Рішення від 20.10.2010 по справі 32/287-35/573-9/235

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 32/287-35/573-9/235 20.10.10

За позовом Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «Альянс - Союз»

До 1) Київсько ї міської ради

2) Головного уп равління земельних ресурсів виконавчого органу Київсько ї міської ради (Київської міс ької державної адміністраці ї)

Треті особи без 1) Відкрите акціонерне то вариство «Будмеханізація»

самостійних 2) Відкрите акціонерне товариство «АК Київводокана л»

вимог

Про визнання права на земельну ділянку

За участю Прокурат ури м. Києва

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Бо ндаренко Г.П.

Суддя Ваще нко Т. М.

Суддя Пукш ин Л. Г.

Представники:

Від позивача Подоля к В. П. (дов. № 35 від 29.07.2010р.)

Від відповідача 1) Телиц ька В. А. (дов. №225-КР-886 від 25.08.2010 р.)

2) не з' яви вся

Від прокуратури Греські в І. І. (дов. № 214 від 25.08.2010 р.)

Від третіх осіб 1) Волк Л . А. (дов. № 48 від 20.10.2010 р.)

2) Турубар а А. М. (дов. № 329 від 01.10.2010 р.)

Відповідно до ст. 85 ГПК Укра їни в судовому засіданні ого лошено вступну та резолютивн у частини рішення.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Альянс-Сою з" (далі за текстом - позивач) звернулось до Господарськог о суду міста Києва з позовом д о Київської міської ради (дал і за текстом - відповідач 1) та Головного управління земель них ресурсів виконавчого орг ану Київської міської ради (К иївської міської державної а дміністрації) (далі за тексто м - відповідач 2) про визнання права на земельну ділянку.

Справа розглядалась судам и неодноразово.

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 01.12.2008 року п о справі № 32/287-35/573 (суддя Літвінов а М. Є.) позовні вимоги задовол ено: визнано право Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Альянс-Союз" на оренду земе льних ділянок для будівництв а, експлуатації та обслугову вання складу будівельних мат еріалів на вул. Промисловій, 7- а в Голосіївському районі м. К иєва згідно з проектами земл еустрою щодо відведення земе льних ділянок та висновками, які містяться в ньому. Виріше но вважати укладеним договір оренди земельної ділянки дл я будівництва, експлуатації та обслуговування складу буд івельних матеріалів на вул. П ромисловій, 7-а в Голосіївсько му районі м. Києва між Товарис твом обмеженою відповідальн істю "Альянс-Союз" та Київсько ю міською радою в редакції по зивача, з моменту набрання чи нності рішенням.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, Заступник Генерального прокурора Укра їни звернувся до Вищого госп одарського суду України з ка саційним поданням, в якому ст верджує про порушення судом норм матеріального та процес уального права, зокрема ст. ст . 123, 124 ЗК України, п. 34 ст. 26 Закону У країни "Про місцеве самовряд ування" ст. 43 ГПК України, у зв'я зку з чим просить скасувати р ішення та прийняти нове, яким в позові відмовити.

Постановою Вищого господа рського суду України від 15.06.2010 р оку рішення Господарського с уду міста Києва від 01.12.2008 року с касовано, а справу передано н а новий розгляд до суду першо ї інстанції. Відповідно до за значеної постанови судом пер шої інстанції не досліджено причин не внесення питання в ідведення земельної ділянки позивачу на розгляд сесії Ки ївської міської ради, що свід чить про неповне з' ясування судом першої інстанції факт ичних обставин справи, що маю ть значення для правильного вирішення спору.

Резолюцією Голови Господа рського суду міста Києва Са ранюка В.І. від 05.07.2010 року спра ву передано на новий розгляд судді Бондаренко Г.П.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 07.07.2010 року сп раву №32/287-35/573 призначено до розг ляду, присвоєно №32/287-35/573-9/235, розгл яд справи призначено на 18.08.2010 ро ку.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 18.08.2010 року ро згляд справи був відкладений на 15.09.2010 року у зв'язку з неявко ю відповідача-1, неподанням ст оронами по справі всіх витре буваних судом доказів, а тако ж неповідомленням Генеральн ої прокуратури України, яка в носила касаційне подання про час та місце розгляду справи .

