Рішення

від 08.08.2024 по справі 925/359/24

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2024 року м. Черкаси Справа № 925/359/24(911/796/24)

Вх.суду № 6906/24 від 23.04.2024

Господарський суд Черкаської області у складі головуючого судді Хабазні Ю.А., із секретарем судового засідання Миколенко А.С.,

за участю у судовому засіданні: Бутар В.С. (заступник начальника відділу Черкаської обласної прокуратури, особисто),

у судове засідання не з`явились: розпорядник майна боржника, представники від Управління освіти і науки Бориспільської міської ради, ТОВ "Енергогазрезерв",

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Черкаси у приміщенні суду справу за позовною заявою від 21.03.2024 №1413 вих-24

за позовом виконуючого обов`язки керівника Бориспільської окружної прокуратури Київської області в інтересах держави в особі Управління освіти і науки Бориспільської міської ради,

до відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергогазрезерв",

про додаткових угод недійсними та повернення безпідставно сплачених коштів у сумі 319717,98 грн.

УСТАНОВИВ:

1. Виконувачем обов`язків керівника Бориспільської окружної прокуратури подано позовну заяву від 21.03.2024 №1413вих-24 з вимогами:

Визнати недійсними додаткові угоди до договору про постачання електричної енергії від 22.01.2021 №Е/441-21, укладені між Управлінням освіти і науки Бориспільської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Енергогазрезерв", а саме: №1 від 27.04.2021, №2 від 19.07.2021, №3 від 30.08.2021, №4 від 27.09.2021 та №5 від 08.11.2021;

стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергогазрезерв" на користь Управління освіти і науки Бориспільської міської ради безпідставно надмірно сплачені кошти в сумі 319 717,975 грн.;

стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергогазрезерв" на користь Київської обласної прокуратури судовий збір.

2. Ухвалою суду від 25.06.2024 справу призначено для розгляду у спрощеному провадженні по суті. 08.08.2024 після якої представники '.

3. Учасники справи, представники яких не з`явились, були належним чином повідомлені про дату і час розгляду справи, однак про причини неявки до суду не повідомили.

Відповідно до ч.1 ст.202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, повідомленого належним чином про дату, час і місце судового засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, у зв`язку з чим суд розглянув справу за наявними в ній матеріалами без участі учасників справи, які не з`явились.

4. Прокурор у позові від 21.03.2024 №1413вих-24 (а.с.1 т.6) та у судовому засіданні вимоги підтримав повністю і пояснив,

що 22.01.2021 між Управлінням освіти і науки Бориспільської міської ради та ТОВ "Енергогазрезерв" був укладений договір №Е/441-21 пропостачання електричної енергії споживачу, згідно з яким обсяг продажу електроенергії у 2021 році становить 582630 кВт/год на загальну суму 1136125,50 грн. з ПДВ;

що згідно з додатком 2 до вказаного договору ціна електричної енергії за 1кВт/год становить 1,95 грн. з ПДВ;

що у ході виконання договору сторонами було укладено 5 додаткових угод до нього, якими кожного разу зменшувався загальний обсяг закупівлі та збільшувалась вартість 1 кВт/год;

що підставами для укладання додаткових угод слугували експертні висновки Черкаської торгово-промислової палати;

що внаслідок укладання додаткових угод вартість 1 кВт/год електроенергії збільшилася для Управління освіти і науки Бориспільської міської ради на 48,72%;

що коливання ціни товару на ринку кожного разу при укладенні додаткових угод сторонами жодним чином не обґрунтовано та документально належним чином не підтверджено, а експертні висновки Черкаської торгово-промислової палати не свідчать про коливання ціни у бік збільшення, що вказує на порушення вимог п.2 ч.5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі" та безпідставну зміну істотних умов первісного договору;

що у зв`язку із вказаними обставинами, з відповідача мають бути стягнуті безпідставно сплачені з державного бюджету кошти на загальну суму 319717,975 грн.

5. Розпорядник майна боржника, арбітражний керуючий Панченко Р.М., та відповідач будь-яких заяв до суду не надсилали.

6. При вирішенні поданої на розгляд заяви судом застосовуються положення Кодексу України з процедур банкрутства (далі - Кодекс).

Відповідно до ст.233 ГПК України у судовому засіданні приєднано до матеріалів справи вступну та резолютивну частини судового рішення.

