Рішення

від 02.09.2024 по справі 910/4145/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

02.09.2024Справа № 910/4145/24

Господарський суд міста Києва у складі судді Бондарчук В.В., за участю секретаря судового засідання Купної В.В., розглянувши у порядку загального позовного провадження

позовну заяву Керівника Київської окружної прокуратури міста Харкова в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України, м. Київ

до

1. Товариства з обмеженою відповідальністю «Твій газзбут», м. Київ

2. Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», м. Харків

про визнання недійсними додаткових угод до договору та стягнення 1 069 729,79 грн,

Представники:

від прокуратури: Греськів І.І.;

від позивача: не з`явилися;

від відповідача-1: Єфременко В.М.;

від відповідача-2: Терещенко К.І.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Керівник Київської окружної прокуратури міста Харкова (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Міністерства освіти і науки України (далі - МОН України/позивач) звернувся до Господарського суду міста Києва із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Твій газзбут» (далі - ТОВ «Твій газзбут»/відповідач-1) та Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» (далі - НТУ «ХПІ»/відповідач -2) про:

- визнання недійсною додаткової угоди №ДУ2/60АВ200-102526-22 від 31.01.2023 до договору №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022;

- визнання недійсною додаткової угоди №ДУ3/60АВ200-102526-22 від 18.04.2023 до договору №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022;

- визнання недійсною додаткової угоди №ДУ4/60АВ200-102526-22 від 15.06.2023 до договору №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022;

- визнання недійсною додаткової угоди №ДУ5/60АВ200-102526-22 від 29.06.2023 до договору №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022;

- стягнення із ТзОВ «Твій газзбут» на користь Міністерства освіти і науки України 1 069 729,79 грн - безпідставно одержаних грошових коштів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що внаслідок укладення відповідачами -1 та -2 додаткових угод №ДУ2/60АВ200-102526-22 від 31.01.2023, №ДУ3/60АВ200-102526-22 від 18.04.2023, №ДУ4/60АВ200-102526-22 від 15.06.2023, №ДУ5/60АВ200-102526-22 від 29.06.2023 до договору №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022, ціна за 1 кВт/год товару збільшилась порівняно із первісними умовами договору на 17,71%, що суперечить вимогам п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 632 Цивільного кодексу України, а також інтересам держави в частині недотримання вимог щодо максимальної економії та ефективності витрачання публічних коштів, виділених на цю закупівлю.

Господарський суд міста Києва ухвалою від 08.04.2024 позовну заяву прийняв до розгляду та відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначив на 13.05.2024.

24.04.2024 через систему «Електронний суд» від відповідача-2 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому НТУ «ХПІ» заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що оскаржувані додаткові угоди укладені на підставі підпункту 7 пункту 19 постанови КМУ №1178, що відповідає пункту 1 частини 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

26.04.2024 до канцелярії суду від ТОВ «Твій газзбут» надійшли клопотання про залишення позовної заяви Керівника Київської окружної прокуратури міста Харкова без розгляду та про відкладення розгляду цього клопотання, а також про зупинення провадження у справі №910/4145/24 до закінчення перегляду Великою Палатою Верховного Суду справи №925/1133/18.

Також, 26.04.2024 до канцелярії суду від відповідача-1 надійшов відзив на позовну заяву, в якому ТОВ «Твій газзбут» заперечує проти задоволення позову, мотивуючи тим, що з аналізу договору №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022 та укладених до нього додаткових угод вбачається, що ціна на товар за умовами договору була збільшена внаслідок зміни ціни її складових регульованих тарифів, при цьому зменшено обсяг закупівлі, що у свою чергу не призвело до збільшення суми, визначеної у договорі. Таким чином, обсяг переданої електричної енергії, що підлягає оплаті споживачем, є фактичний об`єм (обсяг) споживання електричної енергії, який щомісячно визнається у встановленому законодавством порядку та відображається у підписаних сторонами договору актах приймання-передачі електричної енергії.

29.04.2024 через систему «Електронний суд» від ТОВ «Твій газзбут» надійшли додаткові пояснення по справі.

07.05.2024 через систему «Електронний суд» від НТУ «ХПІ» надійшла заява про участь у підготовчому засіданні 13.05.2024 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду із використанням власних технічних засобів зв`язку.

08.05.2024 через систему «Електронний суд» від Київської окружної прокуратури міста Харкова надійшли письмові пояснення щодо клопотання відповідача-1 про залишення позовної заяви без розгляду та відповідь на відзиви.

13.05.2024 через систему «Електронний суд» від НТУ «ХПІ» до суду надійшла заява про відкладення підготовчого засідання, призначеного на 13.05.2024.

13.05.2024 підготовче засідання не відбулося у зв`язку із перебуванням судді Бондарчук В.В. у відпустці.

14.05.2024 через систему «Електронний суд» від ТОВ «Твій газзбут» до суду надійшли додаткові пояснення по справі.

Господарський суд міста Києва ухвалами від 15.05.2024 повідомив сторін про призначення підготовчого засідання на 03.06.2024.

