Ухвала

від 24.09.2024 по справі 440/10465/24

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження

в адміністративній справі

24 вересня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/10465/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області (вул. Шевченка, 1, м. Полтава, 36011) про визнання протиправним та скасування пункту вимоги,

В С Т А Н О В И В:

02 вересня 2024 року через систему "Електронний суд" до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про визнання протиправним та скасування пункту вимоги.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2024 року позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

23 вересня 2024 року (документ сформовано в системі "Електронний суд 20 вересня 2024 року) через систему "Електронний суд" до суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано докази вручення копії позовної заяви та копій доданих до неї документів іншому учаснику справи, копію платіжної інструкції №4271 (внутрішній номер 368147591) від 12.09.2024 про сплату судового збору у розмірі 2422,40 грн.

23 вересня 2024 року (документ сформовано в системі "Електронний суд 20 вересня 2024 року) через систему "Електронний суд" до суду також надійшла уточнена позовна заява, у якій позивач просить визнати протиправним та скасувати пункт 2 зобов`язальної частини вимоги щодо усунення виявлених порушень №201608-14/2093-2024 від 16.07.2024 Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області щодо відшкодування шкоди (збитків) на суму 238309,17 грн. шляхом вирішення питання відшкодування ТОВ "СЕЙМ БІЛД" - виконавцем ремонтно-будівельних робіт, нанесених в/ч НОМЕР_1 матеріальної шкоди (збитків) на вказану суму.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин вимогою Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області №201608-14/2093-2024 від 16.07.2024 в частині пункту 2 щодо відшкодування шкоди (збитків) на суму 238309,17 грн. шляхом вирішення питання відшкодування ТОВ "СЕЙМ БІЛД" - виконавцем ремонтно-будівельних робіт, нанесених в/ч НОМЕР_1 матеріальної шкоди (збитків) на вказану суму.

Отже, у строк, встановлений судом, позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 09 вересня 2024 року.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом, тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

05 вересня 2024 року через систему "Електронний суд" до суду надійшло клопотання позивача про залучення як третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Товариства з обмеженою відповідальністю СЕЙМ БІЛД.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Таким чином, підставою для залучення до участі у справі особи, яка не є стороною у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є можливість впливу судового рішення на права, свободи, інтереси або обов`язки такої особи.

У цій справі предметом оскарження є вимога Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області №201608-14/2093-2024 від 16.07.2024 в частині пункту 2, яким позивача зобов`язано забезпечити відшкодування шкоди (збитків) на загальну суму 238309,17 грн. шляхом вирішення питання відшкодування ТОВ «СЕЙМ БІЛД» - виконавцем ремонтно-будівельних робіт, нанесених ВЧ 3052 матеріальної шкоди (збитків) на вказану суму, відповідно до норм статей 216-229 Господарського кодексу України від 16.01.2003 №436-ІV, статей 22, 610-625 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-ІV.

Зважаючи на викладене вище, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "СЕЙМ БІЛД" (ідентифікаційний номер 44803445, майдан Профспілок, 2/2, м. Запоріжжя, 69005), оскільки рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки цієї особи.

Згідно з частиною 11 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

05 вересня 2024 року через систему "Електронний суд" до суду подано клопотання позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Частиною 2 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи, а частиною 3 статті 12 цього Кодексу - загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Враховуючи положення частини 3 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, оцінивши обставини, визначені частиною 3 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних відносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, з`ясування заперечень проти позовних вимог, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, визначення порядку розгляду справи, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частинами 2, 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Зважаючи на викладене вище, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області засвідчені належним чином копії: 1) додатків №№67-71 до акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2023 року №201608-28/21 від 25.06.2024; 2) документів щодо підстав та порядку проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2023 року, оформленої актом №201608-28/21 від 25.06.2024 (плану проведення заходів, направлень на проведення ревізії, наказу, тощо); 3) всіх наявних у відповідача документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 49, 77, 80, 171, 256, 257 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/10465/24 за позовом військової частини НОМЕР_1 Національної Гвардії України до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про визнання протиправним та скасування пункту вимоги.

Клопотання позивача про залучення третьої особи - задовольнити.

Залучити до участі у справі №440/10465/24 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача Товариство з обмеженою відповідальністю "СЕЙМ БІЛД" (ідентифікаційний номер 44803445, майдан Профспілок, 2/2, м. Запоріжжя, 69005).

Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до 09 жовтня 2024 року.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 14:30 год. 16 жовтня 2024 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити, що відповідно до частини 7 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Запропонувати третій особі у п`ятиденний строк з дня отримання копії відзиву на позовну заяву з додатками надати до суду пояснення до відзиву за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від відповідача Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області засвідчені належним чином копії:

1) додатків №№67-71 до акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2023 року №201608-28/21 від 25.06.2024;

2) документів щодо підстав та порядку проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2023 року, оформленої актом №201608-28/21 від 25.06.2024 (плану проведення заходів, направлень на проведення ревізії, наказу, тощо);

3) всіх наявних у відповідача документів та матеріалів, які можуть бути використані як докази у справі.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачу, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Роз`яснити учасникам справи, що права та обов`язки учасників справи встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 11 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України надати позивачу дозвіл на подання в паперовій формі заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів.

Суд зазначає про обов`язок учасника справи зареєструвати свій електронний кабінет (https://id.court.gov.ua), якщо такий учасник (и) справи відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував (ли) його, а також про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяС.С. Сич