7. Заслухавши учасників справи та дослідивши наявні у справі докази суд установив наступні обставини.

22.01.2021 між Управлінням освіти і науки Бориспільської міської ради (далі - Споживач) та ТОВ "Енергогазрезерв" (далі - Постачальник) був укладений договір про закупівлю електричної енергії №Е/441-21 (далі - Договір) (а.с.38 т.6), згідно з яким:

п.2.1. За цим Договором Постачальник продає електричну енергію Споживачу (…) для забезпечення потреб електроустановок Споживача (…), а Споживач оплачує Постачальнику вартість використаної (купованої) електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами цього Договору;

п.2.2. Загальна кількість електричної енергії за цим Договором становить: 582630 кВт*год (…);

п.3.1. Строк (термін) поставки (передачі) товару: 01.02.2021 року по 31 грудня 2021 року включно;

п.5.1. Загальна ціна даного Договору становить 1136128,50 грн. (…), у т.ч. ПДВ (20%) 189354,70 грн. (…);

п.5.2. Ціна за одиницю електричної енергії визначається у Додатку 3 "Договірна ціна" та комерційній пропозиції до Договору. Споживач розраховується з Постачальником за електричну енергію за ціною, яка зазначена у Додатку 3 до Договору та комерційної пропозиції.

Згідно з Додатком 2 до договору "Договірна ціна" вартість 1 кВт/год без ПДВ становить 1,95 грн., кількість електроенергії, що постачається складає 582630 кВт, загальна вартість становить 946773,75 грн. без ПДВ, 1136128,50 грн. з ПДВ (а.с.53 т.6).

п.5.6. Ціна за одиницю товару за цим Договором може змінюватися виключно з дотриманням Сторонами норм, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", що оформлюються додатковою угодою (…);

п.13.9. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: (…) 2) збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Зміна ціни за одиницю електричної енергії допускається за умови надання Стороною, яка пропонує зміни, документального підтвердження факту коливання ціни електричної енергії на ринку в торговій зоні "ОЕС України". Таким документальним підтвердженням можуть бути офіційні дані про ціну, обсяги купівлі-продажу електричної енергії на ринку "на добу на перед" (далі -РДН) та внутрішньодобовому ринку (далі - ВДР) та інші показники, які склалися у відповідному розрахунковому періоді в торговій зоні "ОЕС України" та оприлюднені офіційному веб-сайті ДП "Оператор ринку" (…) У якості документального підтвердження даних Сторонами визнаються, зокрема, завірені роздруківки з веб-сайту Звітів про результати роботи РДН/ВДР та про діяльність ОР за відповідний календарний місяць, які оприлюднюються відповідно до законодавства ДП "Оператор ринку" (…) або інший документ органу, установи чи організації, які мають повноваження здійснювати моніторинг цін на товари, визначати зміни ціни товару на ринку (…)

12.03.2021 сторонами складено акт приймання-передачі електричної енергії №РН-0001481, згідно з яким відповідно до Договору відповідач передав, а позивач прийняв у лютому 2021 року електричну енергію у кількості 89,4440000 тис.кВт/год за ціною за 1 тис. кВт/год 1625,0000000 грн. без ПДВ на загальну суму 174415,80 грн. з ПДВ (а.с.75 т.6).

15.03.2023 згідно з платіжним дорученням №207 позивач сплатив відповідачу 174415,80 грн. за спожиту електроенергію за Договором про закупівлю (а.с.74 т.6).

08.04.2021 сторонами складено акт приймання-передачі електричної енергії №РН-0001849, згідно з яким відповідно до Договору про закупівлю відповідач передав, а позивач прийняв у березні 2021 року електричну енергію у кількості 125,6710000 тис.кВт/год за ціною за 1 тис. кВт/год 1625,0000000 грн. без ПДВ на загальну суму 245058,46 грн. з ПДВ (а.с.77 т.6).

12.04.2021 згідно з платіжним дорученням №343 позивач сплатив відповідачу 245058,46 грн. за спожиту електроенергію за Договором про закупівлю (а.с.76 т.6).

