Постанова

від 25.10.2010 по справі 2а-6317/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АД МІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2010 року 12:45 Справа № 2а-6317/10/08 70

Запорізький окружний адмі ністративний суд у складі го ловуючого судді Прасова О.О., п ри секретарі Жучковій Н.С., за участю представника позивач а Фещенко О.А., представни ків відповідача Позивайло А.В., Славянського С.А., Барановського І.Н., розглян увши у м. Запоріжжі у відкрито му судовому засіданні адміні стративну справу

за позовом: Товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Темп-Сек' юріті»

до: Токмацької о б' єднаної державної податк ової інспекції в Запорізькій області

про: скасування податкового повідомлення-рі шення

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою від повідальністю «Темп-Сек' юр іті» (далі - ТОВ «Темп-Сек' ю ріті» або позивач) звернулос ь із адміністративним позово м до Токмацької об' єднаної державної податкової інспек ції в Запорізькій області (да лі - Токмацька ОДПІ в Запорі зькій області або відповідач ) про скасування податкового повідомлення-рішення №0000531601/0/2259 від 30.07.2010. В позові вказано, що 26.07 .2010 відповідачем було складен о Акт про результати неви їзної перевірки з питань сво єчасності сплати податків до бюджету за період з 30.01.2009 по 30.06.2010 №351/16-33913840. Позивач зазначає, що 30.07.2 010 Токмацькою ОДПІ в Запорізьк ій області винесено податков е повідомлення-рішення №0000531601/0/ 2259, де встановлено порушення г раничного строку сплати узго дженого податкового зобов' язання з податку на додану ва ртість за затримку 516 календар них днів в розмірі 26737 грн. 00 коп. із зобов' язанням сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 13368 грн. 51 коп. ТОВ «Темп-Сек' юріті» з вказаним податковим повідом ленням-рішенням не погоджуєт ься та просить його скасуват и. Свою позицію обґрунтовує З аконом України «Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами», Інструкцією про без готівкові розрахунки в Украї ні в національній валюті, зат вердженою постановою Правлі ння Національного банку Укра їни від 21.01.2004 №22.

У судовому засіданні предс тавник позивача підтримав по зовні вимоги у повному обсяз і, на задоволенні позову напо лягав.

13.10.2010 Токмацькою об' єднаною державною податковою інспек цією в Запорізькій області ч ерез канцелярію суду подано заперечення на адміністрати вний позов. Відповідач вважа є позов таким, що не підлягає з адоволенню з наступних підст ав. Зазначає, що ним за результ атами невиїзної документаль ної перевірки встановлено по рушення вимог п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Зако ну України «Про порядок пога шення зобов' язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми». На думку відповідача, ТОВ «Темп-Сек' юріті» порушено терміни сплати узгоджених по даткових зобов' язань з пода тку на додану вартість (далі - ПДВ), задекларованих відпові дно до наданої підприємством податкової декларації з ПДВ за грудень 2008 року. Відповідач вказує, що відповідно до п.7.7 ст .7 Закону України «Про порядок погашення зобов' язань плат ників податків перед бюджета ми та державними цільовими ф ондами», податковий борг пог ашається попередньо погашен ню податкових зобов' язань, які не є податковим боргом, у п орядку черговості його виник нення, а в разі одночасного йо го виникнення за різними под атками, зборами (обов' язков ими платежами) - у рівних про порціях. Просить відмовити Т ОВ «Темп-Сек' юріті» в задов оленні адміністративного по зову повністю.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги відхилили із підстав зазначених у запереченнях.

Суд, вислухавши думку предс тавників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

ТОВ «Темп-Сек' юріті» (іден тифікаційний код - 33913840) зареє стровано 26.12.2005 Виконавчим комі тетом Токмацької міської рад и Запорізької області за адр есою: вул.Куйбишева, буд.36, кв .51, м.Токмак, Запорізька област ь, 71709, що підтверджується Сві доцтвом про державну реєстра цію юридичної особи Серії А00 №538288.

Як платник податків 29.12.2005 поз ивач взятий на облік у Токмац ькій об' єднаній державній п одатковій інспекції в Запорі зькій області за №207.

26.07.2010 Токмацькою ОДПІ в Запор ізькій області було проведен о невиїзну документальну пер евірку з питання своєчасност і сплати позивачем податків до бюджету за період з 30.01.2009 по 30. 06.2010.

