Рішення

від 19.09.2024 по справі 160/11473/24

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2024 року Справа № 160/11473/24 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіОлійника В. М. за участі секретаря судового засіданняВасіної Н.В. за участі: представника позивача представників відповідача Чорнобривець Є.Є. Баркарова Ю.А., Манжули І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Акціонерного товариства «Видавництво «Зоря» Корпоративного підприємства АТ "ДАК "Укрвидавполіграфія", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - акціонерне товариство «Державна акціонерне компанія «Українське видавничо-поліграфічне об`єднання» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу,-

ВСТАНОВИВ:

02 травня 2024 року представник Головного управління ДПС у Дніпропетровській області через систему «Електронний суд» звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до акціонерного товариства «Видавництво «Зоря» корпоративне підприємство АТ «ДАК «Укрвидавполіграфія», в якій просить:

надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 10 009 800,46 грн. за рахунок майна АТ «Видавництво «Зоря» (код ЄДРПОУ 05905591), що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позову представник позивача зазначив, що акціонерне товариство «Видавництво «Зоря» (код ЄДРПОУ 05905591) знаходиться на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області.

В інтегрованих картках акціонерного товариства «Видавництво «Зоря» станом на теперішній час обліковується податковий борг на загальну суму 10 009 800,46 грн., а саме:

- по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 4 937 947,63 грн.;

- по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 5 071 852,83 грн.

Відповідно до статті 59 Податкового кодексу України, у зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, контролюючим органом сформовано податкову вимогу №0088512-1305-0464 від 07.06.2021 року, яку було направлено на адресу платника податків та яку було отримано представником 23.06.2021 року.

Відповідно до статті 89 Податкового кодексу України, 07.06.2021 року прийнято рішення №0088512-1305-0464 про опис майна акціонерного товариства «Видавництво «Зоря» у податкову заставу, проведено опис майна в податкову заставу та складено акт №1261/05905591/04-36-13-06-64 від 17.11.2023 року.

Проведено державну реєстрацію обтяження податкової застави в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 27.11.2023 за №52693262, від 18.05.2020 за №36530948, від 27.11.2023 за №52693623, від 19.05.2020 №36538583.

Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення №44597/6/04-36-13-06-21 від 01.09.2022 року про стягнення коштів з платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб.

У зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, представник Головного управління ДПС у Дніпропетровській області відповідно до положень пункту 3 статті 95.3 Податкового кодексу України, просить надати дозвіл на погашення всієї суми податкового боргу у розмірі 10 009 800,46 грн. за рахунок майна АТ «Видавництво «Зоря» (код ЄДРПОУ 05905591), що перебуває у податковій заставі, у зв`язку з чим представник позивача звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02 травня 2024 року для розгляду адміністративної справи №160/11473/24 визначено суддю Олійника В.М.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07 травня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №160/11473/24 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до акціонерного товариства «Видавництво «Зоря» корпоративне підприємство АТ «ДАК «Укрвидавполіграфія» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 травня 2024 року у задоволенні клопотання представника Дніпровської міської ради про залучення Дніпровської міської ради в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, в справі №160/11473/24 відмовлено.

04 червня 2024 року на адресу суду від представника акціонерного товариства «Видавництво «Зоря» надійшов відзив на позовну заяву вх.№44168/24, в якому представник відповідача вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, з урахуванням наступного.

Згідно висновку, викладеному у Листі Міністерства юстиції №29929/19164-0-033-17/19 від 07.08.2017 року, зазначено, що «ПрАТ «Видавництво «Зоря» можна віднести до суб`єктів господарювання державного сектору економіки, оскільки товариство діє на основі лише державної власності.

Згідно з Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 21.09.2017 року №98017537 за акціонерним товариством "Видавництво "Зоря" корпоративне підприємство "ДАК "Укрвидавполіграфія" зареєстроване на праві приватної власності будівлі та споруди, розташовані за адресою: місто Дніпро, вул. Журналістів, буд.7.

Підставою виникнення права власності є акт передачі нерухомого майна б/н та наказ №287 від 30.11.2001 року, виданий Державним комітетом інформаційної політики, телебачення та радіомовлення України.

