Постанова

від 29.07.2024 по справі 547/129/21

ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа № 547/129/21 Номер провадження 22-ц/814/61/24Головуючий у 1-й інстанції Самойленко Л. М. Доповідач ап. інст. Триголов В. М.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 липня 2024 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді: Триголова В.М.,

суддів: Дорош А.І., Лобова О.А.

секретар: Галушко А.О.

розглянувши увідкритому судовомузасіданні цивільнусправу заапеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Семенівського районного суду Полтавської області від 02 червня 2022 року у справі за позовом Глобинської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, Державного підприємства "Миргородське лісове господарство", Полтавської обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа Семенівська селищна рада Кременчуцького району Полтавської області про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держземагенства у Полтавській області, визнання договору оренди землі недійсним, скасування та припинення державної реєстрації права оренди землі, скасування номеру запису про інше речове право, зобов`язання повернути земельну ділянку,-

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2021 року перший заступник керівника Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, Державного підприємства "Лубенське лісове господарство", Полтавської обласної державної адміністрації до ОСОБА_1 , Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа Семенівська селищна рада Кременчуцького району Полтавської області, в якому просив:

-визнати незаконним та скасувати наказ Головного Управління Держземагенства у Полтавській області № 4349-СГ від 01.07.2016 про затвердження проекту землеустрою та дозвіл ОСОБА_1 на укладення договору оренди землі щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324581200:00:004:0019;

-визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 05.07.2016, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Полтавській області та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки загальною площею 101,00 га, кадастровий номер 5324581200:00:004:0019;

-скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 101,00 га, кадастровий номер 5324581200:00:004:0019, для ведення фермерського господарства, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі рішення державного реєстратора Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області Маньківського І.І. від 08.07.2016, номер запису про інше речове право - 15345919 та припинити право оренди ОСОБА_1 ;

-скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права комунальної власності Семенівської селищної ради Кременчуцького району на земельну ділянку площею 101,00 га, кадастровий номер 5324581200:00:004:0019 для ведення фермерського господарства, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі рішення державного реєстратора Устимівської сільської ради Семенівського району Полтавської області Попової О.Ю. від 13.12.2018, номер запису про інше речове право - 29546811;

-зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку 47,6339 га, яка є частиною земельної ділянки площею 101,00 га, кадастровий номер 5324581200:00:004:0019 Державному підприємству "Лубенське лісове господарство";

-стягнути з відповідачів фактично понесені судові витрати на користь Полтавської обласної прокуратури (м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7, р/р № UA118201720343130001000006160 банк ДКСУ м. Київ, ЄДРПОУ 02910060, код класифікації видатків бюджету - 2800) понесені витрати на сплату судового збору в розмірі 11350 грн.

Позов мотивовано тим, що ДП "Лубенське лісове господарство" правонаступником якого є ДП "Миргородське лісове господарство" є постійним землекористувачем земельної ділянки, площею 118 га,кадастровий номер 5324581200:00:004:0003 на підставі Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, серія ЯЯ № 228003 від 29 грудня 2010 року.

Відповідно до наказу ГУ Держземагенства у Полтавській області № 1485-СГ від 01.03.2016 ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 101,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої на території Веселоподільської сільської ради Семенівського району Полтавської області за межами населених пунктів (т. 1, а.с. 30).

Наказом ГУ Держземагенства у Полтавській області № 4349-СГ від 01.07.2016 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду"було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства на території Веселоподільської сільської ради Семенівського району Полтавської області та надано із земель сільськогосподарського призначення державної власності земельну ділянку площею 101,00 га сіножатей, кадастровий номер 5324581200:00:004:0019 в довгострокову оренду терміном на 7 років для ведення фермерського господарства (т. 1, а.с. 31).

05.07.2016 між ГУ Держземагенства у Полтавській області (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендарем) укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 101,0000 га, кадастровий номер 5324581200:00:004:0019, що розташована за межами населеного пункту на території Веселоподільської сільської ради Кременчуцького (колишнього Семенівського) району для ведення фермерського господарства строком на 7 років (т. 1, а.с. 32-34).

