Рішення

від 02.09.2024 по справі 580/11984/23

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 вересня 2024 року справа № 580/11984/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась Національна академія внутрішніх справ (далі - позивач) з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача 82 233,85 грн витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідача з 20.07.2019 зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання Національної академії внутрішніх справ. Між позивачем та відповідачем укладено договір про підготовку фахівця у НАВС, відповідно до якого відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу в органах внутрішніх справ, а у разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання - відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. Наказом ГУ НП в Черкаській області від 14.11.2023 № 343о/с, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, відповідача звільнено зі служби в поліції до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання, тому повинен відшкодувати вартість витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі в загальній сумі 82 233,85 грн.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 18.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Ухвалою від 08.02.2024 задоволено клопотання ОСОБА_1 від 06.02.2024 вх. № 6538/24 про зупинення провадження у адміністративній справі № 580/11984/23. Зупинено провадження у справі № 580/11984/23 за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі до набрання законної сили рішенням Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/244/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним і скасування індивідуального акта, забов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 24.07.2024 поновлено провадження у справі № 580/11984/23 за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у навчальному закладі.

29.07.2024 вх. № 36301/24 відповідач подав суду клопотання про зупинення провадження у справі до часу набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у адміністративній справі № 580/244/24, яке мотивовано тим, що у разі задоволення позовних вимог ОСОБА_1 у справі № 580/244/24 про поновлення на службі будуть відсутні підстави для задоволення позовних вимог Національної академії внутрішніх справ у справі № 580/11984/23.

Ухвалою від 09.08.2024 у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі відмовлено повністю.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив таке.

Наказом ректора Національної академії внутрішніх справ від 20.07.2019 № 140 о/с ОСОБА_1 з 26 серпня 2019 року зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання для здобуття освітньо-кваліфікаційного рівня бакалавра за державним замовленням з проходженням табірного збору.

Курсанти вищих навчальних закладів МВС України проходять підготовку на підставі Контракту про здобуття освіти. Обов`язок укладення Контракту про здобуття освіти у ВНЗ, які здійснюють підготовку поліцейських передбачено наказом МВС від 01.03.2017 № 173 Про затвердження Типової форми Контракту про здобуття освіти у ВНЗ із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Контракт).

Відповідно до умов Контракту, відповідач навчався за рахунок коштів державного бюджету і зобов`язувався після закінчення навчання відпрацювати не менше трьох років за місцем розподілу в Національній поліції а у разі відмови - відшкодувати витрати пов`язані з утриманням у навчальному закладі.

Відповідно до Контракту, відповідач проходив в НАВС підготовку за державним замовленням на денній формі навчання здобувача вищої освіти бакалавра, і зобов`язався після закінчення навчання прибути до місця призначення та приступити до виконання службових обов`язків за відповідною посадою.

Пунктом 1 Розділу II Контракту передбачено обов`язок Виконавця забезпечити навчання Особи згідно з освітньо-професійною програмою підготовки для здобуття ступеня вищої освіти бакалавра, а також, створити умови для теоретичної та практичної підготовки Особи згідно з освітньо-професійною програмою.

Під час проходження підготовки, відповідач перебував на державному забезпеченні харчуванням, речовим майном, грошовим утриманням та житлом із наданням комунальних послуг.

Наказом Національної академії внутрішніх справ № 445 від 12.04.2023 відповідачу присуджено ступінь вищої освіти бакалавра за спеціальністю Право та відраховано з числа курсантів у зв`язку із завершенням навчання за освітньо-професійною програмою.

Наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області № 343 о/с від 14.11.2023 по особовому складу відповідача звільнено зі служби в поліції до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання за п. 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію.

23.11.2023 на адресу НАВС надійшло повідомлення про те, що наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 14.11.2023 № 343 о/с, у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, відповідача звільнено з Національної поліції до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання. За таких умов, відповідно з Пунктом 3 Розділу II Контракту, відповідач зобов`язаний, у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, відшкодувати МВС України в особі Виконавця витрати, пов`язані з утриманням у ВНЗ, відповідно до п. 4 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію".

Відповідач проходив підготовку в НАВС з 26.08.2019 до 12.04.2023. Вартість витрат пов`язаних з утриманням під час підготовки становить 82 233,85 грн, з яких:

- вартість грошового забезпечення - 18 118,35 грн;

- вартість продовольчого забезпечення 33 909,27 грн;

- вартість медичного забезпечення - 653,42 грн;

- вартість речового забезпечення - 11 245,86 грн.;

- вартість комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (без врахування періодів перебування у відпустках) - 18 306,95 грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості з витрат на утримання у вищому навчальному закладі, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 56 Закону України Про вищу освіту, випускник вищого навчального закладу, який навчався за державним замовленням і якому присвоєно кваліфікацію фахівця з вищою освітою певного освітньо-кваліфікаційного рівня, працевлаштовується на підставі направлення на роботу відповідно до угоди, укладеної між замовником, керівником вищого навчального закладу та випускником.

Частиною. 4 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію" передбачено, що особи, які навчаються за державним замовленням у ВНЗ, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 ч. 1 ст. 77 зазначеного Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 ч. 1 ст. 77 цього Закону, відшкодовують МВС України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному КМУ.

Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - Порядок відшкодування) затверджений Постановою КМУ від 12.04.2017 № 261.

Відповідно до п. 3 Порядку відшкодування, відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Розрахунок витрат на утримання осіб у ВНЗ здійснюється згідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю. Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у вищому навчальному закладі на одну особу за добу, за період її фактичного перебування в такому закладі. Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований ВНЗ, у відповідному навчальному році.

Пунктом 4 Порядку відшкодування передбачено, що витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Пунктом 6 Порядку відшкодування Особі надано право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року. У такому випадку особі необхідно укласти з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.

Відповідача з сумою витрат ознайомлено та поінформовано про необхідність її відшкодування. Після звільнення з Національної поліції, відповідач не звертався до НАВС щодо укладення договору розстрочення, та не відшкодовував коштів витрачених на його утримання під час підготовки в НАВС.

Згідно з п. 8 Порядку відшкодування, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору про розстрочення платежу, укладеного відповідно до п. 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Наказом Головного управління Національної поліції в Черкаській області № 343 о/с від 14.11.2023 по особовому складу відповідача звільнено зі служби в поліції до відпрацювання трирічного терміну після закінчення навчання за п. 6 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) ч. 1 ст. 77 Закону України Про Національну поліцію.

Відтак, відповідач після звільнення зі служби в поліції зобов`язаний відшкодувати вартість витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно з довідкою про розрахунок фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії внутрішніх справ від 29.11.2023 сума витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі, яка підлягає стягненню з відповідача складає 82 233,85 грн, з яких: вартість грошового забезпечення - 18 118,35 грн; вартість продовольчого забезпечення 33 909,27 грн; вартість медичного забезпечення - 653,42 грн; вартість речового забезпечення - 11 245,86 грн.; вартість комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (без врахування періодів перебування у відпустках) - 18 306,95 грн.

На час розгляду справи відповідач не відшкодував вартість витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, а тому позов в цій частині підлягає до задоволення.

Згідно з ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Отже, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статями 241-246, 250 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Національної академії внутрішніх справ (пл. Солом`янська 1, м. Київ, 03035, код ЄДРПОУ 08751177) грошові кошти у сумі 82 233 (вісімдесят дві тисячі двісті тридцять три) гривні 85 копійок на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 КАС України.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