Відповідно до Акту від 30.11.2001 року передачі нерухомого майна, Держкомінформ України передав до статутного фонду ВАТ "Видавництво "Зоря" нерухоме майно:

- цілісний майновий комплекс по вул. Журналістів, 7, а саме: літ. А-8 видавничий - корпус загальною площею 4615.5 кв.м..; літ. Б1-2, Б-3 побутовий корпус; літ. В-3 офсетний -корпус; літ. Г-3. П-1 газетний корпус; літ. Д1-1, Д-2 склад паперу; літ. Ж-1 гараж; літ. Е1-1. Е-2, Е-1-1 матеріальний склад; літ. 3-1 холодильна і насосна станція; літ. Н-1, Н1-1 Будівля зарядної станції; літ. Н-1, Н1-1 склад I CM; літ. 0-1 прохідна; літ. П, Р, С будиночки для охорони біля залізничних воріт; №9 градирня, №11, 12 резервуар для води; літ. Л-1 ангар; II автодороги та площадки, літ. К склад для макулатури; №1, 2 загорожа.

- база відпочинку по вул. Некрасова 15А в смт. Обухівка, Дніпропетровського району, Дніпропетровської області.

03 липня 2003 року в Реєстрі прав власності на нерухоме майно була проведена реєстрація права власності за ВАТ «Видавництво «Зоря» на будівлі та споруди по вул. Журналістів, 7 у м. Дніпро: літ. А-8 видавничий - корпус загальною площею 4615.5 кв.м.; літ. Б1-2, Б-3 побутовий корпус; літ. В-3 офсетний -корпус; літ. Г-3. П-1 газетний корпус; літ. Д1-1, Д-2 склад паперу; літ. Ж-1 гараж; літ. Е1-1. Е-2, Е-1-1 матеріальний склад; літ. 3-1 холодильна і насосна станція; літ. Н-1, Н1-1 Будівля зарядної станції; літ. Н-1, Н1-1 склад I CM; літ. 0-1 прохідна; літ. П, Р, С будиночки для охорони біля залізничних воріт; №9 градирня, №11, 12 резервуар для води; літ. Л-1 ангар; II автодороги та площадки, літ. К склад для макулатури; №1,2 загорожа.

- база відпочинку по вул. Некрасова 15А в смт. Обухівка, Дніпропетровського району, Дніпропетровської області.

Споруда «підземний тунель» (Літ. Ф) фактично є бомбосховищем.

Зазначена обставина підтверджується відповіддю на запит комунального підприємства "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" за номером 2.1-19/3122 від 04.12.2017 року, де зазначено, що станом на 31.12.2012 року в інвентаризаційній справі за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Журналістів, буд. 7 містяться відомості про право власності на підземний тунель літ. Ф-1 за відкритим акціонерним товариством "Видавництво "Зоря" на підставі наказу Державного комітету інформаційної політики, телебачення та радіомовлення України від 30.11.2001 року №287, та акту передачі нерухомого майна у власність, зареєстроване КП "ДМБТІ" ДОР в Реєстрі прав власності на нерухоме майно за реєстраційним №1910956.

Отже, на теперішній час за відповідачем на праві власності зареєстрована споруда-бомбосховище, яка в технічному паспорті позначена як підземний тунель (літ. Ф) та яка є захисною спорудою цивільного захисту.

Відповідач здійснює утримання цієї захисної споруди у готовності до використання за призначенням.

Відповідно до статті 2 Кодексу цивільного захисту України, захисні споруди цивільного захисту - інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів.

Згідно з пунктом 87.3.7 статті 87 Податкового кодексу України не може бути використано як джерело погашення податкового боргу платника податків майно, що не може бути предметом застави відповідно до Закону України "Про заставу".

Статтею 4 Закону України «Про заставу» передбачено, що предметом застави не можуть бути об`єкти державної власності, приватизація яких заборонена законодавчими актами, а також майнові комплекси державних підприємств та їх структурних підрозділів, що знаходяться у процесі корпоратизації.

Відповідно до приписів частини 2 статті 4 Закону «Про приватизацію державного і комунального майна», приватизації не підлягають казенні підприємства та об`єкти, необхідні для виконання державою своїх основних функцій, для забезпечення обороноздатності держави, та об`єкти права власності Українського народу, майно, що становить матеріальну основу суверенітету України, зокрема: захисні споруди цивільного захисту.

З огляду на вищезазначені приписи закону, є підстави для висновку, що оскільки у складі належного відповідачеві цілісного майнового комплексу по вул. Журналістів, 7 у м.Дніпро є об`єкт цивільного захисту, то цей майновий комплекс не може бути використано як джерело погашення податкового боргу.

