Постанова

від 14.08.2024 по справі 160/19793/23

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

14 серпня 2024 року м. Дніпросправа № 160/19793/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Кругового О.О. (доповідач),

суддів: Білак С.В., Головко О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 року, (суддя суду першої інстанції Савченко А.В.), прийняте за правилами спрощеного провадження в порядку письмового провадження в м. Дніпрі, в адміністративній справі №160/19793/23 за позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправним та скасування рішення про коригування митної вартості товарів,

УСТАНОВИВ:

07 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністартивним позовом, в якому просила:

- стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ 21708016) на користь ОСОБА_1 (дані паспорта НОМЕР_1 виданий Жовтневим РВ у м. Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, дата видачі 09 жовтня 2015 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом (депозитом) за договором банківського вкладу №77486 від 11 лютого 2015 року у розмірі 155 000 (сто п`ятдесят п`ять тисяч) гривень 00 копійок за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб;

- стягнути з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ 21708016) на користь ОСОБА_1 (дані паспорта НОМЕР_1 виданий Жовтневим РВ у м. Дніпропетровську ГУ ДМС України в Дніпропетровській області, дата видачі 09 жовтня 2015 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) судові витрати, пов`язані з оплатою правничої (правової) допомоги адвоката у розмірі 15 000 грн. та витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 1 550, 00 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що враховуючи невиконання судового рішення, яке забезпечило відшкодування ОСОБА_1 як вкладнику ПАТ "КБ "Стандарт" гарантованої суми за вкладом за рахунок коштів Фонду в розмірі 155000,00 грн, а також відмову Фонду, як спеціального суб`єкта, відповідального за забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та відшкодування кожному вкладнику банку гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, а також недотримання Фондом, у тому числі його працівником - уповноваженою особою Фонду, вимог Закону та Положення, право позивачки на отримання гарантованої суми відшкодування за вкладом підлягає судовому захисту шляхом стягнення з ФГВФО на його користь гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом у сумі 155000,00 грн. Також звернуто увагу суду, що відповідальність за невиплату вкладнику гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, право на одержання якої має вкладник, та за шкоду, завдану вкладнику такої невиплатою, чинним законодавством покладено саме на Фонд, котрий в обґрунтування відсутності своєї вини у невиплаті гарантованої суми відшкодування не вправі посилатися на невчинення тих чи інших дій уповноваженою особою Фонду, котрий є працівником Фонду і діє від імені Фонду, підзвітній Фонду і відповідає перед Фондом, та за дії якого відповідає Фонд. Крім того, вказано, що станом на дату подання до суду позову ПАТ "КБ "Стандарт" перебуває в стані припинення, тому ліквідація банку незавершена, а отже ФГВФО має усі підстави для виплати позивачці гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом у розмірі 155000,00 грн. Отже, на Фонд покладено обов`язок забезпечення виплати гарантованого відшкодування за вкладом шляхом вчинення дій, передбачених Законом №4452-VI та Положенням, з метою захисту прав вкладників. Невиконання Фондом, як установою, що виконує спеціальні функції, зокрема функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, та є юридичною особою публічного права, що має відокремлене майно, яке є об`єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні, та котрий здійснює заходи щодо організації виплат відшкодувань за вкладами, свого обов`язку виплатити гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду, право на отримання якої підтверджено судовими рішеннями, які набрали законної сили, свідчить про невиконання державою в особі уповноважених нею органів свого позитивного зобов`язання щодо забезпечення своїм громадянам конвенційного права на мирне володіння своїм майном та захист від позбавлення своєї власності, та про неефективність доступних засобів захисту таких прав, і, відповідно, про порушення державою в особі уповноважених нею органів принципу "належного урядування".

Дніпропетровський окружний адміністративний суд рішенням від 18.03.2024 задовольнив позовні вимоги ОСОБА_1 . Визнав протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ 21708016, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17) щодо невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) гарантованої суми відшкодування за вкладом у Публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк "Стандарт" за договором банківського вкладу від 11.02.2015 №77486. Зобов`язав Фонд гарантування вкладів фізичних осіб (код ЄДРПОУ 21708016, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Січових Стрільців, 17) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк "Стандарт" за договором банківського вкладу від 11.02.2015 №77486.