17.05.2024 до канцелярії суду від ТОВ «Твій газзбут» надійшли заперечення на відповідь прокурора на відзив на позовну заяву.

20.05.2024 через систему «Електронний суд» від НТУ «ХПІ» надійшла заява про участь у підготовчому засіданні 03.06.2024 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду із використанням власних технічних засобів зв`язку.

29.05.2024 через систему «Електронний суд» від Київської окружної прокуратури міста Харкова надійшли додаткові пояснення по справі.

31.05.2024 через систему «Електронний суд» від ТОВ «Твій газзбут» надійшли додаткові пояснення по справі.

03.06.2024 суд протокольними ухвалами відмовив у задоволенні клопотань про зупинення провадження у справі та про залишення позову прокурора без розгляду із підстав необґрунтованості. Суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду по суті на 15.07.2024.

15.07.2024 суд оголосив перерву у судовому засіданні до 02.09.2024.

02.09.2024 у судове засідання з`явилися прокурор, а також представники ТОВ «Твій газзбут» та НТУ «ХПІ».

Зокрема, прокурор Київської окружної прокуратури міста Харкова позовні вимоги підтримав у повному обсязі, при цьому, представники ТОВ «Твій газзбут» та НТУ «ХПІ» проти задоволення позову заперечували із підстав, викладених у відзивах на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

17.12.2022 за результатами процедури відкритих торгів по закупівлі (UA-2022-11-04-007457-а) ДК 021:2015:09310000-5:Електрична енергія, між Національним технічним університетом «Харківський політехнічний інститут» (далі - споживач) та Товариством з обмеженою відповідальністю «Твій газзбут» (далі - постачальник) укладено договір про постачання електричної енергії споживачу №60АВ200-102526-22.

За цим договором постачальник продає споживачу електричну енергію - код згідно ДК 021:2015 - 09310000-5 - Електрична енергія (Постачання електричної енергії для учбових корпусів в м. Харкові та Харківській області для забезпечення потреб електроустановок споживача, а споживач оплачує постачальнику вартість використаної (купленої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього договору (п. 2.1. договору).

Згідно із п. 2.4. договору період постачання електричної енергії за договором: з 01.01.2023 по 31.12.2023.

У відповідності до п. 2.5. договору кількість товару за цим договором становить: 4 000 000 кВт/год. Щомісячне споживання електричної енергії визначено в додатку 4 до цього договору, що є його невід`ємною частиною.

Обсяги закупівлі можуть бути змінені з урахуванням фактичного споживання електричної енергії та розміру реального фінансування (п. 2.6. договору).

Відповідно до п. 5.1. договору, ціна цього договору становить 20 383 333,33 грн, крім того ПДВ 4 076 666,67 грн, разом з ПДВ 24 460 000,00 грн, у т.ч.: за рахунок коштів держбюджету - 23 460 000,00 грн з ПДВ; за рахунок коштів орендарів - 1 000 000,00 грн з ПДВ.

Ціна за одиницю товару складає: 5,096 грн, крім того ПДВ 1,019 грн, разом з ПДВ 6,115 грн (п. 5.2. договору).

В п. 5.3. договору передбачено, що споживач розраховується з постачальником за електричну енергію за цінами, що визначаються відповідно до результатів публічних відкритих торгів, що визначено в додатку 2 до цього договору. Зміна ціни договору відповідно до вимог, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 та набуває чинності на момент підписання додаткової угоди або в строк, указаний в додатковій угоді до цього договору.

Згідно із п. 13.5. договору, істотні умови цього договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язання сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених умовами цього договору з урахуванням вимог, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178.

Договір набирає чинності з дня його підписання і діє до виконання сторонами своїх зобов`язань у повному обсязі до 31.12.2023, або до повного виконання фінансових зобов`язань (п. 13.1. договору).

Крім того, між сторонами договору підписано ряд додатків, зокрема, згідно з умовами п. 2 додатку 2 до договору Комерційна пропозиція «Ціна на електричну енергію», фактична ціна купованої електричної енергії у розрахунковому період (Ц факт), визначається за формулою: Ц факт = ЦКм * Кпост + Тп + Тр, де Ц факт - середньозважена ціна закупівлі електричної енергії учасником на ринку двосторонніх договорів, ринок «на добу наперед», внутрішньодобовому ринку в розрахунковому періоді без урахування вартості небалансів; Тп - тариф на передачу електричної оператора системи передачі (ОСП). Для замовників, що приєднані до мереж ОСП, мають відповідний укладений договір та сплачують за послугу з передачі напряму ОСП, з моменту письмового повідомлення учасника щодо наявності такого договору Тп = 0; Тр - тариф на послуги з розподілу електричної енергії; Кпост - коефіцієнт прибутковості учасника.

12.01.2023 відповідачі -1 та -2, керуючись п. 1 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» від 19.09.2019 (зі змінами) та п. 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», уклали додаткову угоду №ДУ1/60АВ200-10526-22 до договору про постачання електричної енергії споживачу №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022.