З урахуванням викладеного, представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовних вимог Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 червня 2024 року клопотання акціонерного товариства «Видавництво «Зоря» корпоративне підприємство АТ «ДАК «Укрвидавполіграфія» задоволено частково та ухвалено подальший розгляд адміністративної справи №160/11473/24 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до акціонерного товариства «Видавництво «Зоря» корпоративне підприємство АТ «ДАК «Укрвидавполіграфія» про надання дозволу здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено дату підготовчого засідання.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 червня 2024 року клопотання представника акціонерного товариства «Видавництво «Зоря» корпоративне підприємство АТ «ДАК «Укрвидавполіграфія» про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача задоволено та залучено до участі в адміністративній справі №160/11473/24 у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Українське видавничо-поліграфічне об`єднання" (код ЄДРПОУ 21661711).

04 липня 2024 року на адресу суду через систему «Електронний суд» від представника Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надійшла відповідь на відзив, в якій представник позивача, ознайомившись з доводами викладеними у відзиві на позовну заяву, викладає власні доводи.

Відповідно даних інформаційно-комунікаційної системи ДПС України станом на 04 липня 2024 року по акціонерному товариству «Видавництво «Зоря», код ЄДРПОУ 05905591, обліковується податковий борг у сумі 9 928 887,05 гривень по земельному податку та орендній платі з юридичних осіб.

3 урахуванням вимог статей 56, 57 Податкового кодексу України, у зв`язку з несплатою акціонерним товариством «Видавництво «Зоря» у встановлені строки нарахованих сум, грошові зобов`язання набули статусу податкового боргу.

Відповідно до статті 59 Податкового кодексу України, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки.

Підприємству сформовано та направлено податкову вимогу і рішення про опис майна у податкову заставу, які направлені на податкову адресу акціонерного товариства «Видавництво «Зоря» засобами поштового зв`язку.

Відповідно до вимог пункту 87.2 статті 87 Кодексу, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно статті 88 Кодексу з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Згідно до пункту 89.2 статті 89 Кодексу право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде права власності у майбутньому.

Керуючись статтями 88, 89 Податкового кодексу України в податкову заставу описано будівлі та споруди (видавничий комплекс) та базу відпочинку АТ «Видавництво «Зоря».

Відповідно до статті 95 Кодексу винесено рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу.

Постановою суду по праві №160/7873/20 задоволено позов на стягнення податкового боргу з рахунків АТ «Видавництво «Зоря».

На виконання постанови ДОАС по справі №160/7873/20 та на виконання рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до установ банків направляються платіжні інструкції.

Протягом 2024 року стягнуто платіжними інструкціями з рахунків підприємства в рахунок погашення податкового боргу - 682 309,17 грн.

Відповідно до статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна.

Таким чином, у зв`язку з відсутністю належного позитивного результату стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків АТ «Видавництво «Зоря», з метою недопущення втрат бюджету, в ГУ ДПС у Дніпропетровській області виникає необхідність у наданні дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

26 липня 2024 року на адресу суду через систему «Електронний суд» від представника відповідача надійшло клопотання вх.№29053/24, в якому представник позивача зазначає, що сума податкового боргу не відповідає фактичним обставинам справи, з урахуванням наступного.

Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулося до суду 02.05.2024 року.

Однак, з моменту звернення позивача до суду з позовом по даній справі з банківського рахунку відповідача в рахунок сплати заборгованості по орендній платі за землю були списані кошти на загальну суму 201 278,05 грн., а саме:

- 09.05.2024 року - 98004,77 грн.;

- 15.05.2024 року - 1079,50 грн.;

- 30.05.2024 року - 1308,85 грн.;

- 04.06.2024 року - 95678,84 грн.;

- 12.06.2024 року - 2819,23 грн.;

- 18.06.2024 року - 2388,86 грн.

За період з моменту звернення позивача до суду до теперішнього часу відповідачем самостійно перераховано в рахунок сплати заборгованості з податку на землю 300 000,00 грн., а саме:

- 30.05.2024 року - 46000,00 грн.;

- 31.05.2024 року - 104000,00 грн.;

- 26.06.2024 року - 80000,00 грн.;

- 28.06.2024 року - 20000,00 грн.;

- 01.07.2024 року - 50000,00 грн.

Вищезазначені обставини підтверджуються відповідними платіжними інструкціями, що, на думку представника позивача, зумовлює необхідність їх приєднання до матеріалів справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 липня 2024 року продовжено строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/11473/24 за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до акціонерного товариства «Видавництво «Зоря» корпоративне підприємство АТ «ДАК «Укрвидавполіграфія», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - акціонерне товариство «Державна акціонерна компанія «Українське видавничо-поліграфічне об`єднання» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу на 30 днів та призначено дату наступного підготовчого засідання.

Останнє судове засідання по справі відбулося 19 вересня 2024 року об 10 годині 00 хвилин.

У судове засідання прибув представник позивача, який позовні вимоги, викладені в позовній заяві, та доводи викладені у відповіді на відзив підтримав, просив задовольнити адміністративний позов.

У судове засідання прибули представники відповідача, які заперечували проти доводів позивача, просили відмовити в задоволенні позовних вимог, підтримавши викладене у відзиві на позовну заяву.

У судове засідання представник третьої особи не прибув, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, що підтверджується довідками про доставку електронного листа в системі «Електронний суд», з будь-якими заявами та клопотаннями до суду не звертався.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи в їх сукупності, проаналізувавши норми чинного законодавства України, суд встановив наступні обставини.

Акціонерне товариство «Видавництво «Зоря» - відповідач, код ЄДРПОУ 05905591, місцезнаходження: вул. Журналістів, буд.7, місто Дніпро, 49051.

Судом встановлено, що акціонерне товариство «Видавництво «Зоря» (код ЄДРПОУ 05905591) знаходиться на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року по справі №160/7873/20 адміністративний позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Акціонерного товариства "Видавництво "Зоря" корпоративне підприємство АТ ДАК Укрвидавполіграфія про стягнення коштів - задоволено частково та вирішено:

Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих Акціонерне товариство "Видавництво "Зоря" корпоративне підприємство АТ ДАК Укрвидавполіграфія (код ЄДРПОУ 05905591), на користь Державного бюджету податковий борг у розмірі 5 827 479,62 грн.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

На виконання постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року по справі №160/7873/20 до установ банків направляються платіжні документи.

В інтегрованих картках акціонерного товариства «Видавництво «Зоря» станом на час звернення позивача до суду обліковується податковий борг на загальну суму 10 009 800,46 грн., а саме:

- по орендній платі з юридичних осіб у розмірі 4 937 947,63 грн.;

- по земельному податку з юридичних осіб у розмірі 5 071 852,83 грн.

Відповідно до статті 59 Податкового кодексу України, у зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, контролюючим органом сформовано податкову вимогу №0088512-1305-0464 від 07.06.2021 року, яку було направлено на адресу платника податків та яку було отримано представником 23.06.2021 року.

Відповідно до статті 89 Податкового кодексу України, 07.06.2021 року прийнято рішення №0088512-1305-0464 про опис майна акціонерного товариства «Видавництво «Зоря» у податкову заставу, проведено опис майна в податкову заставу та складено акт №1261/05905591/04-36-13-06-64 від 17.11.2023 року.

Проведено державну реєстрацію обтяження податкової застави в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 27.11.2023 за №52693262, від 18.05.2020 за №36530948, від 27.11.2023 за №52693623, від 19.05.2020 №36538583.

Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення №44597/6/04-36-13-06-21 від 01.09.2022 року про стягнення коштів з платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб.

Відповідно до листа Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №23202/5/04-36-04-02-12 від 16.05.2024 року вбачається, що протягом 2024 року за платіжними інструкціями з рахунків підприємців в рахунок погашення податкового боргу стягнуто 579 020,89 грн.

Згідно з пунктом 95.3 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна.

Таким чином, у зв`язку з відсутністю належного позитивного результату стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків АТ «Видавництво «Зоря», з метою недопущення втрат бюджету, в ГУ ДПС у Дніпропетровській області виникла необхідність у наданні дозволу на погашення всієї суми податкового боргу у розмірі 10 009 800,46 грн. за рахунок майна АТ «Видавництво «Зоря» (код ЄДРПОУ 05905591), що перебуває у податковій заставі, у зв`язку з чим представник позивача звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи позовні вимоги по суті, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в розмірах і порядку, встановлених законом.

Акціонерне товариство «Видавництво «Зоря» є платником податків і зборів, передбачених ПК України.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України сума узгодженого грошового зобов`язання не сплаченого платником податку на встановлений строк набуває статусу податкового боргу.

Відповідно до підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України до обов`язків платника податків входить сплата належних сум податків і зборів у встановлені законами терміни.

Згідно з пунктом 36.1 статті 36 Податкового кодексу України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи.

Відповідно до пункту 38.1 статті 38 Податкового кодексу України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Податковий період, порядок обчислення податку на майно, строк сплати та порядок зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 265- 266 Податкового кодексу України.

Відповідно до підпункту 266.7.5 пункту 266.7 статті 266 Податкового кодексу України платники податку - юридичні особи самостійно обчислюють суму податку станом на 1 січня звітного року і не пізніше 20 лютого цього ж року подають контролюючому органу за місцезнаходженням об`єкта/об`єктів оподаткування декларацію за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками поквартально.

Відповідно до підпункту 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 Податкового кодексу України податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується: юридичними особами - авансовими внесками щокварталу до 30 числа місяця, що наступає за звітним кварталом, які відображаються в річній податковій декларації.

Відповідно до пункту 56.11 статті 56 Податкового кодексу України не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до статті 59 Податкового кодексу України, у зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, контролюючим органом сформовано податкову вимогу №0088512-1305-0464 від 07.06.2021 року, яку було направлено на адресу платника податків та яку було отримано представником 23.06.2021 року.

Відповідно до абзацу 2 пункту 95.5 статті 95 Податкового кодексу України у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків такого платника у банках здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави.

У таких випадках:

- рішення про стягнення коштів з рахунків такого платника податків у банках є вимогою стягувача до боржника, що підлягає негайному та обов`язковому виконанню шляхом ініціювання переказу у платіжній системі за правилами відповідної платіжної системи;

рішення про стягнення готівкових коштів вручається такому платнику податків і є підставою для стягнення.

Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, вказана норма пункту 95.5 статті 95 Податкового кодексу України дозволяє керівнику контролюючого органу чи його заступнику приймати рішення про стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу платника податків без звернення до суду і таке рішення є підставою для стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу.

Отже, позасудова процедура стягнення застосовується до податкового боргу, що виник у результаті несплати платником податків самостійно задекларованих грошових (податкових) зобов`язань, які є узгодженими, не підлягають оскарженню та повинні бути самостійно сплаченими платником або погашеними органом стягнення.

Форма Рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу затверджена наказом Державної податкової служби України від 06.12.2019 №199.

Форма Рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу не передбачає зазначення суми податкового боргу, платежу по якому обліковується податковий борг та період його виникнення.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 41 Закону України «Про платіжні послуги» ініціатором платіжної операції може бути стягувач, що отримує відповідне право виключно на підставі встановлених законом виконавчих документів, у випадках, передбачених законодавством, або на підставі рішення суду, що набрало законної сили, або рішення керівника органу стягнення (його заступника або уповноваженої особи) - у випадках, передбачених ПК України.

Відповідно до частини 11 статті 42 Закону України «Про платіжні послуги» платіжні операції, на підставі виконавчих ініційовані стягувачем у передбачених законодавством випадках документів або на підставі рішення суду, що набрали законної сили, або рішення керівника органу стягнення (його заступника або уповноваженої особи) відповідно Податкового кодексу України, не потребують надання платником згоди на їх виконання.

Інструкція про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, яка затверджена постановою Національного банку України від 29 липня 2022 року №163 регламентує порядок ініціювання та виконання платіжних операцій за рахунками користувачів платіжних послуг, які відкриті в надавачів платіжних послуг з обслуговування рахунку.

Відповідно до пункту 6 розділу І Інструкції №163 примусове списання (стягнення) платіжна операція з рахунку платника, що здійснюється стягувачем без згоди платника на підставі встановленого законом України виконавчого документа у випадках, передбачених законодавством України, або на підставі рішення суду, що набрало законної сили, чи рішення керівника органу стягнення (його заступника або уповноваженої особи) у випадках, передбачених Податковим кодексом України.

Сума коштів до списання з рахунку боржника формується за даними ІКП і зменшується або збільшується відповідно до залишку податкового боргу, що обліковується за окремим платежем, по діючих рішеннях суду та/або Рішеннях керівника контролюючого органу відповідно ПК України.

Основні організаційно-правові засади обміну інформацією щодо відкриття/закриття рахунків платників податків в електронному вигляді між Державною податковою службою України та банками, іншими фінансовими установами визначено Порядком подання повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах до контролюючих органів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 18.08.2015 №721 (зі змінами).

