Ухвала

від 08.12.2010 по справі 2а-5869/10/1270

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Каюда А.М.

Суддя-доповідач - Гайдар А.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 грудня 2010 року справа №2а-5 869/10/1270 приміщення суду за а дресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевче нка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду в складі

головуючого судді Гайдара А.В.,

суддів Ханової Р.Ф.,

Яковен ко М.М.

у письмовому провадж енні розглянувши апеляційну скаргу Виробничого підприєм ства "Рембудмонтаж" на постан ову Луганського окружного ад міністративного суду від 09 ве ресня 2010 р. у справі № 2а-5869/10/1270 (голо вуючий І інстанції Каюда А.М.) за позовом Управління Пенсій ного фонду України в м. Рубіжн ому Луганської області до Ви робничого підприємства "Ремб удмонтаж" про стягнення забо ргованості з відшкодування ф актичних витрат та доставку пенсій і сумі 12437,23 грн., -

В С Т А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом до Виробничого підп риємства "Рембудмонтаж" про с тягнення заборгованості з ві дшкодування фактичних витра т та доставку пенсій і сумі 12437, 23 грн.

Постановою Луганського ок ружного адміністративного с уду від 09 вересня 2010 р. у справі № 2а-5869/10/1270 позовні вимоги було зад оволені частково: стягнуто з Виробничого підприємства "Р ембудмонтаж" на користь Упра вління Пенсійного фонду Укра їни в м. Рубіжному Луганської області заборгованість з ві дшкодування фактичних витра т на виплату та доставку піль гових пенсій за списком №2 в су мі 11829 грн. 27 коп.; у задоволенні р ешти позовних вимог відмовле но.

Не погодившись з таким ріше нням, відповідач подав апеля ційну скаргу, в якій просить с касувати постанову та ухвали ти нове рішення яким відмови ти у задоволенні позову.

В обґрунтування апеляційн ої скарги зазначено, що суд пе ршої інстанції неповно та не всебічно з' ясував обставин и справи. Також суд не застосу вав до спору по даній справі р екомендації REC (2004 20 КМ д-ч щодо су дового перегляду адміністра тивних актів, яка прийнята Ко мітетом Міністрів 25 грудня 2004 р оку на 909 - й нараді заступник ів міністрів.)

Всі особи, які беруть участь у справі, у судове засідання н е прибули, хоча вони були нале жним чином повідомлені про д ату, час і місце судового засі дання, тому відповідно до п.2 ч .1 ст.197 КАС України суд апеляцій ної інстанції розглянув спра ву в порядку письмового пров адження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді -доповідача, перевіривши мат еріали справи, вивчивши дово ди апеляційної скарги, колег ія суддів вважає апеляційну скаргу не обґрунтованою, а су дове рішення таким, що підляг ає залишенню без змін з насту пних підстав.

При розгляді справи в апеля ційній інстанції встановлен о наступне.

Принципи, засади і механізм и функціонування системи заг альнообов'язкового державно го пенсійного страхування, п ризначення, перерахунку і ви плати пенсій, надання соціал ьних послуг з коштів Пенсійн ого фонду визначені Законом України "Про загальнообов'яз кове державне пенсійне страх ування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон № 1058), який розроблено відповід но до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове дер жавне соціальне страхування .

Пунктом 2 Розділу ІХ "Прикін цеві положення" Закону № 1058 пер едбачено, що пенсійне забезп ечення застрахованих осіб, я кі працювали або працюють на підземних роботах, на робота х з особливо шкідливими і осо бливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших робот ах із шкідливими і важкими ум овами праці за списком №2 виро бництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених К абінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення п енсії за віком на пільгових у мовах або за вислугу років, як і відповідно до законодавств а, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умова х або за вислугу років, до запр овадження пенсійного забезп ечення через професійні та к орпоративні фонди здійснюєт ься за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезп ечення".

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом б) статті 13 Закону Ук раїни "Про пенсійне забезпеч ення" № 1788-XII від 05.11.1991 визначено, що на пільгових умовах мають пр аво на пенсію за віком, незале жно від місця останньої робо ти працівники, зайняті повни й робочий день на інших робот ах із шкідливими і важкими ум овами праці, - за списком №2 вир обництв, робіт, професій, поса д і показників, затверджуван им Кабінетом Міністрів Украї ни, і за результатами атестац ії робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не м енше 25 років, з них не менше 12 ро ків 6 місяців на зазначених ро ботах;

жінки - після досягнення 50 ро ків і при стажі роботи не менш е 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не ме нше половини стажу роботи з ш кідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових ум овах призначаються із зменше нням віку, передбаченого ста ттею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої ро боти чоловікам і за кожні 2 рок и такої роботи - жінкам;

Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсій не страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 (далі Закон №400/97) визначено пор ядок справляння та використа ння збору на обов'язкове держ авне пенсійне страхування.

Платниками збору на обов'яз кове державне пенсійне страх ування є:

1) суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від фор м власності, їх об'єднання, бюд жетні, громадські та інші уст анови та організації, об'єдна ння громадян та інші юридичн і особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької ді яльності, які використовують працю найманих працівників;

2) філії, відділення та інші в ідокремлені підрозділи плат ників податку, зазначених у п ункті 1 цієї статті, що не мают ь статусу юридичної особи, ро зташовані на території іншої , ніж платник збору, територіа льної громади;

Відповідно до статті 2 Закон у №400/97 об'єктом оподаткування є :

1) для платників збору, визна чених пунктами 1 та 2 статті 1 ць ого Закону, - фактичні витрати на оплату праці працівників , які включають витрати на вип лату основної і додаткової з аробітної плати та інших зао хочувальних та компенсаційн их виплат, у тому числі в натур альній формі, які визначають ся згідно з нормативно-право вими актами, прийнятими відп овідно до Закону України "Про оплату праці" (крім сум виплат , що не враховуються при визна ченні бази нарахування страх ових внесків відповідно до п ункту 2 статті 5 Декрету Кабіне ту Міністрів України "Про при бутковий податок з громадян" ), а також винагороди, що випла чуються громадянам за викона ння робіт (послуг) за угодами ц ивільно-правового характеру .