Перевіркою встановлено по рушення вимог п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Зако ну України «Про порядок пога шення зобов' язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми», а саме: платником несвоєч асно сплачено суму податку н а додану вартість, нарахован у відповідно до податкової д екларації з податку на додан у вартість від 19.01.2009 №34882. Згідно а кту перевірки, ТОВ «Темп-Сек' юріті» несвоєчасно сплатило до бюджету узгоджену суму по датку на додану вартість за г рудень 2008 року в розмірі 26737 грн . 00 коп., кількість днів затримк и 516.

За результатами перевірки було складено Акт про рез ультати невиїзної документа льної перевірки з питання св оєчасності сплати ТОВ «Темп- Сек' юріті» податків до бюдж ету за період з 30.01.2009 по 30.06.2010 №351/16-339138 40 від 26.07.2010.

28.07.2010 позивачем до Токмацької ОДПІ в Запорізькій області п одано заперечення до акту не виїзної документальної пере вірки від 26.07.2010 №351/16-33913840.

Згідно листа відповідача № 2260/10/16-113 від 30.07.2010, Токмацька ОДПІ в З апорізькій області розгляну ла заперечення позивача на а кт перевірки. Відповідач у вк азаному листі зазначає, що сп лачена позивачем сума 14000 грн. 0 0 коп. - 30.04.2010 була направлена по черговості на погашення под аткового боргу по декларації №30436 від 12.12.2008 та декларації №34882 ві д 19.01.2009; сплачені 30.04.2010 - 4000 грн. 00 ко п., 20.05.2010 - 102 грн. 00 коп., 27.05.2010 - 12000 грн . 00 коп., 30.06.2010 - 21500 грн. 00 коп. - пога шення по декларації № 34882 від 19.01 .2009.

На підставі Акту переві рки №351/16-33913840 від 26.07.2010 за порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Пр о порядок погашення зобов' я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами» Токмацькою ОДПІ в Запорізькій області в инесено податкове повідомле ння-рішення №0000531601/0/2259 від 30.07.2010, згі дно якого за затримку на 516 кал ендарних днів граничного стр оку сплати узгодженої суми п одаткового зобов' язання в р озмірі 26737 грн. 00 коп., ТОВ «Темп-С ек' юріті» зобов' язано спл атити штраф у розмірі 50% у сумі 13 368 грн. 51 коп., за платежем: пода ток на додану вартість.

Не погоджуючись із вищезаз наченим податковим повідомл енням-рішенням, позивач звер нувся до суду.

Суд вважає, що податкове пов ідомлення-рішення відповіда ча №0000531601/0/2259 від 30.07.2010 прийнято з по рушенням діючого законодавс тва, виходячи з наступних обс тавин.

Податковим зобов' язанням , згідно з п.1.2 ст.1 Закону Україн и «Про порядок погашення зоб ов' язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами», є зоб ов'язання платника податків сплатити до бюджетів або дер жавних цільових фондів відпо відну суму коштів у порядку т а у строки, визначені цим Зако ном або іншими законами Укра їни.

Відповідно до п.1.3 ст.1 Закону України «Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами » податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з ура хуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узг оджене платником податків аб о узгоджене в адміністративн ому чи судовому порядку, але н е сплачене у встановлений ст рок, а також пеня, нарахована н а суму такого податкового зо бов'язання.

Згідно з п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами» пл атник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму под аткового зобов'язання, зазна чену у поданій ним податкові й декларації, протягом десят и календарних днів, наступни х за останнім днем відповідн ого граничного строку, перед баченого підпунктом 4.1.4 пункт у 4.1 статті 4 цього Закону для по дання податкової декларації .

Відповідно до п.7.7 ст.7 Закону України «Про порядок погаше ння зобов'язань платників по датків перед бюджетами та де ржавними цільовими фондами» податковий борг погашається попередньо погашенню податк ових зобов'язань, які не є пода тковим боргом, у порядку кале ндарної черговості його вини кнення, а в разі одночасного й ого виникнення за різними по датками, зборами (обов'язкови ми платежами) - у рівних пропор ціях.

