Рішення

від 22.10.2010 по справі 2-2265

ОВРУЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа №2-2265/10

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2010 року

Овруцький районний суд Жи томирської області в складі :

головуючого - судді К улініча Я.В.

при секретарі Гри щенко Н.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті О вручі цивільну справу за поз овом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захист у населення Овруцької районн ої державної адміністрації Ж итомирської області про стяг нення невиплачених коштів, п ередбачених Законом України «Про статус і соціальний зах ист громадян, які постраждал и внаслідок Чорнобильської к атастрофи»,-

в с т а н о в и в :

Позивач просить стягнут и з відповідача на його корис ть невиплачені кошти, передб ачені Законом України «Про с татус і соціальний захист гр омадян, які постраждали внас лідок Чорнобильської катаст рофи» (далі - Законом), ст.39 Зак ону за період з 01. 06.1999 р. по 31.03.2010 р. в розмірі 47477 грн. 27 коп. та невипл ачені кошти передбачені ст. 37 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Ч орнобильської катастрофи» з а період 09.07.2007 року по 30.09.2009 року в розмірі 3431 грн. 40 коп., мотивуючи тим, що він працює в ТОВ «Троянда» і проживає в с. Заріччя, Овруцького району , Житомирської області. За п еріод роботи йому виплачувал ись компенсація та доплати, щ о встановлені вказаним Закон ом, не в кратному відношенні д о мінімальної заробітної пла ти, а згідно постанови Кабіне ту Міністрів України від 26 лип ня 1996 р. N 836 «Про компенсаційні в иплати особам, які постражда ли внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призвело до п орушення його прав.

Позивач в судове засідання не з' явився, але просить спр аву розглянути без його учас ті.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, хоча був нал ежним чином повідомлений про час та місце розгляду справи , про що свідчить розписка.

Дослідивши матеріали спра ви, суд вважає, що позов підляг ає до повного задоволення, ви ходячи з наступного.

Згідно довідки про доходи, п озивач працює в ТОВ «Троянда » і проживає в с. Заріччя, Овр уцького району, Житомирської області, що підтверджуєтьс я копією паспорту. З копії чор нобильського посвідчення се рії Б НОМЕР_1, він являєтьс я громадянином, який потерпі в від Чорнобильської катастр офи 3 категорії.

Переліком населених пункт ів, віднесених до зон радіоак тивного забруднення внаслід ок чорнобильської катастроф и, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України в ід 23.07.91 р.№ 106 м. Овруч, Житомирськ ої обл. віднесено до зони гара нтованого добровільного від селення та с. Заріччя Овруцьк ого району Житомирської обла сті віднесено до зони посиле ного радіоекологічного конт ролю.

Відповідно до ст. ст.37, 39 Закон у позивач має право на відпов ідні компенсації, доплати та допомоги в конкретних розмі рах, зокрема, за ст.37 - в сумі 01 г рн. 60 коп., а за ст.39 - в сумі 10 грн . 50 коп. (в залежності від відпра цьованого часу).

Частиною 2 статті 19 Конститу ції України передбачено, що о ргани державної влади та орг ани місцевого самоврядуванн я, їх посадові особи зобов' я зані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституці єю України.

Вказаним Законом передбач ені слідуючи виплати :

- ст.37 - громадянам, які прож ивають на територіях радіоак тивного забруднення, виплачу ється щомісячна грошова допо мога у зв' язку з обмеженням споживання продуктів харчув ання місцевого виробництва т а особистого підсобного госп одарства у зоні посиленого р адіоекологічного контролю - 30 % від мінімальної заробітно ї плати ;

- ст.39 - громадянам, які прац юють на територіях радіоакти вного забруднення, провадить ся доплата у зоні гарантован ого добровільного відселенн я - 2 мінімальні заробітні пл ати.

Зазначеною вище постаново ю № 836 усупереч Закону, який виз начив кратність одноразової компенсації в залежності ві д розміру мінімальної заробі тної плати, встановлено конк ретні розміри таких компенса цій, зокрема :

- для щомісячної грошової д опомоги громадянам, які прож ивають на територіях радіоак тивного забруднення, у зв' я зку з обмеженням споживання продуктів харчування місцев ого виробництва і особистого підсобного господарства у з оні посиленого радіоекологі чного контролю - 160 тис. крб. (01 г рн. 60 коп. за гр. реф.) ;

- для доплати громадянам, як і працюють на територіях рад іоактивного забруднення у зо ні гарантованого добровільн ого відселення - 1050 тис. крб. (10, 5 грн. за гр. реф.).

Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі в ід мінімальної заробітної пл ати в Україні, а ст. ст. 62 та 67 Каб інету Міністрів України нада но право проводити лише роз' яснення порядку застосуванн я цього Закону, якою є постано ва Кабінету Міністрів Україн и від 20.09.05 р. №936, та підвищувати р озміри доплат, пенсій і компе нсацій, передбачених цим Зак оном, відповідно до зміни інд ексу вартості життя і зроста ння мінімальної заробітної п лати, але не зменшення та вста новлення їх у твердій сумі, як а не відповідає Закону.

Частиною 4 статті 8 ЦПК Украї ни передбачено, що у разі неві дповідності правового акта з акону України або міжнародно му договору, згода на обов' я зковість якого надана Верхов ною Радою України, суд застос овує акт законодавства, який має вищу юридичну силу.

За таких обставин, коли підз аконний нормативний акт супе речить вказаному Закону, обм ежуючи права громадян визнач ені останнім, застосування з азначеної постанови неможли ве.

Позивачем ставиться питан ня про стягнення коштів за ст .39 Закону за період з 01.06.1999 р. по 31.03. 2010 р. та ст.37 Закону за період з 09.0 7.2007 року по 30.09.2009 р., що вбачає ться з позовної заяви.

Розмір мінімальної заробі тної плати в Україні станови в: з 01.08.2007 року - 440 грн. 00 коп., з 01.10.2007 року - 460 грн. 00 коп., з 01.01.2008 р. - 515 грн . 00 коп., з 01.04.2008 р. - 525 грн. 00 коп., з 01.10.2008 р . -545 грн. 00 коп., з 01.12.2008 р. - 605 грн. 00 коп., з 01.04.2009 р. - 625 грн. 00 коп., з 01.07.2009 р. - 63 0 грн. 00 коп., з 01.10.2009 р. - 650 грн. 00 коп., з 01.11.2009 року - 744 грн. 00 коп., з 01.01.2010 р. - 869 грн. 00 коп.

На підставі викладеного р озмір недосплачених коштів с тановить :

за ст.39 Закону:

- 01.06.1999 року по 31.12.1999 року: 792 грн. 52 коп. (853 грн. 04 коп. - 60 грн. 52 к оп.)

- 01.01.2000 року по 31.12.2000 року: 1915 грн. 00 коп. (2019 грн. 47 коп. - 104 грн. 20 к оп.)

- 01.01.2001 року по 31.12.2001 року: 2213 грн. 12 коп. (2316 грн. 17 коп. - 103 грн. 05 к оп.)

- 01.01.2002 року по 31.12.2002 року: 2975 грн. 99 коп. (3083 грн. 19 коп. - 126 грн. 00 к оп.)

- 01.01.2003 року по 31.12.2003 року: 3361 грн. 21 коп. (3459 грн. 03 коп. - 97 грн. 82 коп.)

- 01.11.2004 року по 31.12.2004 року: 542 грн. 96 коп. (555 грн. 26 коп. - 12 грн. 30 к оп.)

- 01.01.2005 року по 31.12.2005 року: 6561 г рн. 20 коп. (6677 грн. 90 коп. - 116 грн. 70 коп.)

- 09.07.2007 року по 31.12.2007 року: 5337 г рн. 00 коп. (5400 грн. 00 коп. - 63 грн. 00 ко п.)

- 22.05.2008 року по 31.12.2008 року: 8556 г рн. 00 коп. (8640 грн. 00 коп. - 84 грн. 00 ко п.)

- 01.01.2009 року по 31.12.2009 року: 11186 г рн. 22 коп. (11277 грн. 38 коп. - 91 грн. 16 ко п.)

- 01.01.2010 року по 31.03.2010 року: 4035 г рн. 77 коп. (4060 грн. 30 коп. - 24 грн. 53 ко п.)

Всього за мінусом отримани х коштів становить сума в роз мірі - 47477 грн. 27 коп..

Відповідно до ч.1 ст. 261 ЦК Укра їни перебігом позовної давно сті починається від дня, коли особа довідалася або могла д овідатися про порушення свог о права або про особу, яка його порушила.

Згідно з ст. 257 ЦК України заг альна позовна давність встан овлюється тривалістю у т ри роки .

Статтею 268 ЦК України визнач ено вимоги, на які строки позо вної давності не поширюються .

Частиною другою ст. 268 ЦК Укра їни визначено, що законом мож уть встановлюватися також ін ші вимоги, на які не поширюєть ся позовна давність.