Відповідач-2 у судове засіда ння 15.09.2010 року не з'явився, вимог суду, викладених в ухвалі від 18.08.2010 року не виконав, про причи ни своєї неявки суд не повідо мив.

15.09.2010р. через відділ канцеляр ії Господарського суду міста Києва представником позивач а подано клопотання про коле гіальний розгляд справи в ск ладі трьох суддів.

Ухвалою господарського су ду м. Києва від 15.09.2010 р. розгляд сп рави був відкладений на 06.10.2010 р. у зв' язку з неявкою відпові дача 2, неподанням сторонами п о справ всіх витребуваних су дом доказів, а також задоволе нням клопотання позивача про призначення колегіального р озгляду справи.

Розпорядженням В.о. Голов и Господарського суду міста Києва Іванової Л. Б. від 20.09.2 010 р. розгляд справи № 32/287-35/537-9/235 при значено у наступному складі суддів: головуючий суддя Бон даренко Г. П., судді Ващенко Т. М . та Пукшин Л. Г.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 20.09.2010 р. справ у № 32/287-35/537-9/235 прийнято до провадж ення колегією суддів, розгля д справи призначено на 06.10.2010 р.

Відповідач 2 у судове засіда ння 06.10.2010 р. не з' явився, вимог с уду, викладених в ухвалі від 20 .09.2010 р. не виконав, про причини с воєї неявки суд не повідомив .

У судовому засіданні 06.10.2010 р. п редставник позивача подав кл опотання про залучення до уч асті у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних ви мог на предмет спору на сторо ні відповідачів Відкрите акціонерне товариство «Буд механізація»та Відкрите акціонерне товариство «АК К иївводоканал». Зазначене кло потання судом було задоволен о. Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 06.10.2010 р. до уча сті у справі залучено третіх осіб, які не заявляють самост ійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів Ві дкрите акціонерне товарис тво «Будмеханізація»та Ві дкрите акціонерне товарис тво «АК Київводоканал», та ві дкладено розгляд справи на 20.1 0.2010 р. у зв' язку з неявкою відп овідача 2, неподанням сторона ми по справ всіх витребувани х судом доказів, та необхідні стю витребування нових доказ ів по справі.

Ухвалою суду від 06.10.10р. клопот ання представника позивача з адоволено, в порядку ст. 27 ГПК У країни до участі у справі у як ості третіх осіб без самості йних вимог на предмет спору з алучено Відкрите акціон ерне товариство «Будмеханіз ація»та Відкрите акціон ерне товариство «АК Київводо канал», а розгляд справи, в зв' язку з цим відкладено на 20.10.10р., зобов' язано позивача надіс лати третім особам копію поз овної заяви з додатками, дока зи про що надати суду, а також надати докази правонаступни цтва ВАТ «АК «Київводоканал» за особою, зазначеною в рішен ні Київської міської ради.

В судове засідання 20.10.10р. пред ставник позивача з' явився, проте вимоги ухвали суду від 06.10.10р. не виконав. Треті особа и в судове засідання з' явили сь, проте пояснень по суті спр ави не надали, оскільки їм не б уло направлено позовну заяву позивачем.