Підпунктом 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погаше ння зобов' язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами » встановлено, що у разі коли п латник податків не сплачує у згоджену суму податкового зо бов'язання протягом гранични х строків, визначених цим Зак оном, такий платник податку з обов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 кале ндарних днів, наступних за ос таннім днем граничного строк у сплати узгодженої суми под аткового зобов'язання, - у розм ірі десяти відсотків погашен ої суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, на ступних за останнім днем гра ничного строку сплати узгодж еної суми податкового зобов' язання, - у розмірі двадцяти ві дсотків погашеної суми подат кового боргу;

- при затримці, що є біл ьшою 90 календарних днів, насту пних за останнім днем гранич ного строку сплати узгоджено ї суми податкового зобов'яза ння, - у розмірі п'ятдесяти від сотків погашеної суми податк ового боргу.

Підпунктом 7.1.1 п.7.1 ст.7 Закону У країни «Про порядок погашенн я зобов'язань платників пода тків перед бюджетами та держ авними цільовими фондами» вс тановлено, що джерелами само стійної сплати податкових зо бов' язань або податкового б оргу платника податку є будь -які власні кошти такого плат ника податку.

У пункті 1.7 «Інструкції про б езготівкові розрахунки в Укр аїні в національній валюті», затвердженій Постановою Пра вління Національного банку У країни від 21.01.2004 №22, зареєстрова ній в Міністерстві юстиції У країни 29.03.2004 за №377/8976 (далі - «Інс трукція про безготівкові роз рахунки в Україні в націонал ьній валюті»), вказано, що кошт и з рахунків клієнтів банки с писують лише за дорученнями власників цих рахунків (вклю чаючи договірне списання кош тів згідно з главою 6 цієї Інст рукції) або на підставі платі жних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструк ції. При цьому, згідно з п.3.8 заз наченої Інструкції, реквізит «Призначення платежу» платі жного доручення заповнюєтьс я платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яки х здійснюється перерахуванн я коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законод авства України. Платник відп овідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доруче ння «Призначення платежу». Б анк перевіряє заповнення цьо го реквізиту на відповідніст ь установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

На основі аналізу вказаних норм «Інструкції про безгот івкові розрахунки в Україні в національній валюті», суд д оходить висновку, що право ви значати призначення платежу відповідно до чинного закон одавства України належить ви ключно платнику.

Згідно податкової деклара ції за квітень 2010 року Товарис тво з обмеженою відповідальн істю «Темп-Сек' юріті» задек ларувало 20930 грн. 00 коп. податку н а додану вартість, який підля гає нарахуванню до сплати в б юджет за підсумками поточног о звітного періоду, з урахува нням залишку від' ємного зна чення попереднього звітного періоду.

Відповідно до платіжних до ручень №29 від 29.04.2010 на суму 4000 грн. 00 коп., №30 від 30.04.2010 на суму 14000 грн. 00 коп. з призначенням платежу - податок на додану вартість з а квітень місяць 2010 року, позив ач погасив заборгованість з податку за квітень місяць 2010 р оку на суму 18000 грн. 00 коп.

Згідно податкової деклара ції за травень 2010 року позивач ем задекларовано 20907 грн. 00 коп . ПДВ.

Відповідно до платіжного д оручення №38 від 26.05.2010 на суму 12000 г рн. 00 коп. з призначенням плате жу - податок на додану варті сть за травень місяць 2010 року, п озивач погасив заборгованіс ть з податку за травень місяц ь 2010 року на суму 12000 грн. 00 коп.

Згідно податкової деклара ції за червень 2010 року позивач задекларував 20085 грн. 00 коп. ПДВ .

Відповідно до платіжного д оручення №45 від 30.06.2010 на суму 21500 г рн.00 коп. з призначенням плате жу - податок на додану варті сть за червень місяць 2010 року, п озивач погасив заборгованіс ть з податку за червень місяц ь 2010 року на суму 21500 грн. 00 коп..

Таким чином, відповідач сам остійно здійснив розподіл гр ошових коштів сплачених вище вказаними платіжними доруче ннями та пропорційно зменшив суму податкового боргу.

Частина 2 ст.19 Конституції Ук раїни встановлює, що органи д ержавної влади та органи міс цевого самоврядування, їх по садові особи зобов'язані дія ти лише на підставі, в межах по вноважень та у спосіб, що пере дбачені Конституцією та зако нами України.