23.04.2021 згідно з експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати №О-420 коливання середньозваженої ціни електричної енергії за ІІ декаду квітня (11-20 квітня) 2021 року відносно І декади квітня (01-10 квітня) 2021 року в торговій зоні - ОЕС України, згідно інформації ДП "Оператор ринку" по результатам торгів на РДН, становить +14,78% (а.с.56 т.6).

27.04.2021 згідно з укладеною сторонами додатковою угодою №1 до Договору про закупівлю зменшено загальний обсяг постачання електричної енергії до 559722,60 кВт/год (а.с.54 т.6).

06.05.2021 сторонами складено акт приймання-передачі електричної енергії №РН-0002247, згідно з яким відповідно до Договору про закупівлю відповідач передав, а позивач прийняв у квітні 2021 року електричну енергію у кількості 29,8460000 тис.кВт/год за ціною за 1 тис. кВт/год 1625,0000000 грн. без ПДВ на загальну суму 58199,70 грн. з ПДВ (а.с.79 т.6).

12.05.2021 згідно з платіжним дорученням №518 позивач сплатив відповідачу 58199,70 грн. за спожиту електроенергію за Договором про закупівлю (а.с.78 т.6).

04.06.2021 сторонами складено акт приймання-передачі електричної енергії №РН-0002772, згідно з яким відповідно до Договору про закупівлю відповідач передав, а позивач прийняв у травні 2021 року електричну енергію у кількості 15,1990000 тис.кВт/год за ціною за 1 тис. кВт/год 1750,0000000 грн. без ПДВ на загальну суму 31917,90 грн. з ПДВ (а.с.81 т.6).

08.06.2021 згідно з платіжним дорученням №701 позивач сплатив відповідачу 31917,90 грн. за спожиту електроенергію за Договором про закупівлю (а.с.80 т.6).

05.07.2021 сторонами складено акт приймання-передачі електричної енергії №РН-0003160, згідно з яким відповідно до Договору про закупівлю відповідач передав, а позивач прийняв у червні 2021 року електричну енергію у кількості 14,5670000 тис.кВт/год за ціною за 1 тис. кВт/год 1750,0000000 грн. без ПДВ на загальну суму 30590,70 грн. з ПДВ (а.с.83 т.6).

07.07.2021 згідно з платіжним дорученням позивач сплатив відповідачу 30590,70 грн. за спожиту електроенергію за Договором про закупівлю (а.с.82 т.6).

19.07.2021 згідно з укладеною сторонами додатковою угодою №2 до Договору про закупівлю зменшено загальний обсяг постачання електричної енергії до 537874,37 кВт/год (а.с.57 т.6).

05.08.2021 сторонами складено акт приймання-передачі електричної енергії №РН-0003569, згідно з яким відповідно до Договору про закупівлю відповідач передав, а позивач прийняв у липні 2021 року електричну енергію у кількості 13,4230000 тис.кВт/год за ціною за 1 тис. кВт/год 1750,0000000 грн. без ПДВ на загальну суму 28188,30 грн. з ПДВ (а.с.86 т.6).

06.08.2021 згідно з платіжним дорученням №1035 позивач сплатив відповідачу 28188,30 грн. за спожиту електроенергію за Договором про закупівлю (а.с.87 т.6).

20.08.2021 згідно з експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати №О-797/03 коливання середньозваженої ціни електричної енергії за травень і червень (01.05.2021-30.06.2021) 2021 року відносно липня (в цілому) 2021 року в торговій зоні - ОЕС України, згідно інформації ДП "Оператор ринку" по результатам торгів на РДН, становить +17,05% (а.с.62 т.6).

26.08.2021 згідно з експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати №О-819/02 коливання середньозваженої ціни електричної енергії за 5 днів (з 05.08.2021 по 09.08.2021) відносно 5 днів (з 28.07.2021 по 01.08.2021) в торговій зоні - ОЕС України, згідно інформації ДП "Оператор ринку" по результатам торгів на РДН, становить +10,33% (а.с.63 т.6).

26.08.2021 згідно з експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати №О-819/03 коливання середньозваженої ціни електричної енергії за 5 днів (з 16.08.2021 по 20.08.2021) відносно 5 днів (з 05.08.2021 по 09.08.2021) в торговій зоні - ОЕС України, згідно інформації ДП "Оператор ринку" по результатам торгів на РДН, становить +8,75% (а.с.64 т.6).