Зазначена виплата за ст. 39 За кону є доплатою до заробітно ї плати і входить в її структу ру, оскільки є додатковою зар обітною платою за особливі у мови праці, що виплачуються Д ержавою за наслідками аварії на ЧАЕС, а саме за роботу в умо вах підвищеного ризику для з доров' я (ст. 100 КЗпП України, ч. 2 ст. 2 Закону України ?ро оплату праці”: додаткова заробітна плата це - винагорода за пра цю понад установлені норми, з а трудові успіхи та винахідл ивість і за особливі умо ви праці. Вона включає д оплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати , передбачені чинним законод авством ; премії, пов' яз ані з виконанням виробничих завдань і функцій), а відповід но до ст. 233 КЗпП України по позо вах щодо стягнення заробітно ї плати строк позовної давно сті не обмежений.

Вказана думка суду ґрунтує ться також і на аналізі ч. 2 вка заної статті, яка передбачає підвищення оплати праці і пе нсіонерам, які працюють у зон ах радіоактивного забруднен ня, тобто ст. 39 Закону регулює п итання додаткової оплати пра ці.

На підставі викладеного, за стосування строку звернення до суду за ст. 39 Закону в даному випадку неможливе.

за ст.37 Закону:

- 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р.: (440х30%х3+460х30%х 3)-1,60х6= 800 грн. 40 коп.

- 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.: (525х30%х5+545х30%х 2+605х30%)-1,60х8= 1283 грн. 20 коп.

- 01.01.2009 р. по 30.09.2009 р.: (605х30%х3+625х30%х 3+630х30%х3)-1,60х9= 1659 грн. 60 коп.

Всього за мінусом отрима них коштів становить сума в р озмірі - 3743 грн. 20 коп..

Однак стягненню підлягає с ума в межах позовних вимог, а с аме - 3431 грн. 40 коп.

Суд розглядає справу відпо відно до ст.11 ЦПК України в меж ах позовних вимог, а тому вимо ги позивача підлягають задов оленню в межах сум заявлених в позовній заяві.

Статтею 62 Закону визначено, що роз' яснення порядку зас тосування цього Закону прова диться у порядку, визначеном у Кабінетом Міністрів Україн и, рішення якого є обов' язко вими для виконання міністерс твами та іншими центральними органами державної виконавч ої влади України, місцевими о рганами державної виконавчо ї влади, всіма суб' єктами го сподарювання незалежно від ї х відомчої підпорядкованост і та форм власності.

Відповідно до п. 2, 4, 5 Порядку в икористання коштів державно го бюджету для виконання про грам, пов' язаних із соціаль ним захистом громадян, які по страждали внаслідок Чорноби льської катастрофи, затвердж еного постановою Кабінету Мі ністрів України від 20.09.2005 р. №936, р озпорядниками коштів є управ ління праці та соціального з ахист у населення, а тому забо ргованість підлягає стягнен ню з відповідача.

Від сплати судового збору п озивач звільнений на підстав і п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міні стрів України “Про державне мито”, а відповідач - ріше нням Овруцької міської ради Житомирської області №13 від 11 .02.2010 року.

Позивачем сплачено витрат и на інформаційно-технічне з абезпечення розгляду справи в сумі 120 грн..

Відповідно до ч.1 ст. 88 ЦПК Укр аїни суд стягує з відповідач а на користь позивача 120 грн. ви трат на інформаційно-технічн е забезпечення розгляду спра ви.

Керуючись ст.19 Конституції України, ст.ст.37, 39 Закону Украї ни “Про статус і соціальний з ахист громадян, які постражд али внаслідок Чорнобильсько ї катастрофи” та ст.ст.8, 10, 11, 60, 88, 212- 215, 218 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повніс тю.

Стягнути з управління пр аці та соціального захисту н аселення Овруцької районної державної адміністрації Жит омирської області на користь ОСОБА_1 щомісячну г рошову допомогу у зв' язку з обмеженням споживання проду ктів харчування місцевого ви робництва та особистого підс обного господарства (ст.37 Зако ну України «Про статус і соці альний захист громадян, які п остраждали внаслідок Чорноб ильської катастрофи») за пер іод з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 30.09.2 009 р. в розмірі 3431 грн. 40 коп. та доплату гром адянам, які працюють на терит оріях радіоактивного забруд нення (ст.39 Закону України «Пр о статус і соціальний захист громадян, які постраждали вн аслідок Чорнобильської ката строфи») за період з 01.06.1999 р. по 31. 05.2003 р., 01.07.2003 р. по 31.12.2003 р., з 01.11.2004 р. по 31.12.2005 р., з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.03.2010 р . в розмірі 47477 грн. 27 коп. та витрати на інфо рмаційно-технічне забезпече ння розгляду справи в розмір і 120 грн. 00 коп..

На рішення суду до апеляц ійного суду Житомирської обл асті через Овруцький районни й суд може бути подана апеляц ійна скарга протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи , які брали участь у справі, ал е не були присутні у судовому засіданні під час проголоше ння судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу пр отягом десяти днів з дня отри мання копії цього рішення.

Головуючий: