Постанова

від 09.09.2010 по справі 2а-5869/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

2а-5869/10/1270

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

                                                                 Іменем України

09 вересня 2010 року Справа № 2а-5869/10/1270

             Суддя Луганського окружного адміністративного суду Каюда А.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Виробничого підприємства "Рембудмонтаж" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 12437,23 грн.

ВСТАНОВИВ:

02 серпня 2010 року Луганським окружним адміністративним судом відкрито провадження у справі за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до Виробничого підприємства "Рембудмонтаж" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 12437,23 грн.

На обґрунтування заявленого позову позивач зазначив, що за відповідачем за період з 01.09.2009 по 31.07.2010 утворилась заборгованість перед Пенсійним фондом України в сумі 12437 грн. 23 коп. з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

На теперішній час в добровільному порядку сума заборгованості відповідачем не сплачена.

Відповідно до пункту 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Матеріали справи свідчать, що 02.09.2010 від відповідача надійшла заява №377 від 30.08.2010 про розгляд справи №2а-5869/10/1270 в письмовому провадженні без участі представника ВП "Рембудмонтаж" (а.с. 28).

07.09.2010 від відповідача у справі надійшла ще одна заява №405 від 07.09.2010 про розгляд справи №2а-5869/10/1270 в письмовому провадженні без участі представника ВП "Рембудмонтаж" (а.с. 61 ).

Також 07.09.2010 на адресу суду надійшло клопотання від позивача у справі, управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області, в якому позивач заявлені позовні вимоги підтримує повністю та просить розглянути справу без участі представника позивача (а.с. 64).

09.09.2010 від позивача надійшло ще одне клопотання №5390/08 від 09.09.2010 про розгляд адміністративної справи №2а-5869/10 без участі представника позивача у порядку письмового провадження (а.с. 93).

З урахуванням зазначених обставин та приписів статті 122 КАС України суд розглядає дану справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали наявні у справі, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначені Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон №1058), який розроблено відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Пунктом 2 Розділу ІХ "Прикінцеві положення" Закону №1058 передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди здійснюється за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом б) статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 (далі Закон №400/97) визначено порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є:

1) суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників;

2) філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади;

Відповідно до статті 2 Закону №400/97 об'єктом оподаткування є:

1) для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, - фактичні витрати на оплату праці працівників, які включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці" (крім сум виплат, що не враховуються при визначенні бази нарахування страхових внесків відповідно до пункту 2 статті 5 Декрету Кабінету Міністрів України "Про прибутковий податок з громадян"), а також винагороди, що виплачуються громадянам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру.

Для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (абзац 4 пункту 1 статті 2 Закону №400/97).

Ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена в розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.

Процедура реєстрації та обліку платників внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), обчислення і сплати страхових внесків та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, виду діяльності і господарювання та фізичними особами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, подання страхувальниками звітності управлінням Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах визначена "Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції визначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірі 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктом 6.8 Інструкції, встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Матеріали справи свідчать, що відповідач, Виробниче підприємство "Рембудмонтаж", зареєстроване платником внесків до Пенсійного фонду (а.с. 6).

На підприємстві відповідача працювали громадяни, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пільгових пенсій відповідно до пункту б) статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 за списком №2, що підтверджується довідками про підтвердження особливого характеру робіт, необхідного для призначення пільгових пенсій (а.с. 14-18).

Відповідачу органом Пенсійного фонду України в порядку передбаченому пунктом 6.4 Інструкції було надіслано розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за 2010 рік №275/03-03 від 15.01.2010, який отримано відповідачем 25.01.2010, про що свідчить відмітка у розрахунку (а.с. 12). У березні 2010 року відповідачу надіслано розрахунок №1140/03-5 від 09.03.2010, отриманий ним 17.03.2010 (а.с. 13).

В порушення вимог пункту 6.8 відповідач не сплачував визначені розрахунком суми щомісячно до 25-го числа.

Перевіривши розрахунок суми позову, наданий позивачем, суд дійшов висновку про наявність арифметичної помилки. Так, позивачем зазначено суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій громадянину Тібєкіну Володимиру Федоровичу за період січень-лютий 2010 року в сумі 1823 грн. 88 коп. (607,96 грн. * 3), у той час як сума витрат за зазначений період, виходячи з місячного розміру витрат 607 грн. 96 коп. повинна складати 607,96 грн. * 2 = 1215 грн. 92 коп. Сума фактичних витрат за березень місяць визначена позивачем вірно, виходячи з розміру щомісячної суми витрат та фактичної кількості днів нарахування пенсії (607,96 грн. / 31 день * 6 днів) = 117,64 грн.

За таких обставин позовні вимоги про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій підлягають частковому задоволення у сумі 11829 грн. 27 коп.

Питання про розподіл судових витрат зі сплати судового збору судом не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 17, 18, 94, 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області до  Виробничого підприємства "Рембудмонтаж" задовольнити частково.   

          Стягнути з Виробничого підприємства "Рембудмонтаж", м. Рубіжне Луганської області, вул. Пушкіна, буд. №7а, ід. код 13374736 на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області, м. Рубіжне, вул. Леніна, буд. 4, ід. код 21792436, р/р 25607312736 у ЛОД ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 304665 заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 в сумі 11829 грн. 27 коп. (одинадцять тисяч вісімсот двадцять дев'ять гривен двадцять сім копійок).

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

           Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя       А.М. Каюда