Позовні вимоги мотивовані наступним. В травні 2005 р. позив ач у відповідності до положе нь, передбачених ЗК України, з вернувся із клопотанням до К иївської міської ради щодо в ідведення земельної ділянки для будівництва складу буді вельних матеріалів. На підст аві доручення Київської місь кої ради на розроблення прое кту відведення земельної діл янки позивачем було замовлен о розроблення проекту землеу строю щодо відведення земель них ділянок загальною площею 0, 54 га позивачу для будівництв а, експлуатації та обслугову вання складу будівельних мат еріалів на вул. Промисловій, 7а , у Голосіївському районі м. Ки єва. Розроблений проект земл еустрою було погоджено з нео бхідними органами, в тому чис лі отримано позитивний висно вок державної землевпорядно ї експертизи. За результатам и розгляду проекту відповіда чем 2 було підготовлено проек т рішення Київської міської ради «Про передачу позивачу земельних ділянок для будівн ицтва, експлуатації та обслу говування складу будівельни х матеріалів на вул. Промисло вій, 7а у Голосіївському район і, який згодом було погоджено начальником Головного управ ління, начальником юридичног о управління, начальником ві дділу землевпорядкування Го лосіївського району, погодже но Постійною комісією Київра ди з питань земельних віднос ин та завізовано начальником управління правового забезп ечення секретаріату Київрад и. Проте, на розгляд сесії Київ ради питання щодо відведення земельної ділянки позивачу не було винесено. Враховуючи те, що з боку позивача вжито в сі необхідні дії щодо отрима ння в оренду земельної ділян ки, а відповідач неправомірн о ухиляється від вирішення п итання про надання земельної ділянки в оренду позивачу та укладення договору оренди з емельної ділянки, керуючись ст. 181 ГК України, ст.ст. 5, 9, 93, 123, 124, 125, 126 , 152 ЗК України, ст.ст. 1, 6 Закону Ук раїни «Про оренду землі», ст. 4 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»по зивач просить суд визнати йо го право на оренду земельних ділянок для будівництва, екс плуатації та обслуговування складу будівельних матеріал ів на вул. Промисловій, 7а у Гол осіївському районі; прийняти рішення, відповідно до якого вважати Договір оренди земе льних ділянок для будівництв а, експлуатації та обслугову вання складу будівельних мат еріалів на вул. Промисловій, 7а у Голосіївському районі між позивачем та відповідачем 1 у кладеним в редакції, яка підп исана позивачем та відповіда є вимогам чинного законодавс тва, та передати в оренду дані земельні ділянки на умовах в изначених договором оренди з емельних ділянок, з моменту н абрання чинності судовим ріш енням.

Відповідачі надали відзив и на позовну заяву відповідн о до яких Київська міська рад а та Головне управління земе льних ресурсів виконавчого о ргану Київради (Київської мі ської державної адміністрац ії) позов не визнають та прося ть суд відмовити позивачу в з адоволенні його позовних вим ог в повному обсязі зазначаю чи, що Київська міська рада рі шення про надання позивачу с пірної земельної ділянки не приймала, а тому підстави для укладення договору оренди з емельної ділянки відсутні, а також відповідач-1 зазначив, щ о відповідно до положень ста тті 16 Земельного кодексу Укра їни „Про оренду землі” набут тя права оренди земельних ді лянок, що перебувають у держа вній або комунальній власнос ті, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ді лянок, на яких розташовані об ' єкти нерухомого майна, які перебувають у власності гро мадян і юридичних осіб і в яки х відсутні акції (частки, паї). Крім того, відповідач-2 зазнач ав, що позивач не звертався з п риводу державної реєстрації зазначеної вище угоди до Гол овного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації).

Відповідно до ст. 75 ГПК Украї ни, справа розглядається за н аявними в ній матеріалами.

Розглянувши наявні матер іали справи, заслухавши пояс нення повноважних представн иків сторін, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні об ставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши док ази за власним переконанням, яке ґрунтується на вимогах з акону, Господарський суд міс та Києва -

ВСТАНОВИВ:

Пунктом 12 Перехідних пол ожень ЗК України визначено, щ о до розмежування земель дер жавної і комунальної власнос ті повноваження щодо розпоря дження землями в межах насел ених пунктів, крім земель, пер еданих у приватну власність, та земель, на яких розташован і державні, в тому числі казен ні, підприємства, господарсь кі товариства, у статутних фо ндах яких державі належать ч астки (акції, паї), об'єкти неза вершеного будівництва та зак онсервовані об'єкти, здійсню ють відповідні сільські, сел ищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповід ні органи виконавчої влади.