30.08.2021 сторонами складено акт №ВН-0000206 коригування вартості електричної енергії до акта приймання-передачі електричної енергії №РН-0003569 від 05.08.21 (а.с.85 т.6).

30.08.2021 згідно з укладеною сторонами додатковою угодою №3 до Договору про закупівлю з 01.08.2021 збільшено ціну за 1 кВт/год електричної енергії до 2,46 грн. з ПДВ та викладено Додаток 3 до договору у новій редакції, згідно з якою, зокрема, договірна ціна за 1 кВт/год електричної енергії з ПДВ становить: за період з 01.02.2021 до 30.04.2021 - 1,95 грн., за період з 01.05.2021 до 19.07.2021 - 2,10 грн., за період з 20.07.2021 до 01.08.2021 - 2,27 грн., за період з 01.08.2021 до 31.12.2021 - 2,46 грн. (а.с.59 т.6).

06.09.2021 сторонами складено акт приймання-передачі електричної енергії №РН-0003956, згідно з яким відповідно до Договору про закупівлю відповідач передав, а позивач прийняв у серпні 2021 року електричну енергію у кількості 12,4330000 тис.кВт/год за ціною за 1 тис. кВт/год 2050,0000000 грн. без ПДВ на загальну суму 30585,18 грн. з ПДВ (а.с.88 т.6).

06.09.2021 згідно з платіжним дорученням №1191 позивач сплатив відповідачу 883,32 грн. за спожиту електроенергію за Договором про закупівлю (а.с.84 т.6).

07.09.2021 згідно з платіжним дорученням №1198 позивач сплатив відповідачу 30585,18 грн. за спожиту електроенергію за Договором про закупівлю (а.с.89 т.6).

09.09.2021 згідно з експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати №О-887/02 коливання середньозваженої ціни електричної енергії за 9 днів вересня (01-09 вересня) 2021 року відносно ІІІ декади серпня 2021 року в торговій зоні - ОЕС України, згідно інформації ДП "Оператор ринку" по результатам торгів на РДН, становить +10,93% (а.с.68 т.6).

27.09.2021 згідно з укладеною сторонами додатковою угодою №4 до Договору про закупівлю з 01.09.2021 збільшено ціну за 1 кВт/год електричної енергії до 2,67 грн. з ПДВ та викладено Додаток 3 до договору у новій редакції, згідно з якою, зокрема, договірна ціна за 1 кВт/год електричної енергії з ПДВ становить: за період з 01.02.2021 до 30.04.2021 - 1,95 грн., за період з 01.05.2021 до 19.07.2021 - 2,10 грн., за період з 20.07.2021 до 01.08.2021 - 2,27 грн., за період з 01.08.2021 до 31.08.2021 - 2,46 грн., за період з 01.09.2021 до 31.12.2021 - 2,67 грн. (а.с.65 т.6).

06.10.2021 сторонами складено акт приймання-передачі електричної енергії №РН-0004365, згідно з яким відповідно до Договору про закупівлю відповідач передав, а позивач прийняв у вересні 2021 року електричну енергію у кількості 14,3640000 тис.кВт/год за ціною за 1 тис. кВт/год 2225,0000000 грн. без ПДВ на загальну суму 38351,88 грн. з ПДВ (а.с.88 т.91).

13.10.2021 згідно з платіжним дорученням №1369 позивач сплатив відповідачу 38351,88 грн. за спожиту електроенергію за Договором про закупівлю (а.с.90 т.6).

01.11.2021 згідно з експертним висновком Черкаської торгово-промислової палати №О-1095 коливання середньозваженої ціни електричної енергії за жовтень (в цілому) 2021 року відносно вересня (в цілому) 2021 року в торговій зоні - ОЕС України, згідно інформації ДП "Оператор ринку" по результатам торгів на РДН, становить +25,22% (а.с.73 т.6).

08.11.2021 згідно з укладеною сторонами додатковою угодою №5 до Договору про закупівлю з 01.11.2021 збільшено ціну за 1 кВт/год електричної енергії до 2,90 грн. з ПДВ та викладено Додаток 3 до договору у новій редакції, згідно з якою, зокрема, договірна ціна за 1 кВт/год електричної енергії з ПДВ становить: за період з 01.02.2021 до 30.04.2021 - 1,95 грн., за період з 01.05.2021 до 19.07.2021 - 2,10 грн., за період з 20.07.2021 до 01.08.2021 - 2,27 грн., за період з 01.08.2021 до 31.08.2021 - 2,46 грн., за період з 01.09.2021 до 31.10.2021 - 2,67 грн., за період з 01.11.2021 до 31.12.2021 - 2,90 грн. (а.с.69 т.6).