Згідно із п. 1 додаткової угоди №ДУ1/60АВ200-10526-22, у зв`язку зі зменшенням обсягів закупівлі, сторони домовились зменшити ціну договору на суму 10 660 725,89 грн і викласти нижчезазначені пункти договору про постачання електричної енергії споживачу №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022 в наступних редакціях:

« 5.1. Ціна цього договору становить 11 499 395,09 грн, крім того ПДВ 2 299 879,02 грн, разом з ПДВ 13 799 274,11 грн у т.ч.: за рахунок коштів держбюджету - 12 799 274,11 грн з ПДВ; за рахунок коштів орендарів - 1 000 000,00 грн з ПДВ.

2.5. Кількість товару за цим договором становить: 2 256 627 кВт/год.».

31.01.2023 відповідачі -1 та -2, керуючись постановою НКРЕКП «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» від 21.12.2022 №1788, постановою НКРЕКП від 21.12.2022 №1810 «Про встановлення тарифу на послуги з розподілу електричної енергії», пп. 7 п. 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 та п. 13.5. договору, домовились шляхом укладення додаткової угоди №ДУ2/60АВ200-102526-22 внести зміни до договору про постачання електричної енергії споживачу №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022, зокрема викласти пункти 2.5., 5.1., 5.2., 13.5. в такій редакції:

« 2.5. Кількість товару за цим договором становить: 2 185 498 кВт/год. Щомісячне споживання електричної енергії визначене в додатку 4 до цього договору, що є його невід`ємною частиною.

5.1. Ціна цього договору становить 11 499 391,12 грн, крім того ПДВ 2 299 878,22 грн, разом з ПДВ 13 799 269,34 грн, у тому числі: за рахунок коштів держбюджету - 12 799 269,34 грн з ПДВ; за рахунок коштів орендарів - 1 000 000,00 грн з ПДВ.

5.2. Ціна за 1 кВт/год товару, з урахуванням тарифів на її передачу і розподіл становить 6,314016 грн з урахуванням ПДВ, у тому числі: ціні електричної енергії - 3,83038 грн; тариф щодо послуги на передачу електричної енергії оператору системи передачі ПрАТ «НЕК "Укренерго"», відповідно до укладеного між постачальником та ОСП договором - 0,38028; тариф на послугу з розподілу електричної енергії - 1,05102 грн; податок на додану вартість у розмірі 20% до ціни електричної енергії - 1,052336 грн.

13.5. Істотні умови цього договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених умовами цього договору з урахуванням вимог, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 та наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій №309 від 22.12.2022, у відповідності до Цивільного і Господарського кодексів України. Кожна зі сторін своїм підписом у цьому договорі підтверджує, що на час його укладення не є резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевим бенефіціарним власником (власником), якої є резидент (резиденти) Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, членом чи учасником (акціонером), що має частку в статутному капіталі 10 і більше відсотків, якої є Російська Федерація, громадянин Російської Федерації, та/або фізичною особою (фізичною особою - підприємцем) - резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або суб`єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт, послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь.».

18.04.2023 НТУ «ХПІ» та ТОВ «Твій газзбут», керуючись постановою НКРЕКП «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» від 21.12.2022 №1788, пп. 7 п. 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 та п. 13.5. договору, домовились шляхом укладення додаткової угоди №ДУ3/60АВ200-102526-22 внести зміни до договору про постачання електричної енергії споживачу №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022, зокрема викласти пункти 2.5., 5.1., 5.2. в такій редакції:

« 2.5. Кількість товару за цим договором становить: 2 171 087 кВт/год. Щомісячне споживання електричної енергії визначене в додатку 4 до цього договору, що є його невід`ємною частиною.

5.1. Ціна цього договору становить 11 499 386,38 грн, крім того ПДВ 2 299 877,27 грн, разом з ПДВ 13 799 263,65 грн, у тому числі: за рахунок коштів держбюджету - 12 799 263,65 грн з ПДВ; за рахунок коштів орендарів - 1 000 000,00 грн з ПДВ.

5.2. Ціна за 1 кВт/год товару, з урахуванням тарифів на її передачу і розподіл становить 6,37398 грн з урахуванням ПДВ, у тому числі: ціні електричної енергії - 3,83038 грн; тариф щодо послуги на передачу електричної енергії оператору системи передачі ПрАТ «НЕК "Укренерго"», відповідно до укладеного між постачальником та ОСП договором - 0,43025; тариф на послугу з розподілу електричної енергії - 1,05102 грн; податок на додану вартість у розмірі 20% до ціни електричної енергії - 1,06233 грн.».

15.06.2023 відповідачі -1 та -2, керуючись постановою НКРЕКП від 23.05.2023 №928 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 №1810», пп. 7 п. 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 та п. 13.5. договору, домовились шляхом укладення додаткової угоди №ДУ4/60АВ200-102526-22 внести зміни до договору про постачання електричної енергії споживачу №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022, зокрема викласти пункти 2.5., 5.1., 5.2. в такій редакції:

« 2.5. Кількість товару за цим договором становить: 2 120 600 кВт/год. Щомісячне споживання електричної енергії визначене в додатку 4 до цього договору, що є його невід`ємною частиною.

