Постанова

від 23.07.2024 по справі 911/1482/23

ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПІВНІЧНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

вул. Шолуденка, буд. 1, літера А, м. Київ, 04116 (044) 230-06-58 inbox@anec.court.gov.ua

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" липня 2024 р. Справа№ 911/1482/23

Північний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Коробенка Г.П.

суддів: Тарасенко К.В.

Кравчука Г.А.

за участю секретаря судового засідання Огірко А.О.

за участю представника(-ів): згідно з протоколом судового засідання від 23.07.2024

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Білоцерківської міської ради Київської області

на рішення Господарського суду Київської області

від 16.11.2023 (повний текст складено та підписано 18.12.2023)

у справі №911/1482/23 (суддя Т.В. Лутак)

за позовом Релігійної громади Української Православної Церкви Парафії Блаж. Ксенії Петербурзької

до Білоцерківської міської ради Київської області

про визнання незаконним і скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Релігійна громада Української Православної Церкви Парафії Блаж. Ксенії Петербурзької звернулася до Господарського суду Київської області з позовом до Білоцерківської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішення № 3815-39-VIII Білоцерківської міської ради Київської області від 27.04.2023 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Релігійній громаді Української Православної Церкви Парафії Блаж. Ксенії Петербурзької" на земельну ділянку з цільовим призначенням 03.04 для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, площею 0,4409 га, з кадастровим номером: 3220484900:01:005:0065, яке виникло на підставі розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області № 392 від 09.08.2019.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що оспорюване рішення прийняте з порушенням процедури, норм чинного законодавства України, за неналежних підстав та порушує права позивача.

Рішенням Господарського суду Київської області від 16.11.2023 позовні вимоги Релігійної громади Української Православної Церкви Парафії Блаж. Ксенії Петербурзької задоволено повністю.

Визнано незаконним та скасовано рішення № 3815-39-VIII Білоцерківської міської ради Київської області від 27.04.2023 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Релігійній громаді Української Православної Церкви Парафії Блаж. Ксенії Петербурзької" на земельну ділянку з цільовим призначенням 03.04 Для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій, площею 0,4409 га, з кадастровим номером: 3220484900:01:005:0065, яке виникло на підставі розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області № 392 від 09.08.2019. Стягнуто з Білоцерківської міської ради Київської області на користь Релігійної громади Української Православної Церкви Парафії Блаж. Ксенії Петербурзької 2 684 грн 00 коп судового збору.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Білоцерківська міська рада Київської області звернулась до Північного апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду Київської області від 16.11.2023 у справі №911/1482/23 та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову повністю.

Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржуване рішення ухвалене місцевим судом при неповному з`ясуванні обставин, що мають значення для справи, з неправильним застосуванням норм матеріального права. При цьому скаржник вказав, що позивач не є релігійною організацією, статут якої зареєстровано у встановленому законом порядку, а тому відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України останній не є особою, яка має правосуб`єктність на право постійного користування земельною ділянкою комунальної форми власності.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.01.2024 апеляційну скаргу у справі №911/1482/23 передано на розгляд колегії суддів у складі: головуючий суддя Коробенко Г.П., судді: Кравчук Г.А., Тищенко О.В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 12.01.2024 витребувано матеріали справи з суду першої інстанції та відкладено вирішення питання щодо подальшого руху справи.

31.01.2024 матеріали справи №911/1482/23 надійшли до Північного апеляційного господарського суду та були передані головуючому судді.

Розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду від 14.02.2024, у зв`язку з перебуванням судді Тищенко К.В. у відпустці, призначено повторний автоматизований розподіл справи №911/1482/23.

Згідно з витягом із протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями 14.02.2024, справу №911/1482/23 передано на розгляд колегії суддів у складі: Коробенко Г.П. (головуючий), судді: Кравчук Г.А., Тарасенко К.В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Білоцерківської міської ради Київської області на рішення Господарського суду Київської області від 16.11.2023 у справі №911/1482/23 та призначено судове засідання на 09.04.2024.

12.03.2024 на адресу суду від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому останній заперечив доводи викладені в ній, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення місцевого суду - без змін.

Судове засідання призначене на 09.04.2024 не відбулося, у зв`язку з перебуванням судді Тарасенко К.В. у відпустці.

Розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду від 09.04.2024, у зв`язку з перебуванням судді Тарасенко К.В. у відпустці, призначено повторний автоматизований розподіл справи №911/1482/23.