08.11.2021 сторонами складено акт приймання-передачі електричної енергії №РН-0004815, згідно з яким відповідно до Договору про закупівлю відповідач передав, а позивач прийняв у жовтні 2021 року електричну енергію у кількості 32,0680000 тис.кВт/год за ціною за 1 тис. кВт/год 2225,0000000 грн. без ПДВ на загальну суму 85621,56 грн. з ПДВ (а.с.93 т.91).

12.11.2021 згідно з платіжним дорученням №1558 позивач сплатив відповідачу 85621,56 грн. за спожиту електроенергію за Договором про закупівлю (а.с.92 т.6).

07.12.2021 сторонами складено акт приймання-передачі електричної енергії №РН-0005248, згідно з яким відповідно до Договору про закупівлю відповідач передав, а позивач прийняв у листопаді 2021 року електричну енергію у кількості 67,7500000 тис.кВт/год за ціною за 1 тис. кВт/год 2416,6666667 грн. без ПДВ на загальну суму 196475,00 грн. з ПДВ (а.с.95 т.91).

10.12.2021 згідно з платіжним дорученням №1739 позивач сплатив відповідачу 196475,00 грн. за спожиту електроенергію за Договором про закупівлю (а.с.94 т.6).

23.12.2021 сторонами складено акт приймання-передачі електричної енергії №РН-0005627, згідно з яким відповідно до Договору про закупівлю відповідач передав, а позивач прийняв у грудні 2021 року електричну енергію у кількості 57,8120000 тис.кВт/год за ціною за 1 тис. кВт/год 2416,6666667 грн. без ПДВ на загальну суму 167654,80 грн. з ПДВ (а.с.97 т.91).

23.12.2021 згідно з платіжним дорученням №1853 позивач сплатив відповідачу 167654,80 грн. за спожиту електроенергію за Договором про закупівлю (а.с.96 т.6).

16.04.2024 ухвалою суду у справі №925/369/24 відкрито провадження у справі про банкрутство ТОВ "Енергогазрезерв".

8. При вирішенні спору судом застосовано наступні норми законодавства.

Відповідно до Цивільного кодексу України:

п.2 ч.2 ст.16. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання правочину недійсним;

ч.1 ст. 203. Зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам;

ч.1 ст.215. Підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, встановлених частинами першою - третьою, п`ятою та шостою статті 203 цього Кодексу;

ч.1 ст.216. Недійсний правочин не створює юридичних наслідків, крім тих, що пов`язані з його недійсністю. У разі недійсності правочину кожна із сторін зобов`язана повернути другій стороні у натурі все, що вона одержала на виконання цього правочину, а в разі неможливості такого повернення, зокрема тоді, коли одержане полягає у користуванні майном, виконаній роботі, наданій послузі, - відшкодувати вартість того, що одержано, за цінами, які існують на момент відшкодування;

ч.1-3 ст.632. Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін (…). Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Зміна ціни в договорі після його виконання не допускається;

ч.1 ст.652. У разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах;

ст.655. За договором купівлі-продажу одна сторона (продавець) передає або зобов`язується передати майно (товар) у власність другій стороні (покупцеві), а покупець приймає або зобов`язується прийняти майно (товар) і сплатити за нього певну грошову суму;

ч.4,5 ст.656. До договору купівлі-продажу, що укладається на організованих ринках капіталу та організованих товарних ринках, конкурсах, аукціонах (публічних торгах), договору купівлі-продажу валютних цінностей і договорів купівлі-продажу фінансових інструментів, укладених поза організованим ринком, застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, якщо інше не встановлено законом про ці види договорів купівлі-продажу або не випливає з їхньої суті. Особливості договору купівлі-продажу окремих видів майна можуть встановлюватися законом;

ст.714. За договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами;

Згідно з Господарським кодексом України:

