Ухвала

від 12.08.2024 по справі 580/5659/24

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

12 серпня 2024 року справа № 580/5659/24 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у приміщенні суду клопотання Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про залишення позову без розгляду в адміністративній справі за позовом Черкаського обласного центру зайнятості в особі Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся Черкаський обласний центр зайнятості в особі Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості (далі - позивач) з позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області щодо повернення Черкаському обласному центру зайнятості наказу Господарського суду Черкаської області від 22.05.2023 у справі № 925/387/23;

- зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області прийняти до виконання наказ Господарського суду Черкаської області від 22.05.2023 у справі № 925/387/23.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 11.06.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст. 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) правилами спрощеного позовного провадження.

Представник відповідача подав до суду клопотання про залишення позовної заяви без розгляду в зв`язку з пропуском строку звернення до суду. В обгрунтування клопотання зазначив, що позивач вперше звернувся до Головного управління із заявою від 08.06.2023 № 18.04-04/885 про виконання наказу Господарського суду Черкаської області від 22.05.2023 у справі № 925/387/23. Листом Головного управління від 12.06.2023 № 04-17-02-10/4358 зазначений виконавчий документ у справі № 925/387/23 повернуто без виконання позивачу. Лист Головного управління від 12.06.2023 позивачем отримано 16.06.2023. Причиною повернення Головним управлінням наказу Господарського суду Черкаської області від 22.05.2023 у справі № 925/387/23 є відсутність в органі Казначейства відкритих рахунків боржника згідно з п.п. 3 п. 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845. В подальшому з зазначених підстав, виконавчі документи у справі № 925/387/23 повернуто позивачу листами від 06.12.2023, від 28.12.2023 та від 05.03.2024. Таким чином, Головне управління вважає, що позивачу було відомо про рішення Головного управління щодо повернення наказу Господарського суду Черкаської області від 22.05.2023 у справі № 925/387/23 без виконання відповідно до п.п. 3 п. 9 Порядку № 845 - 16.06.2023, або з дати отримання листа Головного управління від 12.06.2023 № 04-17-02-10/4358.

Позивачем подано до суду заперечення на клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, в яких просить відмовити у його задоволенні у зв`язку з тим, що з моменту першого повернення відповідачем виконавчих документів без виконання - 12.06.2023 позивачем вчинялися конкретні дії та здійснювалися заходи досудового врегулювання спору.

Дослідивши докази, оцінивши доводи клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, суд дійшов висновку про його необґрунтованість з огляду на таке.

Строки звернення до суду визначені статтею 122 КАС України.

Відповідно до частини 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області щодо повернення Черкаському обласному центру зайнятості наказу Господарського суду Черкаської області від 22.05.2023 у справі № 925/387/23 та зобов`язати Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області прийняти до виконання наказ Господарського суду Черкаської області від 22.05.2023 у справі № 925/387/23.

Судом встановлено, що рішенням Господарського суду Черкаської області від 25.04.2023 у справі № 925/387/23 позов Черкаського обласного центру зайнятості в особі Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості задоволено повністю. 22.05.2023 на виконання вказаного рішення Господарським судом Черкаської області видано наказ.

Черкаський обласний центр зайнятості в особі Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості, звернувся до Головного управління Державної казначейської служби у Черкаській області з заявою про виконання рішення Господарського суду Черкаської області від 25.04.2023 у справі № 925/387/23, за яким видано наказ від 22.05.2023.

За результатами розгляду заяви Головним управлінням Державної казначейської служби у Черкаській області листом від 12.06.2023 № 04-17-02-10/4358 було повернуто виконавчий документ стягувачу без виконання відповідно до пп. 3 п. 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.10.2011 № 845.

19.06.2023 Черкаський обласний центр зайнятості в особі Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості пред`явив наказ Господарського суду Черкаської області № 925/387/23 від 22.05.2023 для виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області шляхом подачі письмової заяви, до якої долучив копію вищевказаного листа Головного управління Державної казначейської служби у Черкаській області з обґрунтуванням причин неможливості його виконання органом казначейської служби.

За заявою стягувача 19.06.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Сиротюком Д.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 72071317 на підставі наказу № 925/387/23 від 22.05.2023.

Постановою Північного апеляційного господарського суду від 07.11.2023 у справі № 925/387/23 визнано протиправною та скасовано постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішення Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління юстиції (м. Київ) від 19.06.2023 про відкриття виконавчого провадження ВП № 72071317 з примусового виконання наказу № 925/387/23, виданого Господарським судом Черкаської області 22.05.2023.

Після отримання наказу Господарського суду Черкаської області № 925/387/23 від 22.05.2023 Черкаський обласний центр зайнятості в особі Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості повторно передав його для примусового виконання до Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області.

В подальшому, на адресу Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості 12.12.2023 надійшло повідомлення Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області про повернення виконавчого документа без виконання на підставі підпункту 3 пункту 9 Порядку № 845 у зв`язку з тим, що боржник не має у Головному управлінні Державної казначейської служби України в Черкаській області відкритих рахунків з яких може бути проведене безспірне списання коштів.

Черкаський обласний центр зайнятості в особі Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості повторно передав наказ Господарського суду Черкаської області № 925/387/23 від 22.05.2023 для примусового виконання до Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області, проте 03.01.2024 Головне управління Державної казначейської служби України в Черкаській області знову повернуло наказ Господарського суду Черкаської області № 925/387/23 від 22.05.2023 без виконання.

В подальшому Черкаський обласний центр зайнятості в особі Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості знову передав наказ Господарського суду Черкаської області № 925/387/23 від 22.05.2023 для примусового виконання до Головного управління Державної казначейської служби України в Черкаській області.

Головне управління Державної казначейської служби України в Черкаській області 11.03.2024 повернуло наказ Господарського суду Черкаської області № 925/387/23 від 22.05.2023 без виконання на підставі підпункту 3 пункту 9 Порядку № 845 у зв`язку з тим, що боржник не має у Головному управлінні Державної казначейської служби України в Черкаській області відкритих рахунків з яких може бути проведене безспірне списання коштів.

До суду Черкаського окружного адміністративного суду позивач звернувся 06.06.2024, тобто в межах шестимісячного строку звернення до суду, визначеного ч. 2 ст. 122 КАС України.

Таким чином, позивачем не пропущено строк звернення до суду з позовом, а доводи відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду не обґрунтовані, оскільки з моменту першого повернення відповідачем виконавчих документів без виконання - 12.06.2023 позивачем вчинялися конкретні дії та здійснювалися заходи досудового врегулювання спору.

Отже, клопотання відповідача щодо залишення без розгляду адміністративного позову не обґрунтоване та задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 2-20, 44-45, 122-163, 173, 175, 180-183, 194, 195, 205 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області про залишення без розгляду адміністративного позову Черкаського обласного центру зайнятості в особі Черкаської філії Черкаського обласного центру зайнятості до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області - відмовити.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з моменту її складення.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