Згідно з витягом із протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями 09.04.2024, справу №911/1482/23 передано на розгляд колегії суддів у складі: Коробенко Г.П. (головуючий), судді: Кравчук Г.А., Хрипун О.О.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 09.04.2024 колегія суддів постановила здійснювати розгляд апеляційної скарги Білоцерківської міської ради Київської області на рішення Господарського суду Київської області від 16.11.2023 у справі №911/1482/23 спочатку колегією суддів у складі: Коробенка Г.П. (головуючий, доповідач), Хрипун О.О., Кравчук Г.А., яка визначена протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.04.2024. Розгляд апеляційної скарги призначено на 16.05.2024.

Розгляд справи відкладався.

Розпорядженням керівника апарату Північного апеляційного господарського суду від 13.06.2024, у зв`язку з перебуванням судді Хрипуна О.О. у відпустці, призначено повторний автоматизований розподіл справи №911/1482/23.

Згідно з витягом із протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями 13.06.2024, справу №911/1482/23 передано на розгляд колегії суддів у складі: Коробенко Г.П. (головуючий), судді: Кравчук Г.А., Тарасенко К.В.

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 13.06.2024 колегія суддів постановила здійснювати розгляд апеляційної скарги Білоцерківської міської ради Київської області на рішення Господарського суду Київської області від 16.11.2023 у справі №911/1482/23 спочатку колегією суддів у складі: Коробенка Г.П. (головуючий, доповідач), судді: Кравчук Г.А., Тарасенко К.В., яка визначена протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.06.2024. Розгляд апеляційної скарги призначено на 23.07.2024.

У судове засідання 23.07.2024 з`явились представники сторін та надали пояснення по справі.

Представник відповідача підтримав апеляційну скаргу, просив її задовольнити, а оскаржуване рішення місцевого суду - скасувати.

Представник позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечив, просив оскаржуване рішення місцевого суду - залишити без змін.

Суд, беручи до уваги межі перегляду справи в апеляційній інстанції, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та надані сторонами пояснення, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при прийнятті оскаржуваного судового акту, дійшов до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції - зміні чи скасуванню, виходячи з наступного.

З матеріалів справи слідує та встановлено судом, що 18.05.2018 Білоцерківською районною державною адміністрацією Київської області прийнято розпорядження № 244 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі для передачі в постійне користування Релігійній громаді Української Православної Церкви Парафії Блаженної Ксенії Петербурзької в адміністративних межах Піщанської сільської ради", яким, відповідно статей 17, 92, 122, 123 Земельного кодексу України, законів України "Про землеустрій", "Про місцеві державні адміністрації", розглянувши клопотання керівника Релігійної громади Української Православної Церкви Парафії Блаж. Ксенії Петербурзької від 26.04.2018, вирішено: затвердити технічну документацію із землеустрою, розроблену фізичною особою-підприємцем Харитончук Аллою Євгенівною, Релігійній громаді Української Православної Церкви Парафії Блаженної Ксенії Петербурзької (код ЄДРПОУ 26426446) на земельну ділянку загальною площею 0,8818 га (кадастровий номер 3220484900:01:005:0100) в адміністративних межах Піщанської сільської ради Білоцерківського району Київської області; надати у постійне користування земельну діяльну Релігійній громаді Української Православної Церкви Парафії Блаженної Ксенії Петербурзької загальною площею 0,8818 га (кадастровий номер 3220484900:01:005:0100) за рахунок земель житлової та громадської забудови під розміщення храму в адміністративних межах Піщанської сільської ради Білоцерківського району Київської області, вул. Глиняна, буд. 158; міськрайонному управлінню у Білоцерківському районі та м. Білій Церкві Головного управління Держгеокадастру у Київській області внести відповідні зміни в земельно-облікові документи; керівнику Релігійної громади Української Православної Церкви Парафії Блаженної Ксенії Петербурзької надати до адміністрації документи, що посвідчують реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою: контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника голови райдержадміністрації Савчука Ю.С.

30.05.2018, на підставі вищезазначеного розпорядження № 244 від 18.05.2018, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право постійного користування Релігійної громади Української Православної Церкви Парафії Блаженної Ксенії Петербурзької на земельну ділянку загальною площею 0,8818 га (кадастровий номер 3220484900:01:005:0100) під розміщення храму в адміністративних межах Піщанської сільської ради Білоцерківського району Київської області, вул. Глиняна, буд. 158.

