Рішення

від 14.08.2024 по справі 480/509/24

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 серпня 2024 року Справа № 480/509/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Бондаря С.О., розглянувши у письмовому проваджені в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/509/24 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) щодо неповернення позивачу, після проведення перереєстрації транспортного засобу, оригіналу довіреності від 08.11.2023, посвідченої приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Мокренко Людмилою Юріївною, зареєстрованої в реєстрі за N2028;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) повернути позивачу оригінал довіреності від 08.11.2023, посвідченої приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Мокренко Людмилою Юріївною, зареєстрованої в реєстрі за №2028.

Позовні вимоги ОСОБА_2 обґрунтовує тим, що 09.11.2023 він, як представник ОСОБА_3 за довіреністю, разом із власником транспортного засобу TOYOTA COROLLA номерний знак НОМЕР_1 звернулися до Територіального сервісного центру №6845 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області для перереєстрації зазначеного автомобіля на громадянку ОСОБА_3 .

Для проведення відповідних реєстраційних дій відповідачу було надано необхідні документи, в тому числі і довіреність (оригінал та нотаріально засвідчену копію) від 08.11.2023, посвідчену приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Мокренко Л.Ю., якою ОСОБА_3 уповноважила ОСОБА_2 придбати транспортний засіб.

Після проведення відповідних процедур позивач отримав свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу, однак відповідач не повернув оригіналу довіреності від 08.11.2023.

ОСОБА_1 звернувся до Головного сервісного центру МВС із заявою від 15.11.2023, у якій просив повернути оригінал довіреності.

Проте, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) листом від 06.12.2023 №31/22-А-436 відмовив позивачу у задоволенні вказаної заяви, посилаючись на вимоги Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 та Типової інформаційної картки адміністративної послуги "Реєстрація, перереєстрація колісних транспортних засобів усіх категорій з видачею свідоцтва про реєстрацію та номерних знаків, зняття з обліку транспортного засобу з видачею облікової картки та номерних знаків для разових поїздок", затвердженої наказом МВС України від 06.12.2021 №913, згідно яких для отримання послуги з перереєстрації транспортного засобу подається документ, що підтверджує повноваження представника - нотаріально посвідчена довіреність.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача щодо повернення оригіналу довіреності від 08.11.2023, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Представником Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) подано відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позову та зазначає, що 09.11.2023 працівниками Територіального сервісного центру №6845 (на правах відділу, м. Шепетівка) регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) проведено перереєстрацію транспортного засобу TOYOTA COROLLA, 2007 року випуску, номер кузова НОМЕР_2 , номерний знак НОМЕР_1 , власник ОСОБА_4 на нового власника ОСОБА_3 , згідно з договором купівлі-продажу транспортного засобу № 6845/2023/4147187 від 09.11.2023, укладеному в ТСЦ між продавцем ОСОБА_4 та покупцем ОСОБА_3 в особі уповноваженої особи ОСОБА_1 , який надав довіреність від 08.11.2023.

Так, працівники регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) діяли в межах повноважень та у спосіб, що визначений законодавством.

Щодо повернення позивачу довіреності зазначає, що листом від 06.12.2023 позивачу надано відповідь з посиланням на процедуру проведення реєстраційних дій, яка не передбачає повернення оригіналу нотаріально посвідченої довіреності.

Позивач подав відповідь на відзив, у якій підтримує позовні вимоги.

Суд, дослідивши надані сторонами докази, встановив такі обставини.

Відповідно до довіреності від 08.11.2023, посвідченої приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Мокренко Людмилою Юріївною, зареєстрованої в реєстрі за №2028, ОСОБА_3 уповноважила ОСОБА_1 придбати (купити) на її ім`я за ціну та на умовах на власний розсуд будь-який транспортний засіб будь-якої марки та моделі, зареєструвати придбаний транспортний засіб на її ім`я у відповідному сервісному центрі МВС України та отримати свідоцтво про реєстрацію ТЗ на цей транспортний засіб та державний реєстраційний номер.

Для оформлення договору купівлі продажу транспортного засобу TOYOTA COROLLA, номерний знак НОМЕР_1 та проведення перереєстрації транспортного засобу, позивач надав до Територіального сервісного центру №6845 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області оригінал довіреності від 08.11.2023, яку йому не повернули.

ОСОБА_1 звернувся до Головного сервісного центру МВС з листом від 15.11.2023, в якому просив повернути оригінал довіреності від 08.11.2023.

