Рішення

від 08.09.2010 по справі 2-2597/2010

ШЕПЕТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

КОПІЯ.

Справа № 2-2597/2010 року

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

8 вересня 2010 року Шепе тівський міськрайонний суд Х мельницької області в складі :

головуючої-судді: Мазур Н.В.

секретаря: Кармаш Н.М.

розглянувши у відкритом у судовому засіданні в м. Шепе тівка справу за позовом ОСО БА_2 до управління Пенсійно го фонду України в Шепетівсь кому районі Хмельницької обл асті про нарахування та випл ату коштів,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернулась в с уд з позовом до управління Пе нсійного фонду України в Шеп етівському районі Хмельниць кої області (далі - Управлін ня) про підвищення мінімальн ої пенсії за віком.

В обґрунтування позовних в имог посилається на те, що вон а має статус «дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону Укр аїни «Про соціальний захист дітей війни» (далі - Закон) ма є право на підвищення до пенс ії в розмірі 30% мінімальної пе нсії за віком. Оскільки таке п ідвищення з 2007 року їй виплачу валось частково лише 10%, проси ть визнати бездіяльність Упр авління незаконною , зобов' язати останнє нар ахувати та виплатити їй за пе ріод з 9 липня 2007 року по 31 грудн я 2007 року та 22 травня 2008 року по 31 с ерпня 2010 року.

В судове засідання прокуро р та позивачка не з' явилися , надали суду заяви відповідн о до яких позов підтримали по вністю, просили справу слуха ти у їх відсутності.

Представник управління Пе нсійного фонду України в Шеп етівському районі в судове з асідання не з' явилася, нада ла суду заяву відповідно до я кої позов не визнала, просить відмовити в його задоволенн і за безпідставністю, а справ у слухати у її відсутність.

Суд дослідивши матеріали с прави, приходить до перекона ння, що позов підлягає до задо волення виходячи з таких під став.

Судом встановлено, що О СОБА_2 є пенсіонеркою і має статус «дитини війни», що стверджується посвідч енням позивачки за НОМЕР_1 , а також довідкою відповідач а і сторонами не оспорюється .

Отже, відповідно до ст. 6 Зако ну України «Про соціальний з ахист дітей війни», позивачк а має право на підвищення пен сії на 30 % мінімальної пенсії з а віком. Однак, протягом 2007 року підвищення пенсії їй не нара ховувалось і не виплачувалос ь, а протягом 2008-2010 років такі на рахування та виплати проводи лися частково, що стверджуєт ься інформацією Управління.

Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22. 05.2008 року визнано неконституці йними положення ст. ст. 71, 111 ЗУ «П ро Державний бюджет України на 2007 рік» та підпункту 2 пункту 41 розділу ІІ ЗУ «Про Державни й бюджет України на 2008 рік» від повідно, якими було зупинено дію ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » щодо підвищення пенсій на 30 % мінімальної пенсії за віком .

Конституційний Суд Україн и визнав, що зупинення та обме ження Законом України «Про Д ержавний бюджет» дії інших законів щодо надання піль г, компенсацій і гарантій, вн есення змін до інших законів України, встановлення іншог о (додаткового) правового рег улювання відносин, ніж перед бачено законами України, не в ідповідає Конституції Укра їни. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Конс титуції України конституцій ні права і свободи гарантуют ься і не можуть бути скасован і. При прийнятті нових законі в або внесенні змін до чинних законів не допускається зву ження змісту та обсягу існую чих прав і свобод.

Рішення Конституційного С уду України у цих справах має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції п ри розгляді позовів у зв' яз ку з правовідносинами, які ви никли внаслідок дії положень статей зазначених законів, щ о визнані неконституційними ; є обов' язковими до виконан ня на території України, оста точними і не можуть бути оска ржені. Положення ст. ст. 71, 111 та п ідпункту 2 пункту 41 розділу ІІ Законів України "Про Державн ий бюджет України на 2007-2008 роки", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухв алення Конституційним Судом України цих Рішень.

Отже, бездіяльність відпов ідача, що полягає у не нарахув анні та невиплаті позивачці підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з дня ухвалення Конституцій ним Судом України цих рішень є незаконною.