5.1. Ціна цього договору становить 11 499 380,90 грн, крім того ПДВ 2 299 876,18 грн, разом з ПДВ 13 799 257,08 грн, у тому числі: за рахунок коштів держбюджету - 12 799 257,08 грн з ПДВ; за рахунок коштів орендарів - 1 000 000,00 грн з ПДВ.

5.2. Ціна за 1 кВт/год товару, з урахуванням тарифів на її передачу і розподіл становить 6,677232 грн з урахуванням ПДВ, у тому числі: ціна електричної енергії - 3,83038 грн; тариф щодо послуги на передачу електричної енергії оператору системи передачі ПрАТ «НЕК "Укренерго"», відповідно до укладеного між постачальником та ОСП договором - 0,43025; тариф на послугу з розподілу електричної енергії - 1,30373 грн; податок на додану вартість у розмірі 20% до ціни електричної енергії - 1,112872 грн.».

29.06.2023 НТУ «ХПІ» та ТОВ «Твійгаззбут», керуючись постановою НКРЕКП «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» від 21.12.2022 №1788, постановою НКРЕКП від 23.05.2023 №928 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 №1810», пп. 7 п. 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 та п. 13.5. договору, домовились шляхом укладення додаткової угоди №ДУ5/60АВ200-102526-22 внести зміни до договору про постачання електричної енергії споживачу №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022, зокрема викласти пункти 2.5., 5.1., 5.2. в такій редакції:

« 2.5. Кількість товару за цим договором становить: 2 053 629 кВт/год. Щомісячне споживання електричної енергії визначене в додатку 4 до цього договору, що є його невід`ємною частиною.

5.1. Ціна цього договору становить 11 499 379,95 грн, крім того ПДВ 2 299 875,99 грн, разом з ПДВ 13 799 255,94 грн, у тому числі: за рахунок коштів держбюджету - 12 799 255,94 грн з ПДВ; за рахунок коштів орендарів - 1 000 000,00 грн з ПДВ.

5.2. Ціна за 1 кВт/год товару, з урахуванням тарифів на її передачу і розподіл становить 7,197936 грн з урахуванням ПДВ, у тому числі: ціна електричної енергії - 3,83038 грн; тариф щодо послуги на передачу електричної енергії оператору системи передачі ПрАТ «НЕК "Укренерго"», відповідно до укладеного між постачальником та ОСП договором - 0,48510; тариф на послугу з розподілу електричної енергії - 1,68280 грн; податок на додану вартість у розмірі 20% до ціни електричної енергії - 1,199 656 грн.».

27.11.2023 відповідачі -1 та -2, керуючись пп. 1 п. 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» та п. 13.5. договору, шляхом укладення додаткової угоди №ДУ6/60АВ200-102526-22 до договору про постачання електричної енергії споживачу №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022, у зв`язку із зменшенням обсягів закупівлі, домовились зменшити ціну договору на суму 1 160 300,82 грн і викласти п. 2.5. та п. 5.1. договору в такій редакції:

« 2.5. Кількість товару за цим договором становить: 1 891 942 кВт/год. Щомісячне споживання електричної енергії визначене в додатку 4 до цього договору, що є його невід`ємною частиною.

5.1. Ціна цього договору становить 10 532 462,60 грн, крім того ПДВ 2 106 492,52 грн, разом з ПДВ 12 638 955,12 грн, у тому числі: за рахунок коштів держбюджету - 11 638 955,12 грн з ПДВ; за рахунок коштів орендарів - 1 000 000,00 грн з ПДВ.»

Згідно зі Звітом про виконання договору про закупівлю UA-2022-11-04-007457-а, сума оплати за договором про постачання електричної енергії споживачу №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022 склала 12 638 955,12 грн, кількість товару за цим договором становить 1 891 942 кВт/год.

В обґрунтування позовних вимог Керівник Київської окружної прокуратури міста Харкова зазначає, що внаслідок укладення відповідачами -1 та -2 додаткових угод №ДУ2/60АВ200-102526-22 від 31.01.2023, №ДУ3/60АВ200-102526-22 від 18.04.2023, №ДУ4/60АВ200-102526-22 від 15.06.2023, №ДУ5/60АВ200-102526-22 від 29.06.2023 до договору №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022 ціна за 1 кВт/год товару збільшилась порівняно із первісними умовами договору на 17,71%, що суперечить вимогам п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 632 Цивільного кодексу України, а також інтересам держави в частині недотримання вимог щодо максимальної економії та ефективності витрачання публічних коштів, виділених на цю закупівлю.

За вказаних обставин Керівник Київської окружної прокуратури міста Харкова звернувся до суду із цим позовом про визнання недійсними додаткових угод №ДУ2/60АВ200-102526-22 від 31.01.2023, №ДУ3/60АВ200-102526-22 від 18.04.2023, №ДУ4/60АВ200-102526-22 від 15.06.2023, №ДУ5/60АВ200-102526-22 від 29.06.2023 до договору №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022, а також про стягнення із ТзОВ «Твій газзбут» на користь Міністерства освіти і науки України безпідставно одержаних грошових коштів у розмірі 1 069 729,79 грн.