ст.185. До укладення господарських договорів на організованих ринках капіталу, організованих товарних ринках, оптових ярмарках, публічних торгах застосовуються загальні правила укладення договорів на основі вільного волевиявлення, з урахуванням нормативно-правових актів, якими регулюється діяльність відповідних організованих ринків капіталу, організованих товарних ринків, ярмарків та публічних торгів;

ч.2 ст.189. Ціна є істотною умовою господарського договору (…);

ч.1 ст.264. Матеріально-технічне постачання та збут продукції виробничо-технічного призначення і виробів народного споживання як власного виробництва, так і придбаних у інших суб`єктів господарювання, здійснюються суб`єктами господарювання шляхом поставки, а у випадках, передбачених цим Кодексом, також на основі договорів купівлі-продажу;

ч.1 ст.265. За договором поставки одна сторона - постачальник зобов`язується передати (поставити) у зумовлені строки (строк) другій стороні - покупцеві товар (товари), а покупець зобов`язується прийняти вказаний товар (товари) і сплатити за нього певну грошову суму.

Правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад визначає Закон України "Про публічні закупівлі". Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Цей Закон також має на меті адаптувати законодавство України acquis Європейського Союзу на виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони.

Згідно із Законом України "Про публічні закупівлі":

п.6,11,19 ч.1 ст.1. Договір про закупівлю - господарський договір, що укладається між замовником і учасником за результатами проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та передбачає платне надання послуг, виконання робіт або придбання товару; замовники - суб`єкти, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону; переможець спрощеної закупівлі - учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, вимогам до предмета закупівлі і визнана найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.

ч.1 ст.5. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об`єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням;

ч.1, 4, п.2 ч.5 ст.41. Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов`язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов`язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, зокрема, збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, - не частіше ніж один раз на 90 днів з моменту підписання договору про закупівлю/внесення змін до такого договору щодо збільшення ціни за одиницю товару. Обмеження щодо строків зміни ціни за одиницю товару не застосовується у випадках зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії;

п.2 ч.1 ст.43. Договір про закупівлю є нікчемним у разі: укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 цього Закону.

Згідно з правовими висновками, викладеними у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.01.2024 у справі №922/2321/22 "(…) ціна товару є істотною умовою договору про закупівлю. Зміна ціни товару в договорі про закупівлю після виконання продавцем зобов`язання з передачі такого товару у власність покупця не допускається. Зміна ціни товару в бік збільшення до передачі його у власність покупця за договором про закупівлю можлива у випадку збільшення ціни такого товару на ринку, якщо сторони договору про таку умову домовились (…) У будь-якому разі ціна за одиницю товару не може бути збільшена більше ніж на 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії договору. Тобто під час дії договору про закупівлю сторони можуть неодноразово змінювати ціну товару в бік збільшення за наявності умов, встановлених у статті 652 ЦК України та пункті 2 частини п`ятої статті 41 Закону №922-VIII, проте загальне збільшення такої ціни не повинно перевищувати 10 % від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами при укладенні договору за результатами процедури закупівлі. В іншому випадку не досягається мета Закону №922-VIII, яка полягає в забезпеченні ефективного та прозорого здійснення закупівель, створенні конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобіганні проявам корупції в цій сфері та розвитку добросовісної конкуренції, оскільки продавці з метою перемоги можуть під час проведення процедури закупівлі пропонувати ціну товару, яка нижча за ринкову, а в подальшому, після укладення договору про закупівлю, вимагати збільшити цю ціну, мотивуючи коливаннями ціни такого товару на ринку (...)"

9. Аналізуючи установлені обставини справи та норми чинного законодавства суд прийшов до таких висновків.

9.1. Передумовою спору є укладення відповідачами договору на закупівлю електричної енергії.

Причиною виникнення спору є укладення сторонами додаткових угод до договору, якими сторони зменшили загальний обсяг постачання електричної енергії та збільшили ціну за одиницю товару.

Відповідно до умов Договору Постачальник протягом строку дії договору до 31.12.2021 зобов`язався поставити Споживачу 582630 кВт/год електричної енергії, за ціною 1,95 грн. без ПДВ за кВт/год, крім того ПДВ 189354,70 грн., на загальну суму з ПДВ 1136128,50 грн.

До договору сторони уклали 5 додаткових угод: додаткову угоду № 1 від 27.04.2021; додаткову угоду №2 від 19.07.2021; додаткову угоду №3 від 30.08.2021; додаткову угоду №4 від 27.09.2021; додаткову угоду №5 від 08.11.2021.

Укладаючи додаткові угоди, сторони вносили зміни до договору, щоразу збільшуючи ціну електричної енергії за кВт/год та зменшуючи обсяг (кількість) її постачання. При цьому, загальну суму договору (ціну договору) сторони не змінювали.

У цій справі сторони уклали 5 додаткових угод, згідно з якими відбулося загальне збільшення ціни за одиницю (кВт/год) електричної енергії на 48,72% від початкової ціни товару, визначеної сторонами при укладенні Договору про закупівлю електричної енергії.

При укладенні Договору сторони погодили його предмет та ціну, кількісні та якісні характеристики товару, ціну за одиницю товару, строк дії договору.

Статетю 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Правочини, що укладаються учасниками цивільних відносин, повинні мати певну правову та фактичну мету, яка не має бути очевидно неправомірною та недобросовісною.

Однак спірними додатковими угодами ціна за одиницю товару була збільшена більше ніж на 10% від тієї ціни товару, яка була визначена сторонами в Договорі за результатами процедури закупівлі, незалежно від кількості та строків зміни ціни протягом строку дії Договору. Отже спірні додаткові угоди суперечать актам цивільного законодавства (ч.1 ст.203 і ст. 652 Цивільного кодексу України та п.2 ч.5 ст.41 Закону України "Про публічні закупівлі") у зв`язку з чим підлягають визнанню недійсними.

9.2. Обсяг спожитої позивачем за спірними додатковими угодами за березень-серпень 2021 року склав 472649 кВт/год. Ціна 1 кВт/год за первісним договором становила 1,95 грн. з ПДВ, тобто за вказаний обсяг електричної енергії позивач мав сплатити 787224,625 грн. (472649 кВт/год х 1,95 грн. = 787224,625 грн.), натомість фактично сплатив 1087942,60 грн. Отже, сума надмірно сплачених коштів складає 319717,98 грн. (1087942,60 грн. - 787224,625 грн. = 319717,98), які є безпідставно отриманими коштами і підлягають стягненню з відповідача.

9.3. За подання позовної заяви при зверненні до суду прокурор платіжною інструкцією від 26.02.2024 №428 (а.с.115 т.6) сплатив судовий збір у розмірі 7823,77 грн., який відповідно до ст.129 ГПК України у зв`язку із задоволенням позову слід покласти на відповідача.

Керуючись ст.7 Кодексу України з процедур банкрутства, ст.238, 241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

1.1. Визнати недійсними наступні додаткові угоди до договору про закупівлю електричної енергії від 22.01.2021 №Е/441-21, укладені між Управлінням освіти і науки Бориспільської міської ради та ТОВ "Енергогазрезерв": від 27.04.2021 №1, від 19.07.2021 №2, від 30.08.2021 №3, від 27.09.2021 №4, від 08.11.2021 №5;

1.2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергогазрезерв" (18008, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.127, кабінет 1, ідентифікаційний код 36860996) на користь Управління освіти і науки Бориспільської міської ради (08302, Київська область, м.Бориспіль, вул.Київський Шлях, буд.35, ідентифікаційний код 05408355) кошти у сумі 319 717,98 грн. (триста дев`ятнадцять тисяч сімсот сімнадцять гривень 98 копійок) безпідставно сплачених коштів за постачання електричної енергії за договором про закупівлю електричної енергії від 22.01.2021 №Е/441-21;

1.3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Енергогазрезерв" (18008, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.127, кабінет 1, ідентифікаційний код 36860996) на користь Київської обласної прокуратури (01601, м.Київ, бульв.Лесі Українки,27/2, ідентифікційний код 02909996) понесені витрати на сплату судового збору у сумі 7 823,77 грн. (сім тисяч вісімсот двадцять три гривні 77 копійок).

Рішення набирає законної сили законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Рішення суду може бути оскаржене до Північного апеляційного господарського суду в порядку та у строки, встановлені статтями 256-258 Господарського процесуального кодексу України.

Повне судове рішення складено і підписано 16.09.2024.

Направити це судове рішення сторонам.

С у д д я Хабазня Ю.А.