Вказаний договір 08.07.2016 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, державним реєстратором Семенівської РДА Полтавської області Маньківським І.І. номер запису про інше речове право: 15345919 від 08.07.2016 (т. 1, а.с. 56-57).

Відповідно до інформації Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція" Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання, підпорядкованого Державному агентству лісових ресурсів України, за №Ф 328 від 31.07.2020, межі земельної ділянки з кадастровим номером 5324581200:00:004:0019 мають частковий перетин з межами Державного лісового фонду - квартал 283 Хорольського лісництва ДП "Лубенське лісове господарство", орієнтовна площа перетину становить 47,6339 га (т. 1, а.с. 50).

Таким чином, передача в оренду спірної земельної ділянки відбулась з порушенням вимог законодавства, у зв`язку з чим наказ ГУ Держземагенства у Полтавській області № 4349-СГ від 01.07.2016 є незаконним та підлягає скасуванню, а договір оренди земельної ділянки від 05.07.2016 підлягає визнанню недійсним з припиненням зобов`язань за даним договором на майбутнє.

Також в даному випадку необхідним є скасування у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державної реєстрації права оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 101,00 га, кадастровий номер 5324581200:00:004:0019 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі рішення державного реєстратора Семенівської РДА Полтавської області Маньківського І.І. від 08.07.2020, номер запису про інше речове право - 15345919 та припинення права оренди ОСОБА_1 , повернення земельної ділянки 47,6339 га, яка є частиною земельної ділянки, площею 101,00 га, кадастровий номер 5324581200:00:004:0019 ДП «Лубенське лісове господарство».

Рішенням Семенівського районного суду Полтавської області від 02 червня 2022 року позов Глобинської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, Державного підприємства "Миргородське лісове господарство", Полтавської обласної державної адміністрації доЯтла С.В. , Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, третя особа Семенівська селищна рада Кременчуцького району Полтавської області про визнання незаконним та скасування наказу Головного управління Держземагенства у Полтавській області, визнання договору оренди землі недійсним, скасування та припинення державної реєстрації права оренди землі, скасування номеру запису про інше речове право, зобов`язання повернути земельну ділянку - задоволено частково.

Визнано незаконним та скасовано наказ Головного Управління Держземагенства у Полтавській області № 4349-СГ від 01.07.2016 про затвердження проекту землеустрою та дозвіл ОСОБА_1 на укладення договору оренди землі щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5324581200:00:004:0019.

Визнано недійсним договір оренди земельної ділянки від 05.07.2016, укладений між Головним управлінням Держземагенства у Полтавській області та ОСОБА_1 щодо земельної ділянки загальною площею 101,00 га, кадастровий номер 5324581200:00:004:0019.

Скасовано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію права оренди ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 101,00 га, кадастровий номер 5324581200:00:004:0019, для ведення фермерського господарства, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі рішення державного реєстратора Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області Маньківського І.І. від 08.07.2016, номер запису про інше речове право - 15345919 та припинити право оренди ОСОБА_1 .. В решті позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з відповідача ОСОБА_1 на користь Полтавської обласної прокуратури (м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7, р/р№ UA118201720343130001000006160, банк ДКСУ м. Київ, код ЄДРПОУ 02910060, код класифікації видатків бюджету 2800), понесені витрати на сплату судового збору в розмірі 3405,00 грн.

Стягнуто з відповідача Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області на користь Полтавської обласної прокуратури (м. Полтава, вул. 1100-річчя Полтави, 7, р/р № UA118201720343130001000006160, банк ДКСУ м. Київ, код ЄДРПОУ 02910060, код класифікації видатків бюджету 2800), понесені витрати на сплату судового збору в розмірі 3405,00 грн.

В апеляційному порядку вказане рішення оскаржив ОСОБА_1 . Скарга мотивована тим , що рішення є незаконним та необґрунтованим , прийнятим з порушенням норм матеріального та процесуального права.Районним судом не повно встановлено обставини справи та не досліджено докази надані відповідачами.