Оцінюючи подані докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на таке.

Положеннями статті 526 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що зобов`язання повинні виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 525 ЦК України).

Згідно частини першої статті 215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 215 ЦК України передбачено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Згідно з абзацом 1 частини першої статті 216 ЦК України недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю.

Загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, встановлені у статті 203 ЦК України, відповідно до якої зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Волевиявлення учасника має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може суперечити правам та інтересам їхніх малолітніх, неповнолітніх і непрацездатних дітей.

Вирішуючи спори про визнання правочинів недійсними, господарський суд повинен встановити наявність фактичних обставин, з якими закон пов`язує визнання таких правочинів недійсними на момент їх вчинення (укладення) і настання відповідних наслідків, та в разі задоволення позовних вимог зазначати в судовому рішенні, в чому конкретно полягає неправомірність дій сторони та яким нормам законодавства не відповідає оспорюваний правочин. Тобто, для того щоб визнати той чи інший правочин недійсним, позивач по справі має довести, що такий правочин, саме в момент його укладання, зокрема, суперечив Цивільному кодексу України, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Отже, Керівник Київської окружної прокуратури м. Харкова зазначає, що оспорювані додаткові угоди суперечить вимогам п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», ст. 632 Цивільного кодексу України, а також інтересам держави в частині недотримання вимог щодо максимальної економії та ефективності витрачання публічних коштів, виділених на цю закупівлю.

Як зазначено судом вище, за результатами процедури відкритих торгів по закупівлі (UA-2022-11-04-007457-а) ДК 021:2015:09310000-5:Електрична енергія, між НТУ «ХПІ» та ТОВ «Твій газзбут» укладено договір про постачання електричної енергії споживачу №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад визначено Законом України «Про публічні закупівлі».

Так, частиною 1 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Згідно зі ст. 509 ЦК України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Зобов`язання виникають із підстав, встановлених ст. 11 цього Кодексу. Зобов`язання має ґрунтуватися на засадах добросовісності, розумності та справедливості.

Частинами 1, 3, 5 ст. 626 ЦК України встановлено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків. Договір є двостороннім, якщо правами та обов`язками наділені обидві сторони договору. Договір є відплатним, якщо інше не встановлено договором, законом, або не випливає із суті договору.

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ч. 1 ст. 628 ЦК України).

Згідно із ч. 1 ст. 712 ЦК України, за договором поставки продавець (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, зобов`язується передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов`язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов`язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.

До договору поставки застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено договором, законом або не випливає з характеру відносин сторін (ч. 2 ст. 712 ЦК України).

У відповідності до положень ст. 655 ЦК України, за договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму.

Згідно із ч. 1 та ч. 2 ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

У відповідності до ч. 1 ст. 189 ГК України ціна є істотною умовою господарського договору.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Частиною 1 ст. 652 ЦК України встановлено, що у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

У відповідності до ч. 3 та ч. 4 ст. 653 ЦК України у разі зміни або розірвання договору зобов`язання змінюється або припиняється з моменту досягнення домовленості про зміну або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором чи не обумовлено характером його зміни. Якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов`язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили. Сторони не мають права вимагати повернення того, що було виконане ними за зобов`язанням до моменту зміни або розірвання договору, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно із ч. 4 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.

У відповідності до пп. 1, 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії.

Отже, із системного тлумачення наведених норм ЦК України, ГК України та Закону України «Про публічні закупівлі» вбачається, що ціна товару є істотною умовою договору про закупівлю. Зміна ціни товару в договорі про закупівлю після виконання продавцем зобов`язання з передачі такого товару у власність покупця не допускається.

Зміна ціни товару в бік збільшення до передачі його у власність покупця за договором про закупівлю можлива у випадку збільшення ціни такого товару на ринку, якщо сторони договору про таку умову домовились. Якщо сторони договору про таку умову не домовлялись, то зміна ціни товару в бік збільшення у випадку зростання ціни такого товару на ринку можлива, лише якщо це призвело до істотної зміни обставин, в порядку статті 652 ЦК України, якщо вони змінилися настільки, що якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

У будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто, під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 ЦК України та пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі.

В іншому випадку не досягається мета Закону України «Про публічні закупівлі», яка полягає в забезпеченні ефективного та прозорого здійснення закупівель, створенні конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобіганні проявам корупції в цій сфері та розвитку добросовісної конкуренції, оскільки продавці з метою перемоги можуть під час проведення процедури закупівлі пропонувати ціну товару, яка нижча за ринкову, а в подальшому, після укладення договору про закупівлю, вимагати збільшити цю ціну, мотивуючи коливаннями ціни такого товару на ринку.

Наведені висновки викладені у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.01.2024 у справі №922/2321/22.