Тому, з врахуванням часу вин есення рішень Конституційно го Суду України, а саме 09.07.2007 рок у та 22.05.2008 року, позивачці, повин но бути виплачено за період 9 л ипня по 31 грудня 2007 року, з 22 тра вня по 31 грудня 2008 року, за 2009 рік та січень-серпень 2010 року, з вра хуванням вже проведених випл ат, підвищення до пенсії в роз мірі 30% мінімальної пенсії за віком, як особі, яка має статус «дитини війни» на підставі З акону, оскільки в 2009-2010 роках в з аконодавчому порядку жодні о бмеження щодо виконання ЗУ « Про соціальний захист дітей війни» не встановлювались, а положення постанови КМУ № 530 в ід 28.05.2008 року прямо суперечать о станньому.

Доказів, які б спростовувал и вищеназвані факти ні відпо відачем, ні його представник ом суду не надано, не здобуто т аких і в процесі судового роз гляду, а ті на які вони посилаю ться не заслуговують на уваг у, оскільки ґрунтуються викл ючно на їх розмірковуваннях щодо процесів в державі, що не можна визнати допустимими т а належними доказами, оскіль ки в даному випадку мають міс це правовідносини саме щодо нарахування та виплати пенсі ї і її підвищення.

Не можуть бути підставою дл я відмови в позові твердженн я органів Пенсійного фонду щ одо відсутності коштів для з дійснення встановлених Зако ном виплат. Оскільки відпові дно до рішення Європейсько го Суду від 8 листопада 2005 року справа «Кечко проти України» встановлено, що органи держа вної влади не можуть посилат ися на відсутність коштів як на причину невиконання свої х зобов' язань.

Відповідно до Положення пр о Пенсійний фонд України, зат вердженого Указом Президент а України від 01.03.2001 року № 121/2001 Пе нсійний фонд України є центр альним органом виконавчої вл ади, що здійснює управління ф інансами пенсійного забезпе чення. Основним завданням П енсійного фонду України є з абезпечення збирання та акум улювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення , повного і своєчасного фінан сування витрат на виплату пе нсій та інших соціальних вип лат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України. Пе нсійний фонд України здійсню є свої повноваження через ст ворені в установленому поряд ку його територіальні управл іння.

Тому, саме на Управління , а не інші органи, покладений обов' язок щодо нарахування та виплати коштів про стягне ння яких ставить питання поз ивачка.

При цьому, згідно п. 4 ч. 5 поста нови КМУ № 1261 від 24.10.2007 року, обов' язок щодо обрахування конкре тних сум надбавок позивачу в іднесено до виключної компет енції Управління.

Таким чином, відповідач - У правління повинне бути зобов ' язане виплатити позивачці належні їй підвищення до пен сії за період з 9 липня по 31 груд ня 2007 року, 22 травня по 31 грудня 2 008 року, за 2009 рік та за період сі чня-серпня 2010 року відповідно , з врахуванням вже проведени х виплат.

Судові витрати по справі пі длягають стягненню з відпові дача, оскільки саме неправом ірні дії Управління призвели до порушення законних прав п озивача.

Виходячи з наведеного, на пі дставі ст. 22 Конституції Украї ни, рішення Європейського Су ду від 8 листопада 2005 року справ а «Кечко проти України», Зако ну України ?ро загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування” від 09.07.2003 року із змін ами і доповненнями, Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195- ІV, рішень Конституційного Су ду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 по справі № 1-29/2007 та від 22.05.2008 року № 10-рп/2008, керуючись ст. ст. 10, 11, 60, 88, 212 Ц ПК України, суд,-

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Зобов' язати управління П енсійного фонду України в Ше петівському районі Хмельниц ької області нарахувати та в иплатити за період з 9 липня по 31 грудня 2007 року включно, з 22 тра вня по 31 грудня 2008 року включно , з 1 січня по 31 грудня 2009 року вкл ючно, з 1 січня по 31 серпня 2010 рок у включно на користь ОСОБА_ 2, підвищення пенсії у розмі рі 30% мінімальної пенсії за ві ком, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей вій ни», яка обчислюється відпов ідно до абзацу 1 частини 1 стат ті 28 Закону України «Про загал ьнообов' язкове держане пен сійне страхування» із урахув анням вже проведених виплат.

Стягнути з управління Пенс ійного фонду України в Шепет івському районі Хмельницько ї області на користь ОСОБА_ 2 8 грн. 50 коп. судового збору т а 37 грн. витрат за інформаційн о-технічне забезпечення розг ляду справи.

Рішення може бути оскаржен о до апеляційного суду Хмель ницької області протягом дес яти днів з дня його проголоше ння, а сторонами по справі, які не були присутніми при його п роголошенні, в той же строк з д ня отримання його копії чере з Шепетівський міськрайонни й суд Хмельницької області.

Головуюча : підпис

Копія вірна:

Голова Шепетівського місь крайсуду Н.В. М азур