Проте, Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) листом від 06.12.2023 №31/22-А-436 повідомив позивача про розгляд його звернення, однак не повернув оригіналу довіреності від 08.11.2023, посилаючись на норми Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388.

Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 38 Закону України "Про адміністративну процедуру", в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, особа має право в порядку, встановленому цим Законом, подати до адміністративного органу заяву з вимогою прийняти адміністративний акт з метою забезпечення реалізації її права, свободи або законного інтересу, виконання нею визначеного законом обов`язку, якщо вважає, що розгляд і виконання такої вимоги належить до компетенції адміністративного органу.

Згідно з ч. 4 ст. 41 Закону України "Про адміністративну процедуру" у випадках, передбачених законодавством, до заяви додаються відповідні документи та/або їх копії.

Не допускається вимагання від заявника документів, не визначених законом або у формі, не встановленій законодавством.

Після вирішення справи оригінали документів повертаються заявникові, якщо інше не передбачено законом.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), присвоєння буквено-цифрової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформлення і видачі реєстраційних документів та/або їх формування в електронній формі, встановлена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 № 1388 (далі - Порядок № 1388).

Відповідно до положень пункту 3 Порядку № 1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Згідно з пункту 6 вказаного Порядку транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС або через центри надання адміністративних послуг.

Положеннями п. 8 Порядку № 1388 визначено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України "Про дорожній рух").

Відповідно до Типової інформаційної картки адміністративної послуги "Реєстрація, перереєстрація колісних транспортних засобів усіх категорій з видачею свідоцтва про реєстрацію та номерних знаків, зняття з обліку транспортного засобу з видачею облікової картки та номерних знаків для разових поїздок", затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України "Про затвердження типових інформаційних карток адміністративних послуг, які надаються територіальним органом з надання сервісних послуг МВСвід 06 грудня 2021 року №913, визначено перелік документів, необхідних для отримання адміністративної послуги, а також вимоги до них, де для перереєстрації колісного транспортного засобу необхідно подати: в тому числі і документ, що підтверджує повноваження представника (у разі звернення через уповноваженого представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність)).

Аналіз вказаних норм свідчить про те, що після проведення перереєстрації транспортного засобу, оригінал нотаріально посвідченої довіреності не залишається у сервісних центрах МВС.

З матеріалів справи вбачається, що для оформлення договору купівлі продажу транспортного засобу TOYOTA COROLLA, номерний знак НОМЕР_1 , позивач надав до Територіального сервісного центру №6845 регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області оригінал довіреності від 08.11.2023, посвідченої приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Мокренко Людмилою Юріївною, зареєстрованої в реєстрі за №2028.

Вказана довіреність видана строком на три роки і діє до восьмого листопада дві тисячі двадцять шостого року.

Проте, після того, як договір купівлі-продажу транспортного засобу №6845/2023/4147187 від 09.11.2023 між ОСОБА_4 та Андрущенко Н.М., в особі уповноваженої особи ОСОБА_1 , було укладено та проведено перереєстрацію транспортного засобу, відповідач всупереч ч. 4 ст. 41 Закону України "Про адміністративну процедуру" не повернув позивачу оригіналу довіреності від 08.11.2023.

Тому, така бездіяльність відповідача щодо неповернення довіреності є протиправною та позбавляє ОСОБА_1 права виконувати повноваження, що надані йому ОСОБА_3 згідно з довіреністю.

Враховуючи викладене, з метою належного способу захисту позивача суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо повернення оригіналу довіреності від 08.11.2023, посвідченої приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Мокренко Людмилою Юріївною, зареєстрованої в реєстрі за №2028, та зобов`язання Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) повернути позивачу оригінал довіреності від 08.11.2023, посвідченої приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Мокренко Людмилою Юріївною, зареєстрованої в реєстрі за №2028.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , і.н. НОМЕР_3 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) (вул. Західно-Окружна, б. 11/1, м. Хмельницький, Хмельницька область, код ЄДРПОУ 43611928) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) щодо повернення позивачу оригіналу довіреності від 08.11.2023, посвідченої приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Мокренко Людмилою Юріївною, зареєстрованої в реєстрі за №2028.

- зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Хмельницькій області (філія ГСЦ МВС) повернути позивачу оригінал довіреності від 08.11.2023, посвідченої приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Мокренко Людмилою Юріївною, зареєстрованої в реєстрі за №2028.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар