Ухвала

від 19.09.2024 по справі 990/177/24

КАСАЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ВЕРХОВНОГО СУДУ

УХВАЛА

19 вересня 2024 року

м. Київ

справа №990/177/24

адміністративне провадження №П/990/177/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді - Шишова О.О.,

суддів: Білоуса О.В., Блажівської Н.Є., Желтобрюх І.Л., Яковенка М.М.,

за участі:

секретаря судового засідання: Івченка М.В.

представника позивача Панченко О.О.

представника відповідача Друцької О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення,

установив:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з адміністративним позовом до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України (далі - ВККС, Комісія, відповідач), в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення ВККС від 12 лютого 2024 року № 1/вс-24;

- визнати рішення ВККС від 21 квітня 2017 року про підтвердження ОСОБА_1 здійснювати правосуддя у відповідному суді, прийняте у складі колегії ВККС, таким, що набрало чинності з 12 лютого 2024 року.

Ухвалою Верховного Суду від 25 червня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

11 вересня 2024 року на адресу суду подано клопотання про зупинення провадження у справі №990/177/247 до вирішення Верховним Судом справи №990/31/24 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправними дій.

Обґрунтовуючи клопотання позивач покликається на те, що розгляд справи № 990/177/24, в межах якої встановлюється правомірність прийняття Комісією рішення від 12 лютого 2024 року № 1/вс-24 та визнати рішення ВККС від 21 квітня 2017 року про підтвердження ОСОБА_1 здійснювати правосуддя у відповідному суді, прийняте у складі колегії ВККС, таким, що набрало чинності з 12 лютого 2024 року, об`єктивно неможливий до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 990/31/24, в межах якої встановлюється правомірність дій відповідача щодо здійснення кваліфікаційного оцінювання позивача з метою визначення здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді без прийняття рішення про відновлення такого кваліфікаційного оцінювання, зупиненого рішенням відповідача № 193/вс-17 від 17 липня 2017 року, та одночасно з проведенням кваліфікаційного оцінювання з метою визначення відповідності займаній посаді позивача, призначеного на підставі рішення відповідача № 133/зп-18 від 07 червня 2018 року і продовженого рішенням від 11 січня 2024 року № 6/зп-24.

На думку позивача, наведені обставини відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України є підставою для зупинення провадження у справі.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав клопотання з тих самих підстав, що викладені у письмовому клопотанні.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти зупинення провадження у справі.

Ознайомившись із клопотаннями, заслухавши пояснення сторін, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі, з огляду на таке.

Так, за правилами пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі, зокрема, у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

За змістом наведеної норми підставою для зупинення провадження у справі може бути лише об?єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої.

Водночас, якщо зібрані у справі докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду, то передбачені цим пунктом підстави для зупинення провадження у справі будуть відсутні.

З огляду на зазначені правові приписи, для вирішення питання про зупинення провадження у справі суд повинен з`ясувати: який є взаємозв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, до розгляду якої просить зупинити провадження заявник; чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду даної справи.

При цьому, об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої полягає в тому, що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення. Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, факти тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Так у справі № 990/31/24, в межах якої встановлюється правомірність дій відповідача щодо здійснення кваліфікаційного оцінювання позивача з метою визначення здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді без прийняття рішення про відновлення такого кваліфікаційного оцінювання, зупиненого рішенням відповідача № 193/вс-17 від 17 липня 2017 року, та одночасно з проведенням кваліфікаційного оцінювання з метою визначення відповідності займаній посаді позивача, призначеного на підставі рішення відповідача № 133/зп-18 від 07 червня 2018 року і продовженого рішенням від 11 січня 2024 року № 6/зп-24.

У справі №990/177/24 встановлюється правомірність прийняття Комісією рішення від 12 лютого 2024 року № 1/вс-24, яким визнано ОСОБА_1 таким, що не підтвердив здатності здійснювати правосуддя у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду у зв`язку з неявкою за відсутності поважних причин. Визнати рішення ВККС від 21 квітня 2017 року про підтвердження ОСОБА_1 здійснювати правосуддя у відповідному суді, прийняте у складі колегії ВККС.

Суд звертає увагу на те, що у справі №990/31/24 розглядається (оскаржується) правомірність дій ВККС про відновлення кваліфікаційного оцінювання без прийняття такого рішення, зупиненого рішенням відповідача № 193/вс-17 від 17 липня 2017 року, та одночасно з проведенням кваліфікаційного оцінювання з метою визначення відповідності займаній посаді позивача, призначеного на підставі рішення відповідача № 133/зп-18 від 07 червня 2018 року і продовженого рішенням від 11 січня 2024 року № 6/зп-24 та у підсумку рішення від 12 лютого 2024 року № 1/вс-24, яким визнано ОСОБА_1 таким, що не підтвердив здатності здійснювати правосуддя у Касаційному адміністративному суді у складі Верховного Суду у зв`язку з неявкою за відсутності поважних причин (яке є предметом оскарження у справі №990/177/24).

Тобто, предмет спору у справі №990/31/24 полягає в оскаржені процедури здійснення кваліфікаційного оцінювання позивача з метою визначення здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді без прийняття рішення про відновлення такого кваліфікаційного оцінювання, зупиненого рішенням відповідача № 193/вс-17 від 17 липня 2017 року, тому від обставин, які будуть встановлені у справі №990/31/24 залежить прийняття рішення у справі №990/177/24.

Ураховуючи викладене, існує об`єктивна неможливість розгляду справи № 990/177/24 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 990/31/24.

Отже, з урахуванням об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, відповідно до вимог пункту 3 частини 1 статті 236 КАС України, колегія суддів Верховного Суду дійшла висновку про необхідність задоволення клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі.

Повний текст ухвали виготовлений 23 вересня 2024 року.

Керуючись ст. 190, п. 4 ч. 1 ст. 236, ст. 248 КАС України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду,

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі № 990/177/24- задовольнити.

Зупинити провадження у справі № 990/177/24 за позовом ОСОБА_1 до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про визнання протиправним та скасування рішення до набрання законної сили судовим рішення у справі № 990/31/24.

На підставі частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України складення рішення у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.

Ухвала може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом 15 днів з дня проголошення та набуває законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий суддя О. О. Шишов

Судді О. В. Білоус

Н. Є. Блажівська

І.Л. Желтобрюх

М. М. Яковенко