Суд зазначає, що у справі №922/2321/22 предметом розгляду були додаткові угоди №2-14 до договору від 11.02.2021 № 44 про постачання електричної енергії споживачу, які укладались між сторонами упродовж 2021 року, тобто до введення в Україні правового режиму воєнного стану.

Разом із тим, згідно із п. 37 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. В подальшому Указами Президента України строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався.

Згідно Указу Президента України від 23.07.2024 № 469/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 12.08.2024 строком на 90 діб.

Отже, станом на теперішній час продовжено строк дії воєнного стану в Україні до 09.11.2024.

Таким чином, під час дії правового режиму воєнного стану публічні закупівлі товарів, робіт та послуг здійснюються відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості).

Відповідно до п. 17 Особливостей, договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п`ятої, сьомої - дев`ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.

При цьому, Керівник Київської окружної прокуратури міста Харкова зазначає, що оспорювані додаткові угоди суперечать вимогам п. 2 ч. 5 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки внаслідок їх укладення ціна за 1 кВт/год товару збільшилась порівняно із первісними умовами договору на 17,71%.

Разом із тим, суд зауважує, що оскільки договір про постачання електричної енергії споживачу №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022 укладено під час дії правового режиму воєнного стану в Україні та після прийняття Кабінетом Міністрів України Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, відповідно до правовідносин, що склалися між ТОВ «Твій газзбут» та НТУ «ХПІ» за цим правочином застосовуються положення Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.

Отже, згідно із п. 19 Особливостей, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пункту 10 і 13 Особливостей не повинні змінюватися до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, за винятком випадків, вичерпний перелік яких наведено в пункті 19 Особливостей.

Зокрема, підпунктами 1, 2 та 7 пункту 19 Особливостей передбачено, що істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися у разі:

- зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника;

- погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;

- зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку "на добу наперед", що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни.

Таким чином, під час дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, відсоток, на який можливо підняти ціну за одиницю товару, не обмежений. Замовник може підняти ціну пропорційно тому, як вона змінилася на відповідному ринку. Єдина умова - таке підвищення має бути пропорційним коливанню цін на ринку, тобто не можна збільшувати ціну на товар більше, ніж підвищилися ціни на ринку за певний період. Інформацію щодо коливання ціни товару на ринку можуть надавати уповноважені на те згідно із законодавством органи, установи, організації.

З наведеного вбачається, що Кабінет Міністрів України постановою № 1178 на час дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, зняв обмеження на допустимий відсоток підвищення ціни та на періодичність такого підвищення.

Як зазначено судом вище, періодом постачання електричної енергії за договором №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022 визначено з 01.01.2023 по 31.12.2023; кількість товару за цим договором становить 4 000 000 кВт/год; ціна договору становить 24 460 000,00 грн з ПДВ, ціна за одиницю товару складає 6,115 грн з ПДВ (п. 2.4., п. 2.5., 5.1., п. 5.2. договору).

Пунктом 5.3. договору визначено, що зміна ціни договору відповідно до вимог, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та набуває чинності на момент підписання додаткової угоди або в строк, указаний в додатковій угоді до цього договору.

Також, в п. 13.5. договору передбачено, що істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами у повному обсязі, крім випадків, передбачених умовами цього договору з урахуванням вимог затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

При цьому, згідно із п. 7.1. договору постачальник має право змінити ціну на електричну енергію, у тому числі внаслідок зміни регульованих складових ціни (тарифів на послуги з передачі та/або розподілу електричної енергії) та/або змін у нормативно правових актах щодо формування цієї ціни.

Згідно з умовами п. 2 додатку 2 до договору Комерційна пропозиція «Ціна на електричну енергію», фактична ціна купованої електричної енергії у розрахунковому період (Ц факт), визначається за формулою: Ц факт = ЦКм * Кпост + Тп + Тр, де Ц факт - середньозважена ціна закупівлі електричної енергії учасником на ринку двосторонніх договорів, ринок «на добу наперед», внутрішньодобовому ринку в розрахунковому періоді без урахування вартості небалансів; Тп - тариф на передачу електричної оператора системи передачі (ОСП). Для замовників, що приєднанні до мереж ОСП, мають відповідний укладений договір та сплачують за послугу з передачі напряму ОСП, з моменту письмового повідомлення учасника щодо наявності такого договору Тп = 0; Тр - тариф на послуги з розподілу електричної енергії; Кпост - коефіцієнт прибутковості учасника.

З наведеного вбачається, що ціна за одиницю товару за договором може змінюватися внаслідок зміни регульованих складових ціни (тарифів на послуги з передачі та/або розподілу електричної енергії).

Так, для належного виконання ТОВ «Твій газзбут» своїх зобов`язань за договором про постачання електричної енергії споживачу №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022, між останнім та ПрАТ «НЕК "Укренерго"» укладено договір про надання послуг з передачі електричної енергії №2101-02024 від 16.07.2021 з урахуванням додаткових угод до нього, а також між ТОВ «Твій газзбут» та АТ «Харківобленерго» укладено договір електропостачальника про надання послуг з розподілу електричної енергії №12/12169 від 05.07.2021.