Не погодившись з рішенням суду Фонд гарантування вкладів фізичних осіб звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом вимог норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що позивач звернулась до суду з порушенням строку встановленого законом, оскільки інформація про відновлення реєстрації ПАТ КБ «СТАНДАРТ» опублікована на офіційному сайті Фонду 31.07.2021, відтак позивач повинен був звернутися до суду з позовом протягом 6 місяців з моменту розміщення інформації. Також, відповідач зазначає, що позовні вимоги є безпідставними, оскільки відповідач є органом, що здійснює спеціальні функції в сфері гарантування вкладів фізичних осіб та не відповідає за зобов`язаннями банківських установ. Так як уповноваженою особою на ліквідацію банку ПАТ КБ «Стандарт» позивача не було включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, Фонд гарантування не мав правових підстав для включення позивача до Загального реєстру вкладників та відшкодування їй коштів.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 11 лютого 2015 року між ОСОБА_1 та Публічним акціонерним товариством "Комерційний банк "Стандарт" було укладено договір банківського вкладу №77486 (надалі - Договір №77486).

Відповідно до пункту 1.1. Договору №77486 ОСОБА_1 внесла, а ПАТ КБ "Стандарт" прийняв на депозитний рахунок НОМЕР_4 грошові кошти в сумі 155 000 (сто п`ятдесят п`ять тисяч гривень) 00 копійок. Внесення коштів у вказаному розмірі підтверджується платіжним дорученням №3395 від 11 лютого 2015 року.

Пунктом 1.2. Договору №77486 передбачено, що вклад вноситься на строк, що обчислюється з дати його зарахування на рахунок по дату повернення вкладу. Датою повернення вкладу за договором №77486 є 11 березня 2015 року.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 19.02.2015 №116 "Про віднесення ПАТ "КБ "СТАНДАРТ" до категорії неплатоспроможних", виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 19.02.2015 №38 "Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ "КБ "СТАНДАРТ", з 20.02.2015 запроваджено тимчасову адміністрацію у ПАТ "КБ "СТАНДАРТ", призначено уповноважену особу Фонду на здійснення тимчасової адміністрації в банку.

Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 18.06.2015 № 385 "Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ "КБ "СТАНДАРТ" виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 19.06.2015 №120 "Про початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "СТАНДАРТ" та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку", згідно з яким було розпочато процедуру ліквідації ПАТ "КБ "СТАНДАРТ" та призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ "КБ "СТАНДАРТ" Ірклієнко Юрія Петровича .

У травні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Стандарт" Ірклієнка Юрія Петровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду №804/2844/17 від 06 червня 2017 року, в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Стандарт" Ірклієнка Юрія Петровича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.09.2019 касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2017р. та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14.09.2017р. скасовано.

Визнано протиправною бездіяльність та зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Стандарт" внести доповнення та включити ОСОБА_1 до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на підставі Договору банківського вкладу №77486 від 11.02.2015р.

Зобов`язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства "Комерційний банк "Стандарт" подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо ОСОБА_1 , як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладами, що містяться на рахунку НОМЕР_4 за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

16.05.2019 в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис №10711110032025385 про державну реєстрацію припинення ПАТ "КБ "Стандарт" як юридичної особи.

03.06.2020 представником позивача направлено на адресу відповідача запит на отримання публічної інформації щодо виплати ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування за вкладом.

12.06.2020 Фонд листом №02-036-7688/20 повідомив позивача, що 16.05.2019 в Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань внесено запис №10711110032025385 про державну реєстрацію припинення ПАТ "КБ "Стандарт" як юридичної особи, а отже ліквідація банку вважається завершеною, а банк ліквідованим. Таким чином, повноваження Фонду як ліквідатора ПАТ "КБ "СТАНДАРТ" припинено.

15.09.2020 представником позивача направлено на адресу відповідача заяву про виплату гарантованої суми відшкодування за вкладом.

23.09.2020 Фонд листом №02-036-12078/20 повідомив позивача, що 15.05.2019 подано документи до державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань для державної реєстрації припинення банку як юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно до частини сьомої статті 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фондом завершені виплати гарантованих сум відшкодування вкладникам ПАТ КБ "Стандарт" та відображено в обліку списання зобов?язань Фонду з виплати відшкодувань вкладникам ПАТ КБ "Стандарт". Відповідно до статті 53 Закону, 16.05.2019 внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №10711110032025385 про державну реєстрацію припинення ПАТ КБ "Стандарт" як юридичної особи, а отже, ліквідація банку вважається завершеною, а банк ліквідованим. Таким чином, повноваження Фонду як ліквідатора ПАТ КБ "СТАНДАРТ" припинено.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/15945/19 від 09.04.2020, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021, відмінено державну реєстрацію припинення юридичної особи ПАТ "Комерційний банк "Стандарт" (код ЄДРПОУ 36335426) (запис від 16.05.2019 №10711110032025385).