30.05.2019 Білоцерківською районною державною адміністрацією Київської області прийнято розпорядження № 295 "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Релігійній громаді Української Православної Церкви Парафії Блаженної Ксенії Петербурзької в адміністративних межах Піщанської сільської ради", яким, відповідно до статей 17, 122, 142 Земельного кодексу України, Закону України "Про місцеві державні адміністрації", розглянувши клопотання керівника Релігійної громади Української Православної Церкви Парафії Блаж. Ксенії Петербурзької від 24.05.2019 та у зв`язку з поділом земельної ділянки, вирішено: припинити право постійного користування земельною ділянкою, зареєстроване Комунальним підприємством "Центр державної реєстрації речових прав та бізнесу" 30.05.2018, реєстраційний номер речового права: 26436714, Релігійній громаді Української Православної Церкви Парафії Блаженної Ксенії Петербурзької (код ЄДРПОУ 26426446) загальною площею 0,8818 га (кадастровий номер 3220484900:01:005:0100) державної форми власності для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій в адміністративних межах Піщанської сільської ради Білоцерківського району Київської області, вул. Глиняна, буд. 158; керівнику Релігійної громади Української Православної Церкви Парафії Блаженної Ксенії Петербурзької надати до адміністрації документи, що посвідчують припинення права постійного користування земельною ділянкою; міськрайонному управлінню у Білоцерківському районі та м. Білій Церкві Головного управління Держгеокадастру у Київській області внести відповідні зміни в земельно-облікові документи; визнати таким, що втратило чинність розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області № 244 від 18.05.2018 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі для передачі в постійне користування Релігійній громаді Української Православної Церкви Парафії Блаженної Ксенії Петербурзької в адміністративних межах Піщанської сільської ради".

03.07.2019, на підставі вищезазначеного розпорядження № 295 від 30.05.2019, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно припинення права постійного користування Релігійної громади Української Православної Церкви Парафії Блаженної Ксенії Петербурзької на земельну ділянку загальною площею 0,8818 га (кадастровий номер 3220484900:01:005:0100) під розміщення храму в адміністративних межах Піщанської сільської ради Білоцерківського району Київської області, вул. Глиняна, буд. 158.

09.08.2019 Білоцерківською районною державною адміністрацією Київської області прийнято розпорядження № 392 "Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки та передачі в постійне користування Релігійній громаді Української Православної Церкви Парафії Блаженної Ксенії Петербурзької в адміністративних межах Піщанської сільської ради", яким, відповідно до статей 17, 92, 122, 123 Земельного кодексу України, Закону України "Про землеустрій", Закону України "Про місцеві державні адміністрації", розглянувши клопотання керівника Релігійної громади Української Православної Церкви Парафії Блаж. Ксенії Петербурзької від 31.07.2019, вирішено: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, розроблену фізичною особою-підприємцем Маліковим Анатолієм Вікторовичем, Релігійній громаді Української Православної Церкви Парафії Блаженної Ксенії Петербурзької (код ЄДРПОУ 26426446) загальною площею 0,4409 га (кадастровий номер 3220484900:01:005:0065) в адміністративних межах Піщанської сільської ради Білоцерківського району Київської області; надати у постійне користування земельну ділянку Релігійній громаді Української Православної Церкви Парафії Блаженної Ксенії Петербурзької загальною площею 0,4409 га (кадастровий номер 3220484900:01:005:0065) за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування будівель громадських релігійних організацій в адміністративних межах Піщанської сільської ради Білоцерківського району Київської області; керівнику Релігійної громади Української Православної Церкви Парафії Блаженної Ксенії Петербурзької надати до адміністрації документи, що посвідчують реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою.

19.08.2019, на підставі вищезазначеного розпорядження № 392 від 09.08.2019, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право постійного користування Релігійної громади Української Православної Церкви Парафії Блаженної Ксенії Петербурзької на земельну ділянку загальною площею 0,4409 га (кадастровий номер 3220484900:01:005:0065) з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування громадських та релігійних організацій.

Також, реєстрація права постійного користування Релігійної громади Української Православної Церкви Парафії Блаженної Ксенії Петербурзької на земельну ділянку загальною площею 0,4409 га з кадастровим номером 3220484900:01:005:0065 підтверджується витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-3200879102023 від 21.07.2023.

13.04.2023, на підставі Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності", в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно зареєстровано право власності Білоцерківської міської територіальної громади в особі Білоцерківської місткої ради Київської області на земельну ділянку загальною площею 0,4409 га з кадастровим номером 3220484900:01:005:0065.