Для платників збору, визнач ених пунктами 1 та 2 статті 1 цьо го Закону, крім тих, які є плат никами фіксованого сільсько господарського податку, об'є ктом оподаткування є також ф актичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначени х відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про п енсійне забезпечення" до дос ягнення працівниками пенсій ного віку, передбаченого ста ттею 12 Закону України "Про пен сійне забезпечення" (абзац 4 пу нкту 1 статті 2 Закону №400/97).

Ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхуван ня встановлена в розмірі 100 ві дсотків від об'єкта оподатку вання, визначеного абзацом ч етвертим пункту 1 статті 2 цьог о Закону.

Процедура реєстрації та об ліку платників внесків на за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування (далі - ст рахові внески), обчислення і с плати страхових внесків та і нших платежів до бюджету Пен сійного фонду України підпри ємствами, установами, органі заціями незалежно від форм в ласності, виду діяльності і г осподарювання та фізичними о собами, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, п одання страхувальниками зві тності управлінням Пенсійно го фонду України в районах, мі стах і районах у містах визна чена "Інструкцією про порядо к обчислення і сплати страху вальниками та застрахованим и особами внесків на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою постановою Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 та зареєст рованою в Міністерстві юстиц ії України 16.01.2004 за №64/8663 (далі Інс трукція).

Пунктом 6.1 Інструкції визна чено, що відшкодуванню підля гають витрати Пенсійного фон ду на виплату та доставку пен сій, призначених на пільгови х умовах відповідно до части ни 2 "Прикінцевих положень" Зак ону України "Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування" в розмірі 100 відсо тків фактичних витрат на вип лату і доставку пенсій застр ахованим особам, які працюва ли або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовам и праці за списком №2 виробниц тв, робіт, професій, посад і по казників, затверджених Кабін етом Міністрів України.

Розмір сум до відшкодуванн я на поточний рік визначаєть ся відділами надходження дох одів органів Пенсійного фонд у України щорічно у розрахун ках фактичних витрат на випл ату та доставку пільгових пе нсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих поло жень" Закону "Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування", які надсилаютьс я підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 д нів з новопризначених (перер ахованих) пенсій.

Розрахунки складаються на підставі відомостей відділі в з призначення пенсій орган ів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додат ком 8 та додатком 8а до 1 січня по точного року та протягом 10 дні в з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Пунктом 6.8 Інструкції, встан овлено, що підприємства щомі сяця до 25-го числа вносять до П енсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фа ктичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначени х на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій за період з дати призн ачення пенсії до дати склада ння розрахунку фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикі нцевих положень" Закону, спла чуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсі й за перший поточний місяць.

Матеріали справи свідчать , що відповідач, Виробниче під приємство "Рембудмонтаж", зар еєстроване платником внескі в до Пенсійного фонду (а.с. 6).

На підприємстві відповіда ча працювали громадяни, які б ули зайняті на роботах, що даю ть їм право на призначення пі льгових пенсій відповідно до пункту б) статті 13 Закону Укра їни "Про пенсійне забезпечен ня" № 1788-XII від 05.11.1991 за списком №2, що підтверджується довідками п ро підтвердження особливого характеру робіт, необхідног о для призначення пільгових пенсій (а.с. 14-18).

Відповідачу органом Пенсі йного фонду України в порядк у передбаченому пунктом 6.4 Інс трукції було надіслано розра хунок фактичних витрат на ви плату та доставку пільгових пенсій за 2010 рік №275/03-03 від 15.01.2010, яки й отримано відповідачем 25.01.2010, п ро що свідчить відмітка у роз рахунку (а.с. 12). У березні 2010 року відповідачу надіслано розра хунок №1140/03-5 від 09.03.2010, отриманий н им 17.03.2010 (а.с. 13). Зазначені розраху нки є актами індивідуальної дії, відповідачем не оскарже ні, що доводить обов' язок їх виконання для останнього, як платника внесків.

В порушення вимог пункту 6.8 в ідповідач не сплачував визна чені розрахунком суми щоміся чно до 25-го числа.

Колегія суддів погоджує ви сновок суду першої інстанції про наявність арифметичної помилки у розрахунку позивач а та зменшення позовних вимо г в цій частині до суми 11829 грн. 27 коп.

Тобто, суд першої інстанції правильно встановив обстави ни справи та ухвалив судове р ішення з додержанням норм пр оцесуального права. Доводи а пеляційної скарги не спросто вують висновків суду 1-ї інста нції. Таким чином, колегія суд дів не вбачає підстав для зад оволення апеляційної скарги .

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Код ексу адміністративного судо чинства України, колегія суд дів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Виробни чого підприємства "Рембудмон таж" - залишити без задоволе ння.

Постанову Луганського окр ужного адміністративного су ду від 09 вересня 2010 р. у справі № 2а-5869/10/1270 за позовом Управління П енсійного фонду України в м. Р убіжному Луганської області до Виробничого підприємства "Рембудмонтаж" про стягнення заборгованості з відшкодува ння фактичних витрат та дост авку пенсій і сумі 12437,23 грн. - з алишити без змін.

Ухвала набирає закон ної сили з моменту проголоше ння і може бути оскаржена без посередньо до Вищого адмініс тративного суду України прот ягом двадцяти днів з дня скла дення в повному обсязі.

Головуючий: А.В. Гайдар

Судді: Р.Ф. Ханова

М. М. Яковенко