Звертаючись до суду представник позивача зазначає, що право позивача на отримання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду, підтверджено постановою Верховного Суду в складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 23.04.2019, у зв`язку з чим, представник відповідача вказує, що уповноваженою особою Фонду та Фондом не вжито всіх та достатніх заходів щодо виконання судового рішення у справі №804/2844/17 та не проведено відшкодування коштів в межах гарантованої суми вкладу, тобто фактично позивачу відмовлено у виплаті коштів за вкладом за рахунок коштів Фонду.

Суд першої інстанції вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що позивач має право на відшкодування коштів вкладу в межах гарантованої суми за рахунок Фонду гарантування вкладу.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені Законом України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі - Закон №4452-VI).

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" (далі в редакції на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків у випадках, встановлених цим Законом.

Управління поточною діяльністю Фонду здійснює виконавча дирекція Фонду (частина перша статті 11 Закону № 4452-VI).

Повноваження виконавчої дирекції Фонду визначені в статті 12 Закону №4452-VI.

Зокрема, відповідно до пунктів 2, 4 частини третьої цієї статті виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Відповідно до статті 26 Закону № 4452-VI Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладник має право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду. Фонд не пізніше ніж через 20 робочих днів з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку розміщує оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам на офіційному веб-сайті Фонду.

Фонд також оприлюднює оголошення про початок відшкодування коштів вкладникам у газеті "Урядовий кур`єр" або "Голос України".

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закону № 4452-VI Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів у національній валюті України в порядку та у черговості, встановлених Фондом, не пізніше 20 робочих днів (для банків, база даних про вкладників яких містить інформацію про більше ніж 500000 рахунків, - не пізніше 30 робочих днів) з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку.

Фонд здійснює виплату гарантованих сум відшкодування через банки-агенти, що здійснюють такі виплати в готівковій або безготівковій формі (за вибором вкладника).

Фонд не пізніше наступного дня після закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку розміщує на офіційному веб-сайті Фонду оголошення про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Відповідно до пунктів 4-5 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14, перелік складається станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Визначений у Переліку залишок гарантованої суми надається з урахуванням розрахункових сум, сплачених вкладнику протягом дії тимчасової адміністрації у неплатоспроможному банку.

Якщо вкладник не отримав свої вклади у межах суми граничного розміру відшкодування протягом дії тимчасової адміністрації, така сума відшкодування включається до Переліку.

Як передбачено у пунктах 2, 3 розділу IV Положення №14 Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр).

Загальний Реєстр складається на паперових та електронних носіях.

Виконавча дирекція Фонду приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами та затверджує Загальний Реєстр протягом шести днів з дня отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Тобто, процедурі виплати гарантованої суми вкладу передують наступні етапи:

1) формування Уповноваженою особою Фонду переліку рахунків, за якими вкладники мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню;

2) складання Фондом гарантування вкладів фізичних осіб на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення.

Відповідно до ч. 7 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" від 23.02.2012 №4452-VI Фонд гарантування завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами у день подання документів для внесення до ЄДР запису про ліквідацію банку як юридичної особи.

Судом встановлено, що 16.05.2019 внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань №10711110032025385 про державну реєстрацію припинення ПАТ "КБ "Стандарт" як юридичної особи, а отже, ліквідація банку вважається завершеною, а банк ліквідованим, що підтверджується інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Згідно зі ст. 53 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" рішення про передачу майна (активів та зобов`язань) неплатоспроможного банку спеціалізованій установі приймається виконавчою дирекцією Фонду не пізніше двох місяців до завершення строку ліквідації банку. Передача майна (активів та зобов`язань) спеціалізованій установі повинна бути завершена не пізніше строку ліквідації банку.

За результатами проведення ліквідації банку Фонд складає ліквідаційний баланс та звіт, що затверджуються виконавчою дирекцією Фонду.

Звіт складається відповідно до нормативно-правових актів Фонду і має містити, зокрема, відомості про реалізацію майна банку та задоволення вимог кредиторів та/або вичерпання можливостей здійснення заходів, спрямованих на задоволення вимог кредиторів.

Ліквідація банку вважається завершеною, а банк ліквідованим з моменту внесення запису про це до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

У день внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців повноваження Фонду як ліквідатора щодо такого банку припиняються і Фонд надсилає Національному банку України звіт про завершення ліквідації банку.

Не пізніше наступного робочого дня після внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про ліквідацію банку Фонд оприлюднює на офіційному веб-сайті Фонду інформацію про завершення процедури ліквідації банку та припинення банку як юридичної особи.

Право позивача на включення його до цього переліку встановлено постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.09.2019 у справі №804/2844/17.

Тобто статус позивача як вкладника вже встановлено у справі №804/2844/17 та вказана обставина не потребує доведення.