Апелянт вказує, що з огляду на подані позивачем докази судом не надано жодної правової оцінки законності та повноти вжиття заходів , спрямованих на присвоєння кадастрового номеру 5324581200:00:004:0003 земельній ділянці, що розташована на території Веселоподільської сільської ради Семенівського району Полтавської області , що стало наслідком відсутності його реєстрації (перенесення) у Державному земельному кадастрі чи державному реєстрі земель , оскільки згідно п.4 розділу VII прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про Державний земельний кадастр» , у разі якщо земельні ділянки , обмеження(обтяження) у їх використанні зареєстровані до набрання чинності цим Законом у Державному реєстрі земель , відомості про такі земельні ділянки, обтяження (обмеження) підлягають перенесенню до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку , без подання заяв про це їх власниками, користувачами та без стягнення плати за таке перенесення.

Згідно наданої суду технічної документації із землеустрою щодо складеня документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками ДП «Лубенське лісове господарство» на території Веселоподільської селищної ради Семенівського району Полтавської області , виготовленням якої було присвоєно кадастровий номер 5324581200:00:004:0003 відсутній список межових знаків в кількості 64 штук, що передані на зберігання в тому числі до відділу Держкомзему у Семенівському районі.

Скаржник вказує, що підставою для звернкння прокуратури в суд стало виявлення часткового перетину земельної ділянки кадастровий номер 5324581200:00:004:0019 з межами Державного лісового фонду кВ.283 Хорольського лісництва ДП «Лубенський лісгосп» .Орієнтована площа перетину становить 47,6339 га.

Натомість надані позивачем до суду докази свідчать про відсутність реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 5324581200:00:004:0003 у Державному земельному кадастрі на публічній кадастровій карті України .Відсутність координат цієї земельної ділянки , унеможливлює установлення її місцезнаходження , а відтак і визначення площі перетину.

Апелянт зазначає, що прокуратурою пропущено строк позовної давності оскільки право на звернення до суду з таким позовом виникло ще у 2016 року , оскільки безпосередньо про можливе порушення інтересів держави , як вбачається із матеріалів позову , повинно бути відомо органам держави з 2016 року.

Зважаючи на вказане ОСОБА_1 просить скасувати рішення Семенівського районного суду Полтавської області від 02 червня 2022 року , та ухвалити нове про відмову в задовленні позовних вимог.

Судом встановлено, що розпорядженням Полтавської обласної державної адміністрації № 445 від 26.12.2008 затверджено проект землеустрою щодо відведення у постійне користування Державному підприємству "Лубенське лісове господарство" для ведення лісового господарства на території Веселоподільської сільської ради (за межами населених пунктів) Кременчуцького (колишнього Семенівського) району, зокрема, земельної ділянки площею 118 га пасовищ (додаток до розпорядження голови обласної державної адміністрації від 26.12.2008 № 446) (т. 1, а.с. 39).

Також згідно розпорядження Семенівської районної державної адміністрації № 513 від 25.11.2002 "Про попередню згоду на розташування та розроблення проекту відведення земельних ділянок" затверджено проект відведення земельної ділянки Лубенському держлісгоспу для земель лісогосподарського призначення (код УКЦВЗ-5.1: для ведення лісового господарства), яким передбачено надати в постійне користування із земель державної власності не наданих у власність або користування 51,2 га, з них у тому числі:Веселоподільської сільської ради - 14,1 га (малопродуктивне пасовище) (т. 1, а.с. 40).

Відповідно до розпорядження Семенівської районної державної адміністрації № 44 від 20.01.2010 "Про затвердження технічної документації із землеустрою ДП "Лубенське лісове господарство" затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельною ділянкою площею 132,10 гектара під посадку захисних лісових насаджень для ведення лісового господарства ДП "Лубенське лісове господарство" на території Веселоподільської сільської ради Кременчуцького (колишнього Семенівського) району (т. 1, а.с. 36-40).