27.04.2023 Білоцерківською міською радою Київської області прийнято рішення № 3815-39-VIII "Про припинення права постійного користування земельною ділянкою Релігійній громаді Української Православної Церкви Парафії Блаж. Ксенії Петербурзької", яким, розглянувши подання постійної комісії з питань земельних відносин та земельного кадастру, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища № 69 від 21.04.2023, протокол засідання постійної комісії з питань земельних відносин та земельного кадастру, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища № 69 від 21.04.2023 та протокол засідання постійної комісії з питань дотримання прав людини, законності, оборонної роботи, запобігання корупції, з питань децентралізації, сприяння депутатській діяльності, етики та регламенту № 26 від 26.04.2023, керуючись Земельним кодексом України, Законами України "Про місцеве самоврядування в Україні", "Про свободу совісті та релігійні організації" та "Про внесення змін до ст. 12 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" щодо назви релігійних організацій (об`єднань), які входять до структури (є частиною) релігійної організації (об`єднання), керівний центр (управління) якої знаходиться за межами України в державі, яка законом визнана такою, що здійснила військову агресію проти України та/або тимчасово окупувала частину території України", беручи до уваги Висновок релігієзнавчої експертизи Статуту про управління Української Православної Церкви на наявність церковно-канонічного зв`язку з Московським патріархатом, затверджений наказом Державної служби України з етнополітики та свободи совісті № Н-8/11 від 27.01.2023, з метою забезпечення духовної незалежності, сприяння консолідації українського суспільства та усвідомлюючи важливість забезпечення законності і національної безпеки в країні в умовах повномасштабного вторгнення російської федерації, вирішено:

1. Припинити право постійного користування Релігійній громаді Української Православної Церкви Парафії Блаж. Ксенії Петербурзької (код ЄДРПОУ 26426446) на земельну ділянку з цільовим призначенням 03.04 Для будівництва та обслуговування будівель громадських та релігійних організацій площею 0,4409 га з кадастровим номером 3220484900:01:005:0065, яке виникло на підставі розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області № 392 від 09.08.2019;

2. Землекористувачу або Управлінню регулювання земельних відносин Білоцерківської міської ради зареєструвати припинення права постійного користування земельною ділянкою в порядку, визначеному чинним законодавством України;

3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію з питань земельних відносин та земельного кадастру, планування території, будівництва, архітектури, охорони пам`яток, історичного середовища.

Звертаючись з даним позовом до суду першої інстанції, позивач, не погоджуючись з вищезазначеним рішення відповідача № 3815-39-VIII від 27.04.2023, зазначив, що це рішення має бути визнано судом незаконним та скасовано, оскільки жодна з перелічених у статтях 141-143 Земельного кодексу України підстав для припинення права користування земельною ділянкою відсутня, а тому відповідач самовільно, без згоди позивача, без наявності законних на те підстав прийняв вказане рішення. Крім того, оспорюване рішення прийнято на підставі подання № 69 від 21.04.2023 комісії, під час проведення засідання якої порушено положення "Про постійні комісії Білоцерківської міської ради", затверджене рішенням Білоцерківської міської ради № 10-02-VIII від 10.12.2020, оскільки позивача не було проінформовано про дату та час засідання цієї комісії, на якій вирішувалося питання про припинення йому права користування земельною ділянкою. Також, оспорюване рішення прийнято з урахуванням висновку релігієзнавчої експертизи, а такого виду експертиз, за твердженням позивача, в законодавстві не визначено, а тому вона не носить юридичного характеру. Разом з тим, позивач зазначив, що на спірній земельній ділянці розташований об`єкт нерухомості - храм, який належить йому на праві власності, для обслуговування якого і було надано позивачу спірну земельну ділянку у постійне користування.

Суд першої інстанції позовні вимоги задовольнив, з чим колегія суддів погоджується з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями комунальної власності, територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

В силу вимог ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 1 ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Як передбачено п. в) ч. 2 ст. 92 Земельного кодексу України, права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають релігійні організації України, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законом порядку, виключно для будівництва і обслуговування культових та інших будівель, необхідних для забезпечення їх діяльності.