Порядок №721 визначає послідовність дій банків та інших фінансових установ під час надання повідомлень про відкриття або закриття рахунків платників податків юридичних осіб від організаційно-правової форми, відокремлених (резидентів і нерезидентів) незалежно підрозділів та представництв юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність до контролюючих органів, у яких обліковуються платники податків, та відкриття або закриття банками власних кореспондентських рахунків, а також форму і зміст повідомлень про відкриття/закриття рахунків платників податків у банках та інших фінансових установах, перелік підстав для відмови контролюючих органів у взятті рахунків на облік.

Відповідно Порядку №721 банки та інші фінансові установи відкривають поточні та інші рахунки платникам податків та зобов`язані надіслати Повідомлення до контролюючого органу, у якому обліковується платник податків, у день відкриття/закриття рахунку.

Відповідно до підпункту 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкова застава - це спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом.

Відповідно пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до пункту 88.1 та 88.2 статті 88 Податкового кодексу України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Статтею 89 Податкового кодексу України встановлено, що право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Відповідно до пункту 89.2 статті 88 Податкового кодексу України, у разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, с меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Відповідно до пункту 89.3 статті 88 Податкового кодексу України, майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із позовом про надання дозволу є:

- наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів);

- сума заборгованості платника податків на момент звернення контролюючого органу до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку;

- відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків;

- наявність майна платника податків боржника у податковій заставі.

Відповідно до статті 89 Податкового кодексу України, 07.06.2021 року прийнято рішення №0088512-1305-0464 про опис майна акціонерного товариства «Видавництво «Зоря» у податкову заставу, проведено опис майна в податкову заставу та складено акт №1261/05905591/04-36-13-06-64 від 17.11.2023 року.

Проведено державну реєстрацію обтяження податкової застави в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно від 27.11.2023 за №52693262, від 18.05.2020 за №36530948, від 27.11.2023 за №52693623, від 19.05.2020 №36538583.

Сукупність вказаних обставин наділяє контролюючий орган правом на звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до абзацу 2 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Вказані висновки щодо застосування норм права викладені, зокрема, у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24.04.2020 у справі №822/1262/17.

Відповідно до підпункту 20.1.341 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України контролюючий орган має право звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового борг або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Щодо доводів представника відповідача про наявність в цілісному майновому комплексі, який належить відповідачеві, підземного тунеля як захисної споруди цивільного захисту, суд вважає, що наявність такої окремої споруди в цілісному майновому комплексі не є підставою для відмови у задоволенні вказаного позову у зв`язку з наявністю у відповідача податкового боргу та достатньої кількості іншого нерухомого майна, що знаходиться в податковій заставі, та за рахунок якого можливо погашення суми податкового боргу,

Відповідно до листа Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №23202/5/04-36-04-02-12 від 16.05.2024 року вбачається, що протягом 2024 року за платіжними інструкціями з рахунків підприємства в рахунок погашення податкового боргу стягнуто 579 020,89 грн.

Однак, у зв`язку з відсутністю належного позитивного результату стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків АТ «Видавництво «Зоря» та враховуючи відсутність доказів сплати усієї суми податкового боргу акціонерним товариством «Видавництво «Зоря», суд дійшов висновку, що вимоги позивача є законними та обґрунтованими і підлягають задоволенню шляхом надання дозволу на погашення суми податкового боргу у розмірі 10 009 800,46 грн. за рахунок майна акціонерного товариства «Видавництво «Зоря» (код ЄДРПОУ 05905591), що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до акціонерного товариства «Видавництво «Зоря», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: акціонерне товариство «Державна акціонерне компанія «Українське видавничо-поліграфічне об`єднання» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з положеннями статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у справі не стягуються.

Керуючись ст. ст. 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Акціонерного товариства "Видавництво "Зоря" Корпоративного підприємства АТ "ДАК "Укрвидавполіграфія", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - акціонерне товариство "Державна акціонерна компанія "Українське видавничо-поліграфічне об`єднання" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу задовольнити повністю.

Надати дозвіл на погашення суми податкового боргу у розмірі 10 009 800,46 грн. за рахунок майна Акціонерного товариства "Видавництво "Зоря" Корпоративного підприємства АТ "ДАК "Укрвидавполіграфія" (код ЄДРПОУ 05905591), що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України, до Третього апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення суду складений 25 вересня 2024 року.

Суддя В.М. Олійник