На підставі розпорядження Семенівської районної державної адміністрації № 44 від 20.01.2010 видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ № 228003 від 29.12.2010, згідно якого ДП "Лубенське лісове господарство" є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 118,00 га, кадастровий номер 5324581200:00:004:0003, що розташована на території Веселоподільської сільської ради Кременчуцького (колишнього Семенівського) району Полтавської області. Цільове призначення даної земельної ділянки - для ведення лісового господарства (т. 1, а.с. 35).

Відповідно до Плану лісонасаджень Хорольського лісництва ДП "Лубенське лісове господарство" лісовпорядкування 2009 року земельна ділянка площею 118,00 га, кадастровий номер 5324581200:00:004:0003, знаходиться в 283 кварталі Хорольського лісництва ДП "Лубенське лісове господарство". Згідно Проекту організації та розвитку лісового господарства ДП "Лубенське лісове господарство" Полтавського обласного управління лісового та мисливського господарства за 2015 рік по 283 кварталу Хорольського лісництва на земельній ділянці площею 118,00 га обліковано: незімкнуті лісові культури - 77 га, галявина - 39,5 га, низинне болото з рослинністю - 8,5 га (т. 1, а.с. 51).

Наказом ГУ Держземагенства у Полтавській області № 1485-СГ від 01.03.2016 ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 101,00 га земель сільськогосподарського призначення державної власності із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства, розташованої на території Веселоподільської сільської ради Семенівського району Полтавської області за межами населених пунктів (т. 1, а.с. 30).

Наказом ГУ Держземагенства у Полтавській області № 4349-СГ від 01.07.2016 "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду"було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства на території Веселоподільської сільської ради Семенівського району Полтавської області та надано із земель сільськогосподарського призначення державної власності земельну ділянку площею 101,00 га сіножатей, кадастровий номер 5324581200:00:004:0019 в довгострокову оренду терміном на 7 років для ведення фермерського господарства (т. 1, а.с. 31).

05.07.2016 між ГУ Держземагенства у Полтавській області (орендодавець) та ОСОБА_1 (орендарем) укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 101,0000 га, кадастровий номер 5324581200:00:004:0019, що розташована за межами населеного пункту на території Веселоподільської сільської ради Кременчуцького (колишнього Семенівського) району для ведення фермерського господарства строком на 7 років (т. 1, а.с. 32-34).

Вказаний договір 08.07.2016 зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, державним реєстратором Семенівської РДА Полтавської області Маньківським І.І. номер запису про інше речове право: 15345919 від 08.07.2016 (т. 1, а.с. 56-57).

Згідно з відомостями Порталу нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення, який містить узагальнені відомості щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка була проведена відповідно допостанови КМУ від 07.02.2018 № 105"Про проведення загальнонаціональної (всеукраїнської) нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та внесення змін до деяких постанов КМУ", нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 1 089 074,35 грн (т. 1, а.с. 53).

Відповідно до інформації Державного підприємства "Харківська державна лісовпорядна експедиція" Українського державного проектного лісовпорядного виробничого об`єднання, підпорядкованого Державному агентству лісових ресурсів України, за №Ф 328 від 31.07.2020, межі земельної ділянки з кадастровим номером 5324581200:00:004:0019 мають частковий перетин з межами Державного лісового фонду - квартал 283 Хорольського лісництва ДП "Лубенське лісове господарство", орієнтовна площа перетину становить 47,6339 га (т. 1, а.с. 50).

Предметом позову прокурора у справі, яка переглядається, є визнання договору оренди землі недійсним, скасування та припинення державної реєстрації права оренди землі, скасування номеру запису про інше речове право, зобов`язання повернути земельну ділянку.

Підставами позову, прокурор вказував часткове накладення спірної земельної ділянки на землі лісогосподарського призначення, які знаходиться у постійному користуванні ДП «Миргородське лісове господарство» на підставі державного акту на право постійного користування від 20.01.2010 року, та вихід ГУ Держземагенства у Полтавській області при прийнятті рішення про передачу спірної земельної ділянки у оренду, за межі наданих йому повноважень, оскільки усупереч вимогам статті 20 ЗК України та статті 57 ЛК України протиправно вилучило та змінило цільове призначення земель з земель лісового фонду на землі для ведення фермерського господарства.