Статтею 125 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

З матеріалів справи вбачається, що 15.08.2017, на підставі довідки Відділу Держгеокадастру у Білоцерківському районі Київської області № 998 від 01.09.2016, відповіді на запит КП КОР "Південне бюро технічної інвентаризації" № 1039 від 24.05.2017, технічного паспорту від 19.05.2017 та рішення Піщанської сільської ради Білоцерківського району Київської області № 20 від 11.04.2017, зареєстровано право власності позивача на нежитлову будівлю "Храм" літ. "А-2", загальною площею 112.6 кв.м., що знаходиться за адресою: Київська обл., Білоцерківський р-н, с/р Піщанська, на земельній ділянці з кадастровим номером 3220484900:01:005:0100, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 94950585 від 18.08.2017.

Зокрема, у зв`язку з вищезазначеним, розпорядженням Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області № 244 від 18.05.2018 затверджено технічну документацію із землеустрою Релігійній громаді Української Православної Церкви Парафії Блаженної Ксенії Петербурзької на земельну ділянку загальною площею 0,8818 га (кадастровий номер 3220484900:01:005:0100) в адміністративних межах Піщанської сільської ради Білоцерківського району Київської області та надано у постійне користування позивачу під розміщення храму вказану земельну діяльну за рахунок земель житлової та громадської забудови в адміністративних межах Піщанської сільської ради Білоцерківського району Київської області, вул. Глиняна, буд. 158, 30.05.2018 зазначене право позивача постійного користування земельною ділянкою було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

З наданих позивачем пояснень вбачається, що на земельній ділянці з кадастровим номером 3220484900:01:005:0100 планувалося, окрім будівлі храму, збудувати ще будівлі дзвіниці, часовні, трапезної та підсобні приміщення, а тому позивачу була виділена земельна ділянка загальною площею 0,8818 га.

Проте, у зв`язку з обмеженими фінансовими можливостями, будівництво вищеперерахованих будівель не відбулося і як наслідок відпала потреба в земельній ділянці такої площі - 0,8818 га, а тому позивач звернувся з клопотанням щодо поділу земельної ділянки загальною площею 0,8818 га з кадастровим номером 3220484900:01:005:0100 та виділення йому земельної ділянки меншою площею під розміщеним храмом. Вказані обставини не заперечуються відповідачем.

Так, розпорядженням Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області № 295 від 30.05.2019 припинено право постійного користування позивача земельною ділянкою загальною площею 0,8818 га (кадастровий номер 3220484900:01:005:0100) та визнано таким, що втратило чинність розпорядження Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області № 244 від 18.05.2018, про що 03.07.2019 проведено відповідну реєстрацію в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

В подальшому було здійснено поділ земельної ділянки загальною площею 0,8818 га з кадастровим номером 3220484900:01:005:0100, внаслідок якого виділено земельну ділянку загальною площею 0,4409 га з кадастровим номером 3220484900:01:005:0065 та відповідно розпорядженням Білоцерківської районної державної адміністрації Київської області № 392 від 09.08.2019 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки загальною площею 0,4409 га (кадастровий номер 3220484900:01:005:0065) в адміністративних межах Піщанської сільської ради Білоцерківського району Київської області і надано у постійне користування позивачу земельну ділянку загальною площею 0,4409 га (кадастровий номер 3220484900:01:005:0065) за рахунок земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування будівель громадських релігійних організацій в адміністративних межах Піщанської сільської ради Білоцерківського району Київської області.

19.08.2019, на підставі вищезазначеного розпорядження № 392 від 09.08.2019, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно право постійного користування позивача на земельну ділянку загальною площею 0,4409 га з кадастровим номером 3220484900:01:005:0065.

Отже, з вищезазначеного судом встановлено, що на спірній земельній ділянці загальною площею 0,4409 га з кадастровим номером 3220484900:01:005:0065, право постійного користування позивача на яку припинено оспорюваним рішенням Білоцерківської міської ради Київської області № 3815-39-VIII від 27.04.2023, розташований об`єкт нерухомості - нежитлова будівля "Храм" літ. "А-2", загальною площею 112.6 кв.м., що також підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав № 350785791 від 18.10.2023 та відповідю № 325228 від 16.11.2023 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно з ч. 1 ст. 134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної чи комунальної власності продаються або передаються в користування (оренду, суперфіцій, емфітевзис) окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

Частиною 2 ст. 134 Земельного кодексу України передбачено, що не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Таке положення законодавства спрямоване на забезпечення слідування юридичної долі земельної ділянки долі нерухомості, яка на ній розташована, що закріплений у нормах ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України.