Законом України «Про поряд ок погашення зобов'язань пла тників податків перед бюджет ами та державними цільовими фондами», який є спеціальним законом з питань оподаткува ння і установлює порядок пог ашення зобов' язань юридичн их або фізичних осіб перед бю джетами та державними цільов ими фондами з податків і збор ів (обов' язкових платежів), н арахування і сплати пені та ш трафних санкцій, що застосов уються до платників податків , визначено вичерпний перелі к заходів, які вживаються кон тролюючим органом з метою по гашення платниками податків податкового боргу. Серед так их заходів немає зміни призн ачення платежу, самостійно в изначеного платником податк ів.

Отже, у разі недотримання пл атником податків порядку пог ашення податкового боргу та виконання податкових зобов' язань, передбаченого п.7.7 ст.7 вк азаного Закону, податковий о рган не наділений правом чи о бов' язком змінювати призна чення платежу, визначеного п латником податків.

За таких обставин самостій не зарахування податковим ор ганом сплачених платником по датку сум у рахунок податков ого боргу або тих податкових зобов' язань, які не вказані в призначенні платежу під ча с перерахування платником по датків коштів до бюджету, є не правомірним.

Поясненнями представника позивача встановлено, що 20 тра вня 2010 року платіжним доручен ням №37 було зроблено плату, пр изначення платежу - забрудн ення за квітень місяць 2010 року , в сумі 102 грн. 00 коп., але помилко во було вказано рахунок «Под атку на додану вартість», на я кий перераховано кошти. Прот и зарахування 102 грн. 00 коп. у рах унок погашення заборгованос ті з податку на додану вартіс ть позивач не заперечує.

Під час винесення постанов и, судом також враховано, що по зивачем за червень 2010 року бул о зроблено переплату у розмі рі 1415 грн. 00 коп. (20085 грн. 00 коп. - 21500 г рн. 00 коп.).

Таким чином, сума 1517 грн. 00 коп . (1415 грн. 00 коп. + 102 грн. 00 коп.) сплаче на позивачем без визначення призначення платежу, а отже м оже бути зарахована для пога шення податкового боргу за д екларацією №34882 від 19.01.2009.

З урахуванням зазначеного , суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягают ь задоволенню в частині нара хування штрафних санкцій на суму 758 грн. 50 коп. (1517 х 50% : 100%).

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що позовні вимоги ТОВ «Темп-Сек' юріті» підля гають задоволенню в частині скасування податкового пові домлення-рішення №0000531601/0/2259 від 30. 07.2010 щодо нарахування штрафних санкцій на суму 12610 гривень 01 ко пійку.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС Укр аїни, якщо судове рішення ухв алене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повнов ажень, суд присуджує всі здій снені нею документально підт верджені судові витрати з Де ржавного бюджету України (аб о відповідного місцевого бюд жету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядува ння, його посадова чи службов а особа).

Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158-163 КАС Ук раїни; ст.19 Конституції Україн и; ст.ст. 1, 5, 7, 17 Законом України «П ро порядок погашення зобов'я зань платників податків пере д бюджетами та державними ці льовими фондами», п. 1.7, 3.8 «Інстр укції про безготівкові розра хунки в Україні в національн ій валюті», затвердженій Пос тановою Правління Національ ного банку України від 21.01.2004 №22, з ареєстрованій в Міністерств і юстиції України 29.03.2004 за №377/8976, с уд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов То вариства з обмеженою відпові дальністю «Темп-Сек' юріті» до Токмацької об' єднаної д ержавної податкової інспекц ії в Запорізькій області про скасування податкового пові домлення-рішення №0000531601/0/2259 від 30. 07.2010 - задовольнити частково.

Скасувати податкове повід омлення-рішення №0000531601/0/2259 від 30.07.2 010 в частині нарахування штраф них санкцій на суму 12610 (дванадц ять тисяч шістсот десять) гри вень 01 копійку.

Стягнути з Державного бюдж ету України на користь Товар иства з обмеженою відповідал ьністю «Темп-Сек' юріті» (ко д ЄДРПОУ 33913840) суму державного м ита у розмірі 3 (три) гривні 21 ко пійки.

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом десяти дні в з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодекс у, а також прийняття постанов и у письмовому провадженні а пеляційна скарга подається п ротягом десяти днів з дня отр имання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя (підпис) О.О. Прасов