Ліси та землі лісового фонду України є об`єктами підвищеного захисту зі спеціальним режимом використання та спеціальною процедурою надання.

Ліси України є її національним багатством і за своїм призначенням та місцем розташування виконують водоохоронні, захисні, санітарно-гігієнічні, оздоровчі, рекреаційні, естетичні, виховні, інші функції та є джерелом для задоволення потреб суспільства в лісових ресурсах (частина друга статті 1 ЛК України).

Частина друга статті 3 ЗК України визначає, що відносини, що виникають при використанні, зокрема, лісів регулюються ЗК України, а також нормативно-правовими актами про ліси, якщо вони не суперечать цьому кодексу.

За основним цільовим призначенням ЗК України передбачає виділення в окрему категорію земель лісогосподарського призначення (пункт «е» частини першої статті 19 ЗК України).

Відповідно до статті 55 ЗК України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення належать землі, зайняті зеленими насадженнями в межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів; окремими деревами і групами дерев, чагарниками на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.

Відповідно до положень статті 20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної ради Автономної Республіки Крим, Ради Міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Стаття 57 ЛК України визначає вимоги щодо порядку та умов зміни цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов`язаних з веденням лісового господарства.

Зміна цільового призначення земельних лісових ділянок з метою їх використання в цілях, не пов`язаних з веденням лісового господарства, провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земельних ділянок у власність або надання у постійне користування відповідно до Земельного кодексу України.

Зміна цільового призначення земельних лісових ділянок здійснюється за погодженням з органами виконавчої влади з питань лісового господарства та з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері лісового господарства, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями. У разі прийняття рішення щодо зміни цільового призначення земельних лісових ділянок обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями таке рішення погоджується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища. Зміна цільового призначення земельних лісових ділянок Кабінетом Міністрів України не потребує погоджень з іншими органами.

Відповідно до статті 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам.

Згідно із частиною першою статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а частиною першою статті 16 цього Кодексу визначено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частиною першою статті 21 ЦК України встановлено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Власник земельної ділянки лісогосподарського призначення може вимагати усунення порушення його права власності на цю ділянку, зокрема оспорюючи відповідні рішення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, договори або інші правочини та вимагаючи повернути таку ділянку (пункт 143 постанови Великої Палати Верховного Суду від 12 червня 2019 року у справі №487/10128/14-ц, пункт 46 постанови Великої Палати Верховного Суду від 07 квітня 2020 рокуу справі № 372/1684/14-ц).

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Зважаючи на те , що ГУ Держгеокадастру у Полтавській області в порушення вимог законодавства вилучив частину земельної ділянки лісогосподарського призначення та змінив її цільове призначеня не маючи на це відповідних повноважень, суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку про наявність підстав для часткового задовлення позовниз вимог прокуратури в частині скасування наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області №4349-СГ від 01.07.2016 та визнання недійсним договору оренди спірної земельної ділянки укладеного ОСОБА_1 .

Апелянт попри посилання на те, що спірна земельна ділянка не накладається на межі земельної ділянки лісогосподарського призначення та на те , що земельна ділянка з кадастровим номером 5324581200:00:004:0003 не зареєстрована у Державному земельному кадастрі на публічній кадастровій карті України , клопотань про призначення експертизи не заявляв.

Відповідно до частини першої статті 79 ЗК України земельна ділянка - це частина земної поверхні з установленими межами, певним місцем розташування, з визначеними щодо неї правами.

Згідно зі статтею 79-1 ЗК України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель державної чи комунальної власності у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера.

Відповідно , земельна ділянка з кадастровим номером 5324581200:00:004:0003, є сформованою та має чітко визначені межі оскільки їй присвоєно кадастровий номер, з 29.12.2010 її постійним користувачем є ДП «Лубенське лісове господарство» правонаступником якого є ДП «Миргородське лісове господарство» .