Отже, чинне земельне та цивільне законодавство імперативно передбачають перехід права на земельну ділянку в разі набуття права власності на об`єкт нерухомості, що відображає принцип єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованої на ній будівлі або споруди, який хоча безпосередньо і не закріплений у загальному вигляді в законі, тим не менш знаходить свій вияв у правилах ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України, інших положеннях законодавства.

Відповідно до принципу єдності юридичної долі земельної ділянки та розташованих на ній будинку, споруди, зміст якого розкривається у вищенаведених нормах, особа, яка законно набула у власність будинок, споруду, має цивільний інтерес в оформленні права на земельну ділянку під такими будинком і спорудою після їх набуття. Отже, відповідно до зазначених правових норм власники споруди мають право на користування земельною ділянкою, на якій вона розташована. Ніхто інший, окрім власника цього об`єкта, не може претендувати на вказану земельну ділянку, оскільки вона зайнята об`єктом нерухомого майна (пункти 49, 51 та 52 постанови Великої Палати Верховного Суду від 03.04.2019 у справі № 921/158/18).

З огляду на вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що оскаржуване рішення ради порушує права та інтереси позивача щодо права користування земельною ділянкою, на якій розміщений належний йому на праві власності об`єкт нерухомості, набуті ним у встановленому законом порядку.

Матеріалами справи підтверджується та відповідачем не заперечується, що спірна земельна ділянка загальною площею 0,4409 га з кадастровим номером 3220484900:01:005:0065 фактично була сформована (виділена із земельної ділянки загальною площею 0,8818 га з кадастровим номером 3220484900:01:005:0100) і надана позивачу у зв`язку із розміщенням на ній належного позивачу на праві власності об`єкту нерухомості храму, який і на даний час продовжує знаходитися на вказаній земельній ділянці та належить позивачу.

Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, всебічному і об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог і заперечень, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Доводи апелянта, викладені в апеляційній скарзі, про те, що спірна земельна ділянка комунальної власності не може перебувати на праві постійного користування у позивача, в якого відсутній обсяг прав для користування нею, критично оцінюються апеляційним судом, оскільки, в даному випадку, позивач має право користування спірною земельною ділянкою, як власник розміщеного на ній об`єкту нерухомості (храму).

Решта викладених в апеляційній скарзі аргументів не можуть бути підставами для скасування рішення місцевого господарського суду, оскільки вони зводяться виключно до переоцінки доказів, яким суд першої інстанції надав належну оцінку, та не спростовують правомірних висновків суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення позову, що в сукупності виключає можливість задоволення апеляційної скарги Білоцерківської міської ради Київської області.

Відповідно до ст.ст. 73, 74, 77 Господарського процесуального кодексу України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Аналізуючи питання обсягу дослідження доводів скаржника та їх відображення у судовому рішенні, питання вичерпності висновків суду, суд апеляційної інстанції враховує висновки Європейського суду з прав людини у справі "Проніна проти України" (Рішення ЄСПЛ від 18.07.2006), в якому зазначено, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи.

У даній справі сторонам було надано вичерпну відповідь на всі істотні питання, що виникають при кваліфікації спірних відносин згідно з нормами матеріального та процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 276 ГПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За результатами перегляду даної справи колегія суддів дійшла висновку про те, що місцевим господарським судом було повно, всебічно та об`єктивно з`ясовано обставини, які мають значення для справи, а також вірно застосовано норми матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим правові підстави для зміни чи скасування оскаржуваного у даній справі рішення від 16.11.2023 відсутні.

Оскільки доводи, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують висновків місцевого господарського суду, скарга задоволенню не підлягає.

Колегія суддів погоджується із здійсненим судом першої інстанції розподілом судових витрат.

Витрати по сплаті судового збору за подачу апеляційної скарги відповідно до статті 129 ГПК України покладаються судом на апелянта.

Керуючись ст.ст. 129, 240, 267-284 Господарського процесуального кодексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Білоцерківської міської ради Київської області залишити без задоволення.

Рішення Господарського суду Київської області від 16.11.2023 у справі №911/1482/23 залишити без змін.

Витрати по сплаті судового збору за подачу апеляційної скарги покласти на Білоцерківську міську раду Київської області.

Матеріали справи №911/1482/23 повернути Господарському суду Київської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду у порядку та строк, передбачений ст. ст. 286-291 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст судового рішення складено та підписано 16.09.2024 після виходу з відпустки колегії суддів

Головуючий суддя Г.П. Коробенко

Судді К.В. Тарасенко

Г.А. Кравчук