Ухвала

від 08.08.2024 по справі 160/30534/23

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

08 серпня 2024 рокуСправа №160/30534/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфанової О.В.

при секретарі судового засідання Пивоварові В.С.

за участі

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Бойко Д.В.

розглянувши в судовому засіданні у м.Дніпро клопотання представника позивача про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду знаходиться позовна заява ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області в якій позивач, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просить:

визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області, що полягала (проявлялась) у нездійсненні в період перебування у розпорядженні за наказом начальника УСБУ у Дніпропетровській області від 09.12.2021 №571-ос/дск військовослужбовця Служби безпеки України ОСОБА_1 за посадою заступника начальника головного відділу Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області дій щодо ініціювання призначення на рівні посади;

визнати протиправним та скасувати наказ т.в.о. начальника Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області від 25.08.2023 № 407-ОС/дск в частині призначення військовослужбовця Служби безпеки України ОСОБА_1 на посаду старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу головного відділу Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області;

визнати протиправним та скасувати наказ т.в.о. начальника УСБУ у Дніпропетровській області по особовому складу від 20.03.2024 № 115-ОС/дск в частині призначення старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу головного відділу УСБУ у Дніпропетровській області полковника ОСОБА_1 на посаду старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах сектору головного відділу УСБУ у Дніпропетровській області;

зобов`язати Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області поновити військовослужбовця Служби безпеки України ОСОБА_1 у розпорядженні начальника Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області за посадою заступника начальника головного відділу Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області;

визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області щодо нарахування матеріального та грошового забезпечення у період перебування у розпорядженні за наказом начальника УСБУ у Дніпропетровській області від 09.12.2021 №571-ос/дск військовослужбовця Служби безпеки України ОСОБА_1 за посадою заступника начальника головного відділу Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області у постійному розмірі зафіксованому станом на 25.11.2021;

зобов`язати Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату військовослужбовцю Служби безпеки України ОСОБА_1 матеріального і грошового забезпечення всіх видів за посадою заступника начальника головного відділу Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області з урахуванням змін розміру їх складових з моменту зарахування у розпорядження відповідного начальника (командира) за період з 25.11.2021 по 24.08.2023.

Представником позивача подано заяву про витребуванні доказів, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ухвалою суду від 21.05.2024 року від відповідача -Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 20001496) витребувано перелік документів та інформацію, серед яких, на думку представника позивача, можуть бути документи, які містять охоронювану законом таємницю, в тому числі ті, яким присвоєний гриф «ДСК».

При винесенні ухвали про витребування судом зауважено, що якщо серед витребуваних документів є документи з грифом «таємно», надати копії цих документів відповідно до діючого законодавства.

До тепер частина витребуваних документів та інформації не надано.

З наданих суду документів встановлено, що такого документу як «номенклатура посад військовослужбовців Служби безпеки України» (відповідно до встановлених посадових окладів (з зазначенням граничних військових звань) з урахуванням змін у період з 25.11.2021 по 24.08.2023 - (витребувано для встановлення рівнозначності посад до посади заступника начальника головного відділу Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області) у Управління СБ України відсутній. Натомість зазначено про документ з певним переліком можливих посад, який затверджений наказом ЦУ СБУ від 12.03.2018 року №380 /ДСК .

Також, Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області зазначило про неможливість відібрати інформацію за період 25.11.2021 по 24.08.2023 року наявних вакантних посад військовослужбовців, рівних до посади заступника начальника головного відділу Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області.

На адресу суд надійшло клопотання від 06.08.2024 року про витребування доказів, а саме:

Витребувати у Служби безпеки України (код ЄДРПОУ 00034074, місцезнаходження юридичної особи: 01034, Україна, місто Київ, вулиця Володимирська, будинок, 33, тел. 044-279-43-97) інформацію про посади офіцерського складу Служби безпеки України у порядку зменшення посадових окладів за ними, а саме в Управлінні Служби безпеки України у Дніпропетровській області, із зазначенням тарифних розрядів за посадами від заступника начальника головного відділу (включно) до старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах (включно), з урахуванням змін в період з 25.11.2021 по 25.08.2023.

Витребувати у Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 20001496) інформацію про наявність у штаті Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області вакантних посад військовослужбовців станом на 25.08.2023.