Відповідно до Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, серія ЯЯ № 228003, від 29 грудня 2010 року ДП "Лубенське лісове господарство" є постійним землекористувачем земельної ділянки площею 118,00 га, кадастровий номер земельної ділянки 5324581200:00:004:0003, що розташована на території Веселоподільської сільської ради Семенівського району Полтавської області.

Цільове призначення (використання) земельної ділянки - для ведення лісового господарства. Зазначений державний акт виданий на підставі розпорядження голови Семенівської РДА № 44 від 20.01.2010.

Розроблена технічна документація землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право постійного користування земельними ділянками для ведення лісового господарства ДП «Лубенське лісове господарство» на території Веселоподільської сільської ради, семенівського району, Полтавської області.

До позову долучено документи ДП «Лубенське лісове господарство» правонаступником якого є "Миргородське лісове господарство" , а саме : проект організації та розвитку лісового господарства Хорольське лісництво ДП "Лубенське лісове господарство" за 2015 рік по кварталу 283; план лісонасаджень Хорольського лісництва ДП "Лубенське лісове господарство", лісовпорядкування 2009 року, квартал 283, земельна ділянка площею 118,00 га, кадастровий номер 5324581200:00:004:003.

Як вірно зазначено судом першої інстанції , зазначені документи підтверджують що ДП "Лубенське лісове господарство" було землекористувачем зазначеної земельної ділянки починаючи з 2009 року, оскільки відповідно до п. 5Прикінцевих положень Лісового кодексу Українизазначено, що до здійснення державної реєстрації права постійного користування державних лісогосподарських підприємств земельними ділянками лісогосподарського призначення, що до набрання чинності цим Кодексом передані їм на такому праві, це право підтверджується планово-картографічними матеріалами лісовпорядкування.

Матеріали справи містять лист Державного агентства лісових ресурсів України із схемою розташування земельної ділянки з кадастровим номером 5324581200:00:004:0019 відносно земель лісогосподарського призначення ДП «Лубенське лісове господарство» , квартал 283 , згідно матеріалів лісовпорядкування 2009 року. ( т.1 а.с.50 зворот) . За відомостям з вказаного листа спірна земельна ділянка має частковий перетин з межами Державного лісового фонду квартал 283 - орієнтовною площею 47, 6339.

Тобто , з матеріалів справи вбачається , що ДП «Лубенське лісове господарство» правонаступником якого є ДП "Миргородське лісове господарство" було землекористувачем земельної ділянки з кадастровим номером 5324581200:00:004:003 в межах якої частково знаходиться спірна земельна ділянка з кадастровим номером 5324581200:00:004:0019, починаючи з 2009 року.

Вказані обставини ОСОБА_1 не спростовано , доказів відсутності права користування ДП "Миргородське лісове господарство" частиною спірної земельної ділянки суду не надано . Колегія суддів відхиляє посилання скаржника на ненадання належної уваги правовій оцінці законності присвоєння кадастрового номеру земельній ділянці лісогосподарського призначення , оскільки вказані обставини є доведеними матеріалами справи та не є предметом позову.

Щодо посилань скаржника на пропуск строку позовної давності позивачем , апеляційний суд приходить до слідуючого висновку .

Стаття 257 ЦК Українивизначає, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Початок перебігу позовної давності визначаєтьсястаттею 261 ЦК України.

Так, за загальним правилом перебіг загальної і спеціальної позовної давності починається з дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила (ч. 1ст. 261 ЦК України). За зобов`язаннями з визначеним строком виконання перебіг позовної давності починається зі спливом строку виконання (ч. 5ст. 261 ЦК України).

З матеріалів справи встановлено, що 30.06.2020 року ДП «Лубенське лісове господарство» направило до Лубенської місцевої прокуратури Полтавської області лист , у якому повідомило прокуратуру , що земельна ділянка з кадастровим номером 5324581200:00:004:003 користувачем якої є ДП «Лубенське лісове господарство» згідно Державного акту виданого на підставі Розпорядження голови Семенівської районної державної адміністрації №44 від 20.01.2010 , із цільовим призначенням для ведення лісового господарства, була частково зорана.Землекористувачу було пояснено , що земельна ділянка з кадастровим номером 5324581200:00:004:0019 на праві оренди належить ОСОБА_1 .

