Ухвала

від 23.09.2024 по справі 260/3030/21

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття пiдготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті

23 вересня 2024 рокум. Ужгород№ 260/3030/21

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ващиліна Р.О.

при секретарі судового засідання Павловій О.В.

за участю:

позивача: представник - не з`явився,

відповідача: представник - Гончарук В.В.,

3-я особа: представник - не з`явився,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Комунальної установи "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області до Управління Держпраці у Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування припису, -

В С Т А Н О В И В:

Комунальна установа "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Держпраці у Закарпатській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_1 , в якому просить визнати протиправним та скасувати припис про усунення виявлених поршень законодавства про працю управління Держпраці у Закарпатській області від 26.05.2021 р. №ЗК 205/285/АВ/П.

20 вересня 2024 року Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці подало до суду клопотання про заміну відповідача. Заявлене клопотання аргументує тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 №14 ліквідовані як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці, зокрема, Управління Держпраці у Закарпатській області та утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці, зокрема, Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Судом з`ясовано, що станом на момент розгляду даної адміністративної справи Управління Держпраці у Закарпатській області перебуває у стані припинення, однак не ліквідоване.

Пп. 1 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 №14 установлено, що територіальні органи Державної служби з питань праці, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують здійснювати повноваження та функції, покладені на зазначені органи, до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням міжрегіональних територіальних органів Державної служби з питань праці і прийняттям рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються.

Нормами ч. 1 ст. 43 КАС України передбачено, що здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Відповідно до ч. 5 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

З огляду на те, що на момент розгляду справи в суді первісний відповідач являється діючою юридичною особою, а отже наділений адміністративною процесуальною правоздатністю, суд не вбачає підстав для заміни Управління Держпраці у Закарпатській області на Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці.

Поряд з цим, враховуючи початок процедури ліквідації первісного відповідача та те, що відповідно до пп. 3 п. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 №14, Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці в подальшому буде виконувати завдання і функції Управління Держпраці у Закарпатській області, суд вважає за можливе залучити такого до участі у справі в якості співвідповідача.

В підготовче судове засідання 23 вересня 2024 року представники позивача та 3-ї особи не з`явилися, про причини неявки не повідомили, про відкладення розгляду справи не клопотали.

Присутня в судовому засіданні представник відповідача питання залучення Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці до участі у справі в якості співвідповідача підтримала. Окрім того, в підготовчому судовому засіданні 23 вересня 2024 року представник відповідача проти задоволення позову заперечила, аргументуючи обставинами, наведеними у поданому до суду відзиві.

З метою забезпечення всебічного та об`єктивного розгляду і вирішення даної адміністративної справи протягом розумного строку в порядку підготовки справи до судового розгляду судом здійснено необхідні підготовчі дії, передбачені ч. 2 ст. 180 КАС України. В тому числі, судом встановлено строки для подання сторонами відзиву на позов, відповіді на відзив та заперечень.

19 серпня 2024 року відповідач подав до суду відзив на позов, в якому зазначив, що в ході проведеного інспекційного відвідування встановлено, що на підставі доповідних записок головного бухгалтера КП «Центр з обслуговування закладів освіти» директором Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів імені Жігмонда Перені Виноградівської міської ради Закарпатської області ОСОБА_1 в один день оголошено дві догани. При цьому таке дисциплінарне стягнення було застосоване без дослідження повністю ступеня її вини, а також поза межами 6-місячного терміну з дня виявлення проступку. Окрім того, ОСОБА_1 не було надано можливості ознайомитися з доповідними записками, які стали причиною оголошення догани та звільнення, і не надано достатнього часу для написання обґрунтованого пояснення, чим порушено ч. 1 та ч. 4 ст. 149 КЗпП України. Також зазначає, що звільнення ОСОБА_1 із посади директора Виноградівської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №3 імені Жігмонда Перені, за систематичне невиконання працівником без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку, відбулося всупереч положенням ч.3 ст.40 КЗпП. ч.3 ст.40 КЗпП України. Більше того, у день звільнення ОСОБА_1 не видано на руки трудову книжку та письмово не повідомлено про нараховані суми, належні їй при звільненні, чим порушено ч. 1 ст. 47 та ч. 1 ст. 116 КЗпП України. Враховуючи вищенаведені порушення, вважає, що посадові особи Управління Держпраці у Закарпатській області правомірно прийняли оскаржений припис, а тому такий скасуванню не підлягає.

3-я особа своїх письмових пояснень у встановлений судом строк не надала.

Окрім того, з`ясовано, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; роз`яснено, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; з`ясовано, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; з`ясовано, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві; встановлено порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 183 КАС України, за результатами підготовчого провадження суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження і призначення справи до судового розгляду по суті.

У зв`язку з вищенаведеним, враховуючи достатність письмових доказів, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку про необхідність закрити підготовче провадження та призначити адміністративну справу №260/3030/21 до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 180, 183, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Західне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці (79005, Львівська область, м. Львів, пл. Міцкевича А., буд. 8, код ЄДРПОУ - 44778105).

2. Закрити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом Комунальної установи "Центр з обслуговування закладів освіти" Виноградівської міської ради Закарпатської області до Управління Держпраці у Закарпатській області , Західного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування припису.

3. Призначити справу до судового розгляду по суті на 16 жовтня 2024 року на 10:00 год. (засідання відбудеться за адресою: 88017, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, буд. 30).

З інформацією по справі учасники можуть ознайомитися за веб-адресою: http://adm.zk.court.gov.ua на офіційному веб-порталі судової влади.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає. Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.

Суддя Р.О. Ващилін