Витребувати у Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 20001496) довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 встановленого за відповідною (аналогічною) посадою заступника начальника головного відділу Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області із зазначенням всіх його складових та відсоткових ставок станом на 25.08.2023.

Вирішуючи вказану заяву, суд виходить з наступного.

Відповідно до 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

При цьому, суд наголошує на тому, що відповідно до ч. 5 ст. 77 КАС України, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 6 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

У відповідності до приписів частин 1 та 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Суд вважає за необхідне зауважити, що відповідно до статті 1 Закону України Про державну таємницю ступінь секретності ("особливої важливості", "цілком таємно", "таємно") - категорія, яка характеризує важливість секретної інформації, ступінь обмеження доступу до неї та рівень її охорони державою.

Згідно статті 15 Закону України Про державну таємницю засекречування документів здійснюється лише в частині відомостей, що становлять державну таємницю. У разі подання запиту на документ, частина якого засекречена, доступ до такого документа забезпечується в частині, що не засекречена. Забороняється надавати грифи секретності, передбачені цим Законом, матеріальним носіям іншої таємної інформації, яка не становить державної таємниці, або конфіденційної інформації.

Гриф секретності кожного матеріального носія секретної інформації повинен відповідати ступеню секретності інформації, яка у ньому міститься, згідно із Зводом відомостей, що становлять державну таємницю, - "особливої важливості", "цілком таємно" або "таємно".

З огляну на викладене особа, яка має у розпорядженні письмові докази, що містять таємну інформацію, може надавати їх у частині, яка не засекречена та оформлювати витяги з таких доказів. У разі неможливості цього особа, що має вказані докази, повинна до їх подання повідомити про це суд для встановлення порядку здійснення судом своїх функцій за погодженням із Службою безпеки України.

Крім того суд зазначає, що Дніпропетровський окружний суд має спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею від 26.02.2021 року №ДП2-2021-10. (дата та номер спец дозволу актуальні до наступної перевірки).

Враховуючи вищевикладене, з метою всебічного та повного з`ясування обставин у даній справі, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення заяви та витребування належно завірених копій документів від Служби безпеки України та Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області.

Керуючись статтями 80, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.

Витребувати у Служби безпеки України наступні документи (інформацію):

Витяг з «Переліку посад та тарифних розрядів офіцерського складу в регіональних органах, органах, органах військової контррозвідки, а також підрозділах Українського науково-дослідного інституту спеціальної техніки та судових експертиз, Центру спеціальних операцій боротьби з тероризмом, захисту учасників кримінального судочинства та працівників правоохоронних органів, які утримуються за штатами регіональних органів Служби безпеки України», який затверджений наказом ЦУ СБУ від 12.03.2018 року №380 /ДСК, а також Витяг з Штату воєнного часу Управління СБУ у Дніпропетровській області, затверджений Головою СБ України від 24.05.2022 року, введений в дію наказом Голови СБУ від 25.05.2022 №471/ДСК - щодо посади "заступника начальника головного відділу Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області", що була в штаті до 25.11.2021 року та зазначенням посад рівнозначних до цієї посади після реорганізації (ліквідації (реорганізації) підрозділу СБУ - головного відділу Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області) та порівняння попередньої посади з рівнем до неї посадою "старшого оперуповноваженого в особливо важливих справах відділу головного відділу УСБУ у Дніпропетровській області") і відповідно даних про розмір грошового забезпечення означених посад.

Витребувати у Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 20001496) наступні документи (інформацію з доказами):

інформацію про наявність у штаті Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області вакантних посад військовослужбовців, рівних до посади "заступника начальника головного відділу Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області", за якою ОСОБА_1 перебував у розпорядженні, станом на день - 25.08.2023.

інформацію щодо встановленого грошового забезпечення (з розбивкою по складовим) за штатною посадою "заступника начальника головного відділу Управління Служби безпеки України у Дніпропетровській області" станом на 25.11.2021 та станом на 25.08.2023.

Якщо серед витребуваних документів є документи з грифом «Таємно», надати документи відповідно до діючого законодавства .

Якщо серед витребуваних документів є документи, які знищено - надати копію акту щодо знищення вказаних в переліку документів.

Роз`яснити, що згідно з вимогами ч. 8 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.

Суддя О.В. Єфанова