Постанова

від 25.10.2010 по справі 2а-6317/10/0870

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2010 року 12:45 Справа № 2а-6317/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О., при секретарі Жучковій Н.С., за участю представника позивача Фещенко О.А., представників відповідача Позивайло А.В., Славянського С.А., Барановського І.Н., розглянувши у м. Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Темп-Сек'юріті»

до: Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції в Запорізькій області

про: скасування податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Темп-Сек'юріті» (далі - ТОВ «Темп-Сек'юріті» або позивач) звернулось із адміністративним позовом до Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції в Запорізькій області (далі - Токмацька ОДПІ в Запорізькій області або відповідач) про скасування податкового повідомлення-рішення №0000531601/0/2259 від 30.07.2010. В позові вказано, що 26.07.2010 відповідачем було складено Акт про результати невиїзної перевірки з питань своєчасності сплати податків до бюджету за період з 30.01.2009 по 30.06.2010 №351/16-33913840. Позивач зазначає, що 30.07.2010 Токмацькою ОДПІ в Запорізькій області винесено податкове повідомлення-рішення №0000531601/0/2259, де встановлено порушення граничного строку сплати узгодженого податкового зобов'язання з податку на додану вартість за затримку 516 календарних днів в розмірі 26737 грн. 00 коп. із зобов'язанням сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 13368 грн. 51 коп. ТОВ «Темп-Сек'юріті» з вказаним податковим повідомленням-рішенням не погоджується та просить його скасувати. Свою позицію обґрунтовує Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», Інструкцією про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженою постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, на задоволенні позову наполягав.

13.10.2010 Токмацькою об'єднаною державною податковою інспекцією в Запорізькій області через канцелярію суду подано заперечення на адміністративний позов. Відповідач вважає позов таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав. Зазначає, що ним за результатами невиїзної документальної перевірки встановлено порушення вимог п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами». На думку відповідача, ТОВ «Темп-Сек'юріті» порушено терміни сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість (далі - ПДВ), задекларованих відповідно до наданої підприємством податкової декларації з ПДВ за грудень 2008 року. Відповідач вказує, що відповідно до п.7.7 ст.7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях. Просить відмовити ТОВ «Темп-Сек'юріті» в задоволенні адміністративного позову повністю.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги відхилили із підстав зазначених у запереченнях.

Суд, вислухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.

ТОВ «Темп-Сек'юріті» (ідентифікаційний код - 33913840) зареєстровано 26.12.2005 Виконавчим комітетом Токмацької міської ради Запорізької області за адресою: вул.Куйбишева, буд.36, кв.51, м.Токмак, Запорізька область, 71709, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 №538288.

Як платник податків 29.12.2005 позивач взятий на облік у Токмацькій об'єднаній державній податковій інспекції в Запорізькій області за №207.

26.07.2010 Токмацькою ОДПІ в Запорізькій області було проведено невиїзну документальну перевірку з питання своєчасності сплати позивачем податків до бюджету за період з 30.01.2009 по 30.06.2010.

Перевіркою встановлено порушення вимог п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а саме: платником несвоєчасно сплачено суму податку на додану вартість, нараховану відповідно до податкової декларації з податку на додану вартість від 19.01.2009 №34882. Згідно акту перевірки, ТОВ «Темп-Сек'юріті» несвоєчасно сплатило до бюджету узгоджену суму податку на додану вартість за грудень 2008 року в розмірі 26737 грн. 00 коп., кількість днів затримки 516.

За результатами перевірки було складено Акт про результати невиїзної документальної перевірки з питання своєчасності сплати ТОВ «Темп-Сек'юріті» податків до бюджету за період з 30.01.2009 по 30.06.2010 №351/16-33913840 від 26.07.2010.

28.07.2010 позивачем до Токмацької ОДПІ в Запорізькій області подано заперечення до акту невиїзної документальної перевірки від 26.07.2010 №351/16-33913840.

Згідно листа відповідача №2260/10/16-113 від 30.07.2010, Токмацька ОДПІ в Запорізькій області розглянула заперечення позивача на акт перевірки. Відповідач у вказаному листі зазначає, що сплачена позивачем сума 14000 грн. 00 коп. - 30.04.2010 була направлена по черговості на погашення податкового боргу по декларації №30436 від 12.12.2008 та декларації №34882 від 19.01.2009; сплачені 30.04.2010 - 4000 грн. 00 коп., 20.05.2010 - 102 грн. 00 коп., 27.05.2010 - 12000 грн. 00 коп., 30.06.2010 - 21500 грн. 00 коп. - погашення по декларації № 34882 від 19.01.2009.

На підставі Акту перевірки №351/16-33913840 від 26.07.2010 за порушення п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» Токмацькою ОДПІ в Запорізькій області винесено податкове повідомлення-рішення №0000531601/0/2259 від 30.07.2010, згідно якого за затримку на 516 календарних днів граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання в розмірі 26737 грн. 00 коп., ТОВ «Темп-Сек'юріті» зобов'язано сплатити штраф у розмірі 50% у сумі 13 368 грн. 51 коп., за платежем: податок на додану вартість.

Не погоджуючись із вищезазначеним податковим повідомленням-рішенням, позивач звернувся до суду.

Суд вважає, що податкове повідомлення-рішення відповідача №0000531601/0/2259 від 30.07.2010 прийнято з порушенням діючого законодавства, виходячи з наступних обставин.

