, з цього моменту у відповідача виник обов’язок щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку такої пенсії.

              Відповідач, в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не відшкодував у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої та виплаченої управлінням Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області зазначеному громадянину за  грудень 2009 року, січень та червень 2010 року.

Згідно з докладним розрахунком суми позову, загальна сума боргу  ПСП Агрофірма «Аврора» складає 4 891, 17 грн.

На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував.

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 4 891, 17 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсії громадянину ОСОБА_1, призначеної за віком на пільгових умовах, є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст.  94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС  України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнить у повному обсязі.

Стягнути з  Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма «Аврора»       (72121, Запорізька область, Приморський район, с. Мануйлівка, вул. Радянська, 32, , код ЄДРПОУ 30831404, р/р 26008280891001, ЗРУ КБ «Приватбанк», МФО 313399) на користь Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі Запорізької області (ЄДРПОУ 20508485, р/р 25608301001102 в філії ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957) заборгованість у розмірі 4 891 (чотири тисячі вісімсот дев’яносто одну гривню) 17 коп. по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених за  грудень 2009 року, січень та червень 2010 року, відповідно до пункту «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо  його не скасовано, набирає законної сили після повернення  апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного  провадження.

          Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було  повідомлено про можливість отримання копії постанови суду  безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне  оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії  постанови суду.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.                    

Суддя                                                                                  Д.В. Татаринов