Суд зазначає, що під час укладення договору №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022 сторони при визначенні ціни за одиницю товару для визначення тарифу на передачу електричної енергії ОСП (Тп) керувалися постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 01.12.2021 № 2454 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» на 2022 рік, при цьому для визначення тарифу на послуги з розподілу електричної енергії (Тр) сторони керувалися постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 17.12.2021 № 2609 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ «Харківобленерго» із застосуванням стимулюючого регулювання.

При цьому, у подальшому Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг змінювались регульовані тарифи, що, в свою чергу, призвело до збільшення ціни за одиницю товару, погоджену відповідачами у договорі про постачання електричної енергії споживачу №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022, внаслідок чого сторонами укладені оспорювані додаткові угоди.

Так, 21.12.2022 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою №1788 установлено ПрАТ «НЕК "Укренерго"» тариф на послуги з передачі електричної енергії для користувачів системи (крім підприємств «зеленої» електрометалургії»):

- на період з 01.01.2023 по 31.03.2023 (включно) на рівні 380,28 грн/Мвт*год (без урахування податку на додану вартість);

- на період з 01.04.2023 по 30.06.2023 (включно) - 430,25 грн/Мвт*год год (без урахування податку на додану вартість);

- на період з 01.07.2023 по 31.12.2023 (включно) - 485,10 грн/Мвт*год год (без урахування податку на додану вартість).

Крім того, 21.12.2022 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг постановою №1810 установлено АТ «Харківобленерго» на період з 01.01.2023 по 31.03.2023 (включно) тарифи на послуги з розподілу електричної енергії для споживачів та операторів установок для зберігання енергії на рівні для другого класу напруги - 1 051,02 грн/Мвт*год (без урахування податку на додану вартість).

Судом встановлено, що у зв`язку зі зменшенням обсягів закупівлі сторони, керуючись п. 19 Особливостей, домовились зменшити ціну договору на суму 10 660 725,89 грн, зокрема 12.01.2023 між відповідачами -1 та -2 укладено додаткову угоду №ДУ1/60АВ200-10526-22 до договору №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022, в якій погодили ціну договору у розмірі 13 799 274,11 грн з ПДВ та кількість товару в обсязі 2 256 627 кВт/год.

Отже, з наведеного вбачається, що сторони, керуючись п. 19 Особливостей домовились про зменшення обсягів закупівлі та як наслідок до зменшення ціни договору.

Судом також встановлено, що у подальшому між відповідачами -1 та -2 укладені оспорювані додаткові угоди, якими сторони внесли зміни до договору в частині зменшення обсягу закупівлі та збільшення ціни за одиницю товару у зв`язку зі зміною ціни її складових регульованих тарифів, зокрема тарифу на передачу електричної енергії оператора системи передач (Тп) та тарифу на послуги з розподілу електричної енергії (Тр).

Так, 31.01.2023 ТОВ «Твій газзбут» та НТУ «ХПІ», керуючись постановою НКРЕКП від 21.12.2022 №1788 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» та постановою НКРЕКП від 21.12.2022 №1810 «Про встановлення тарифу на послуги з розподілу електричної енергії», а також пп. 7 п. 19 Особливостей та п. 13.5. договору, уклали додаткову угоду №ДУ2/60АВ200-102526-22 до договору №60АВ200-102526 від 17.12.2022, якою зменшили кількість товару за договором до 2 185 498 кВт/год, при цьому ціну за 1 кВт/год товару, з урахуванням тарифів на її передачу і розподіл, визначили у розмірі 6,314016 грн з урахуванням ПДВ.

18.04.2023 ТОВ «Твій газзбут» та НТУ «ХПІ», керуючись постановою НКРЕКП від 21.12.2022 №1788 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «Укренерго», а також пп. 7 п. 19 Особливостей та п. 13.5. договору, уклали додаткову угоду №ДУ3/60АВ200-102526-22 до договору №60АВ200-102526 від 17.12.2022, якою зменшили кількість товару за договором до 2 171 087 кВт/год, а ціну за 1 кВт/год товару, з урахуванням тарифів на її передачу і розподіл, визначили у розмірі 6,37398 грн з урахуванням ПДВ.

23.05.2023 Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийнято постанову №928 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 № 1810», якою установлено:

- на період з 01.06.2023 по 30.06.2023 (включно) тарифи на послуги з розподілу електричної енергії для споживачів та операторів установок зберігання енергії на рівні для другого класу напруги - 1 303,73 грн/МВт*год (без урахування податку на додану вартість);

- на період з 01.07.2023 по 31.12.2023 (включно) тарифи на послуги з розподілу електричної енергії для споживачів та операторів установок зберігання енергії на рівні для другого класу напруги - 1 682,80 грн/МВт*год (без урахування податку на додану вартість).

Так, 15.06.2023 ТОВ «Твій газзбут» та НТУ «ХПІ», керуючись постановою НКРЕКП від 23.05.2023 №928 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 № 1810», а також пп. 7 п. 19 Особливостей та п. 13.5. договору, уклали додаткову угоду №ДУ4/60АВ200-102526-22 до договору №60АВ200-102526 від 17.12.2022, якою зменшили кількість товару за договором до 2 120 600 кВт/год, а ціну за 1 кВт/год товару, з урахуванням тарифів на її передачу і розподіл, визначили у розмірі 6,677232 грн з урахуванням ПДВ.