Податковим зобов'язанням, згідно з п.1.2 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», є зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Відповідно до п.1.3 ст.1 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Згідно з п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.7.7 ст.7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податковий борг погашається попередньо погашенню податкових зобов'язань, які не є податковим боргом, у порядку календарної черговості його виникнення, а в разі одночасного його виникнення за різними податками, зборами (обов'язковими платежами) - у рівних пропорціях.

Підпунктом 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов'язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі десяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі двадцяти відсотків погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, - у розмірі п'ятдесяти відсотків погашеної суми податкового боргу.

Підпунктом 7.1.1 п.7.1 ст.7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» встановлено, що джерелами самостійної сплати податкових зобов'язань або податкового боргу платника податку є будь-які власні кошти такого платника податку.

У пункті 1.7 «Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», затвердженій Постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за №377/8976 (далі - «Інструкція про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті»), вказано, що кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому, згідно з п.3.8 зазначеної Інструкції, реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення «Призначення платежу». Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

На основі аналізу вказаних норм «Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», суд доходить висновку, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику.

Згідно податкової декларації за квітень 2010 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Темп-Сек'юріті» задекларувало 20930 грн. 00 коп. податку на додану вартість, який підлягає нарахуванню до сплати в бюджет за підсумками поточного звітного періоду, з урахуванням залишку від'ємного значення попереднього звітного періоду.

Відповідно до платіжних доручень №29 від 29.04.2010 на суму 4000 грн. 00 коп., №30 від 30.04.2010 на суму 14000 грн. 00 коп. з призначенням платежу - податок на додану вартість за квітень місяць 2010 року, позивач погасив заборгованість з податку за квітень місяць 2010 року на суму 18000 грн. 00 коп.

Згідно податкової декларації за травень 2010 року позивачем задекларовано 20907 грн. 00 коп. ПДВ.

Відповідно до платіжного доручення №38 від 26.05.2010 на суму 12000 грн. 00 коп. з призначенням платежу - податок на додану вартість за травень місяць 2010 року, позивач погасив заборгованість з податку за травень місяць 2010 року на суму 12000 грн. 00 коп.

Згідно податкової декларації за червень 2010 року позивач задекларував 20085 грн. 00 коп. ПДВ.

Відповідно до платіжного доручення №45 від 30.06.2010 на суму 21500 грн.00 коп. з призначенням платежу - податок на додану вартість за червень місяць 2010 року, позивач погасив заборгованість з податку за червень місяць 2010 року на суму 21500 грн. 00 коп..

Таким чином, відповідач самостійно здійснив розподіл грошових коштів сплачених вище вказаними платіжними дорученнями та пропорційно зменшив суму податкового боргу.

Частина 2 ст.19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», який є спеціальним законом з питань оподаткування і установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків, визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

Отже, у разі недотримання платником податків порядку погашення податкового боргу та виконання податкових зобов'язань, передбаченого п.7.7 ст.7 вказаного Закону, податковий орган не наділений правом чи обов'язком змінювати призначення платежу, визначеного платником податків.

За таких обставин самостійне зарахування податковим органом сплачених платником податку сум у рахунок податкового боргу або тих податкових зобов'язань, які не вказані в призначенні платежу під час перерахування платником податків коштів до бюджету, є неправомірним.

Поясненнями представника позивача встановлено, що 20 травня 2010 року платіжним дорученням №37 було зроблено плату, призначення платежу - забруднення за квітень місяць 2010 року, в сумі 102 грн. 00 коп., але помилково було вказано рахунок «Податку на додану вартість», на який перераховано кошти. Проти зарахування 102 грн. 00 коп. у рахунок погашення заборгованості з податку на додану вартість позивач не заперечує.

Під час винесення постанови, судом також враховано, що позивачем за червень 2010 року було зроблено переплату у розмірі 1415 грн. 00 коп. (20085 грн. 00 коп. - 21500 грн. 00 коп.).

Таким чином, сума 1517 грн. 00 коп. (1415 грн. 00 коп. + 102 грн. 00 коп.) сплачена позивачем без визначення призначення платежу, а отже може бути зарахована для погашення податкового боргу за декларацією №34882 від 19.01.2009.

З урахуванням зазначеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню в частині нарахування штрафних санкцій на суму 758 грн. 50 коп. (1517 х 50% : 100%).

Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що позовні вимоги ТОВ «Темп-Сек'юріті» підлягають задоволенню в частині скасування податкового повідомлення-рішення №0000531601/0/2259 від 30.07.2010 щодо нарахування штрафних санкцій на суму 12610 гривень 01 копійку.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Керуючись ст.ст. 11, 71, 94, 158-163 КАС України; ст.19 Конституції України; ст.ст. 1, 5, 7, 17 Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», п. 1.7, 3.8 «Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті», затвердженій Постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 №22, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 29.03.2004 за №377/8976, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Темп-Сек'юріті» до Токмацької об'єднаної державної податкової інспекції в Запорізькій області про скасування податкового повідомлення-рішення №0000531601/0/2259 від 30.07.2010 - задовольнити частково.

Скасувати податкове повідомлення-рішення №0000531601/0/2259 від 30.07.2010 в частині нарахування штрафних санкцій на суму 12610 (дванадцять тисяч шістсот десять) гривень 01 копійку.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Темп-Сек'юріті» (код ЄДРПОУ 33913840) суму державного мита у розмірі 3 (три) гривні 21 копійки.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя (підпис) О.О. Прасов