За фактом кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.367 ККУ прокуратурою було зареєстровано кримінальне провадження за фактом передачі службовими особами всупереч нормам земельного законодавства в оренду третім особам частини земельної ділянки, площею 118,00 га, кадастровий номер 5324581200:00:004:0003, яка на праві постійного користування належить ДП «Лубенське лісове господарство».

Європейський суд з прав людини, юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосуванняКонвенції про захист прав людини і основоположних свобод(пункт 1 статті 32 Конвенції), вказав, що позовна давність - це законне право правопорушника уникнути переслідування або притягнення до суду після закінчення певного періоду після скоєння правопорушення. Термін позовної давності, що є звичайним явищем у національних законодавствах держав - учасників Конвенції, виконує кілька завдань, у тому числі забезпечує юридичну визначеність та остаточність, запобігаючи порушенню прав відповідачів, які можуть трапитись у разі прийняття судом рішення на підставі доказів, що стали неповними через сплив часу (пункт 570 рішення Європейського суду з прав людини від 20 вересня 2011 року за заявою № 14902/04 у справі ВАТ «Нафтова компанія «Юкос» проти Росії»).

Строк давності переслідує кілька важливих цілей, а саме забезпечує правову визначеність і закінченість, захищає потенційних відповідачів від застарілих вимог, які було б важко спростувати, і дозволяє уникнути несправедливості, яка може виникнути при прийнятті судами рішень щодо подій, які мали місце у далекому минулому на підставі доказів, які з часом можуть стати ненадійними і недостатніми (рішення Європейського суду з прав людини від 22 жовтня 1996 року за заявами № 22083/93, 22095/93 у справі «Стаббінгс та інші проти Сполученого Королівства» («Stubbings and Others v. the United Kingdom»).

Та в даному випадку , суд апеляційної сінстанції вважає необґрунтованими аргументи скаржника , щодо пропуску позивачем трирічного строку позовної давності.

Районним судом вірно встановлено , що відлік строку починається з 01.07.2020 , коли позивачу , прокуратурі в інтересах держави стало відомо про порушення прав держави , наданням ОСОБА_1 в оренду земельної ділянки , яка частково перебуває в межах земельної ділянки із цільовим призначенням для ведення лісового господарства,з кадастровим номером 5324581200:00:004:0003. Відтак позивач звернувся до суду у строк визначений законодавством. Не є вірним відлік строку позовної давності з моменту отримання ОСОБА_1 земельної ділянки у оренду, а саме у 2016 році , оскільки про наявність протиправних рішень , безпосередньо землекористувачу стало відомо з моменту здійснення ОСОБА_2 дій спрямованих на переорювання земельної ділянки із цільовим призначенням для ведення лісового господарства, тобто в кінці червня 2020 року.

Враховуючи наведене, конкретні обставини справи і характер спірних правовідносин, апеляційний суд вважає, що інші доводи апеляційної скарги не є істотними та такими, що потребують детального аналізу задля забезпечення вимог п.1 ст.6 Європейської конвенції з прав людини і основоположних свобод (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

За таких обставин колегія суддів вважає, щосуд першої інстанції повно і всебічно з`ясував обставини справи, зібраним доказам дав належну оцінку та прийшов до правильного висновку про часткове задоволення позову.Постановлене судом рішення відповідає вимогам матеріального та процесуального права і не може бути скасоване з підстав, що наведені в апеляційній скарзі.

Відповідно до пункту 1 частини 1статті 374 ЦПК Україниза наслідками розгляду апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції апеляційний суд має право залишити судове рішення без змін, а скаргу - без задоволення.

Відповідно до статті 375 ЦПК Українисуд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381, 384 ЦПК України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Семенівського районного суду Полтавської області від 02 червня 2022 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, касаційна скарга на неї подається безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст постанови складено 09 серпня 2024 року.

Головуючий суддя: В. М. Триголов

Судді: А.І. Дорош

О.А. Лобов