29.06.2023 ТОВ «Твій газзбут» та НТУ «ХПІ», керуючись постановою НКРЕКП від 21.12.2022 №1788 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» та постановою НКРЕКП від 23.05.2023 №928 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 № 1810», а також пп. 7 п. 19 Особливостей та п. 13.5. договору, уклали додаткову угоду №ДУ5/60АВ200-102526-22 до договору №60АВ200-102526 від 17.12.2022, якою зменшили кількість товару за договором до 2 053 629 кВт/год, а ціну за 1 кВт/год товару, з урахуванням тарифів на її передачу і розподіл, визначили у розмірі 7, 197936 грн з урахуванням ПДВ.

Отже, дослідивши умови договору про постачання електричної енергії споживачу №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022 та умови додаткових угод №ДУ2/60АВ200-102526-22 від 31.01.2023, №ДУ3/60АВ200-102526-22 від 18.04.2023, №ДУ4/60АВ200-102526-22 від 15.06.2023, №ДУ5/60АВ200-102526-22 від 29.06.2023, а також постанови НКРЕКП від 21.12.2022 №1788 «Про встановлення тарифу на послуги з передачі електричної енергії НЕК «Укренерго» та постанови НКРЕКП від 21.12.2022 №1810 «Про встановлення тарифу на послуги з розподілу електричної енергії», а також постанови НКРЕКП від 23.05.2023 №928 «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 21.12.2022 № 1810» суд дійшов висновку, що зміна ціни за одиницю товару згідно наведених додаткових угод відбулась на підставі зміни регульованих тарифів НКРЕКП, про що зазначено у цих додаткових угодах, при цьому кількість товару закупівлі зменшено, що, у свою чергу, не призвело до збільшення ціни договору.

За вказаних обставин, з огляду на положення п. 19 Особливостей, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, яким Кабінет Міністрів України на час дії в Україні правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, зняв обмеження на допустимий відсоток підвищення ціни та на періодичність такого підвищення, а також приймаючи до уваги, що зміна ціни за одиницю товару відбулась пропорційно до регульованих тарифів, зокрема у зв`язку зі зміною регульованих тарифів НКРЕКП, що підтверджується постановами НКРЕКП від 21.12.2022 №1788, від 21.12.2022 №1810 та від 23.05.2023 №928, при цьому така зміна ціни за одиницю товару не призвела до збільшення ціни договору, оскільки ціна договору зменшена додатковою угодою №ДУ1/60АВ200-10526-22 від 12.01.2023 та додатковою угодою №ДУ6/60АВ200-10526-22 від 27.11.2023, які не оспорюються Керівником Київської окружної прокуратури міста Харкова, суд встановив, що підстави для визнання недійсними додаткових угод №ДУ2/60АВ200-102526-22 від 31.01.2023, №ДУ3/60АВ200-102526-22 від 18.04.2023, №ДУ4/60АВ200-102526-22 від 15.06.2023, №ДУ5/60АВ200-102526-22 від 29.06.2023 до договору №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022 відсутні.

Статтею 13 ГПК України встановлено, що судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Частиною 1 статті 73 ГПК України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

У відповідності до ч. 1 ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Обов`язок доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Ураховуючи наведені вище правові норми та приймаючи до уваги встановлені вище обставини, заслухавши у судовому засіданні прокурора та представників сторін, суд дійшов висновку, що додаткові угоди №ДУ2/60АВ200-102526-22 від 31.01.2023, №ДУ3/60АВ200-102526-22 від 18.04.2023, №ДУ4/60АВ200-102526-22 від 15.06.2023, №ДУ5/60АВ200-102526-22 від 29.06.2023, укладені до договору №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022, відповідають нормам чинного законодавства, які діють на час дії в Україні правового режиму воєнного стану, що має наслідком відмову у задоволенні позовних вимог про визнання недійсними цих додаткових угод.

З огляду на відмову у задоволенні позовних вимог про визнання недійсними додаткових угод №ДУ2/60АВ200-102526-22 від 31.01.2023, №ДУ3/60АВ200-102526-22 від 18.04.2023, №ДУ4/60АВ200-102526-22 від 15.06.2023, №ДУ5/60АВ200-102526-22 від 29.06.2023, укладених до договору №60АВ200-102526-22 від 17.12.2022, не підлягає задоволенню похідна вимога про стягнення безпідставно отриманих грошових коштів у розмірі 1 069 729,79 грн.

Відповідно до статті 129 ГПК України, витрати зі сплати судового збору покладаються на прокуратуру.

Керуючись ст. 129, 233, 236, 237, 238, 240, 241, 254 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог Керівника Київської окружної прокуратури міста Харкова - відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів у порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Повний текст рішення складено: 10.09.2024.

Суддя Віта БОНДАРЧУК