Судом встановлено, що незважаючи на звернення позивача до Фонду гарантування вкладів із заявами про виплату гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом у ПАТ "КБ "Стандарт" за договором банківського вкладу (депозиту) №77486, відповідач станом на час подання позову кошти у сумі 155 000,00 грн позивачу не повернув.

Тобто предметом спору не є питання статусу позивача як вкладника та обов`язку Фонду гарантування вкладів фізичних осіб включити позивача до відповідного реєстру.

Це питання вже було вирішено адміністративним судом. Предметом спору є бездіяльність відповідача, що полягає у невиплаті ОСОБА_1 гарантованої суми відшкодування коштів за вкладом (депозитом) на виконання постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 20.09.2019 у справі №804/2844/17.

Враховуючи зазначене, суд вважає безпідставними посилання відповідача на статтю ч. 7 ст. 26 Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відповідно до якої Фонд завершує виплату гарантованих сум відшкодування коштів за вкладами у день подання документів для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб запису про ліквідацію банку як юридичної особи, оскільки відповідач не обґрунтував підстав невиплати коштів позивачу ані у період з 19.06.2015 (початок процедури ліквідації ПАТ "КБ "Стандарт") по 16.05.2019 (внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запису про припинення державної реєстрації ПАТ "КБ "СТАНДАРТ", як юридичної особи), ані з 20.09.2019 (дата ухвалення постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №804/2844/17).

Суд першої інстанції правильно вказав, що до припинення банку відповідач мав близько чотирьох років для виконання зобов`язань перед позивачем щодо виплати йому відшкодування коштів за вкладом, в тому числі час після винесення судового рішення, яким було визначено статус позивача як вкладника. Однак, зобов`язань не виконав.

Зважаючи на наведене, припинення банку як юридичної особи не може бути підставою для невиплати позивачу відшкодування, передбаченого законодавством та судовим рішенням.

Дотримання прав вкладників банків передусім проявляється в законодавчих гарантіях повернення всієї суми вкладу та процентів на неї або доходів у іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором банківського вкладу (частина перша статті 1058 ЦК України). У разі визнання банку неплатоспроможним гарантією забезпечення прав вкладників є поетапне відшкодування, в порядку передбаченому законом, суми за вкладом: Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку; у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом, в порядку загальних правил відшкодування за процедурами ліквідації.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 29.04.2021 у справі №200/14379/19-а.

Також суд вважає за необхідне акцентувати увагу на тому, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №640/15945/19 від 09.04.2020, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 21.01.2021, відмінено державну реєстрацію припинення юридичної особи ПАТ "Комерційний банк "Стандарт" (код ЄДРПОУ 36335426) (запис від 16.05.2019 №10711110032025385), що в свою чергу, свідчить про наявність додаткових підстав для стягнення з Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на користь ОСОБА_1 гарантованої суму відшкодування коштів за вкладом (депозитом) за договором банківського вкладу №77486 від 11.02.2015 у розмірі 155000,00 грн за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Нормами частини другої статті 5 КАС України передбачено, що захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату. Засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (п. 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі Афанасьєв проти України від 5 квітня 2005 року (заява №38722/02).

З огляду на викладене,колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про допущення відповідачем протиправної бездіяльності щодо невиплати позивачу гарантованої суми відшкодування за вкладом, тому з метою відновлення порушеного права позивача належить зобов`язати відповідача виплатити позивачу гарантовану суму відшкодування коштів за вкладом у Публічному акціонерному товаристві "Комерційний банк "Стандарт" за договором банківського вкладу від 11.02.2015 №77486, оскільки саме такий спосіб захисту порушеного права позивача у цьому випадку є належним та необхідним для ефективного захисту порушеного права.

Стосовно доводів відповідача про порушення позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом, з огляду на те, що інформація про відновлення реєстрації ПАТ КБ «СТАНДАРТ» опублікована в 2021 році, колегія суддів зазначає, що ст. 122 КАС України визначає, що строк на звернення до суду з позовом, обраховується з дати коли особа дізналась чи повинна була дізнатися про порушення своїх прав, а не з дати публікації на офіційному вебсайті певної інформації. Суд звертає увагу, що чинне законодавство не містить приписів відповідно до яких інформація, опублікована на офіційному вебсайті Фонду гарантування вкладів вважається такою, що належним чином доведена до відома невизначеного кола осіб. Як зазначає позивач, про відновлення реєстрації банку вона дізналась в липні 2023, враховуючи вказану обставину суд обґрунтовано поновив позивачу строк на звернення до суду з адміністративним позовом.

З урахуванням вищевикладеного, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.

Керуючись ст.243, 308, 311, 315, 316, 321, 325 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.03.2024 в адміністративній справі № 160/19793/23 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий - суддя О.О. Круговий

суддя С.В. Білак

суддя О.В. Головко