Відповідно до частини 1 стат ті 60 Закону України „Про місце ве самоврядування в Україні” територіальним громадам сіл , селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухо ме майно, доходи місцевих бюд жетів, інші кошти, землю, приро дні ресурси, підприємства, ус танови та організації, в тому числі банки, страхові товари ства, а також пенсійні фонди, ч астку в майні підприємств, жи тловий фонд, нежитлові примі щення, заклади культури, осві ти, спорту, охорони здоров'я, н ауки, соціального обслуговув ання та інше майно і майнові п рава, рухомі та нерухомі об'єк ти, визначені відповідно до з акону як об'єкти права комуна льної власності, а також кошт и, отримані від їх відчуження .

Згідно частини 5 статті 16 Зак ону України „Про місцеве сам оврядування в Україні” від і мені та в інтересах територі альних громад права суб'єкта комунальної власності здійс нюють відповідні ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК Укр аїни громадяни та юридичні о соби набувають права власнос ті та права користування зем ельними ділянками із земель державної або комунальної вл асності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визнач ених цим Кодексом.

Регламент розгляду питан ь щодо набуття та реалізаці ї права користування землею в м. Києві затверджений рішен ням Київради від 15 липня 2004 рок у № 457/1867.

Стаття 16 „Порядок укладенн я договору оренди землі” Зак ону України „Про оренду земл і” зазначає, що особа, яка бажа є отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, п одає до відповідного органу виконавчої влади чи органу м ісцевого самоврядування за м ісцем розташування земельно ї ділянки заяву (клопотання).

На виконання зазначених ви мог законодавства, Товариств о з обмеженою відповідальніс тю „Альянс-Союз” в травні 2005 ро ку звернулось до Київської м іської ради з клопотанням пр о відведення земельної ділян ки для будівництва складу бу дівельних матеріалів.

Відповідно до п. 1 ст. 9 Реглам енту розгляду питань щодо на буття та реалізації права ко ристування землею в м. Києві, з атвердженого рішенням Київр ади від 15 липня 2004 року № 457/1867, підс тавою для розроблення докуме нтації із землеустрою є згод а Київського міського голови або заступника міського гол ови - секретаря Київради та те хнічне завдання на розробку відповідної документації із землеустрою, погоджене з Гол овним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (КМДА).

Відповідно до п. 4 зазначено ї статті землевпорядна орган ізація може приступати до ро зроблення документації із зе млеустрою після отримання зг оди та затвердження зацікавл еною особою (замовником) техн ічного завдання на розроблен ня відповідної документації із землеустрою.

На підставі доручення Київ ської міської ради від 13.05.2005 № 1598 4 на розроблення проекту відв едення земельної ділянки, по зивачем було замовлено прива тному підприємству „У.К.Р. - Г ЕО” розроблення проекту земл еустрою щодо відведення земе льних ділянок загальною площ ею 0,54 га товариству з обмежено ю відповідальністю „Альянс-С оюз” для будівництва, експлу атації та обслуговування скл аду будівельних матеріалів н а вул. Промисловій, 7-а у Голосі ївському районі м. Києва.

В результаті роботи ПП „У.К. Р. - ГЕО” підготовлено проек т відведення земельної ділян ки товариству з обмеженою ві дповідальністю „Альянс-Союз ” для будівництва, експлуата ції та обслуговування складу будівельних матеріалів на в ул. Промисловій, 7-а у Голосіїв ському районі м. Києва.

Відповідно до частини 6 стат ті 123 ЗК України проект відвед ення земельної ділянки погод жується із землекористуваче м, органом по земельних ресур сах, природоохоронним і сані тарно-епідеміологічним орга нами, органами архітектури т а охорони культурної спадщин и і після одержання висновку державної землевпорядної ек спертизи по об'єктах, які їй пі длягають, подається до відпо відної державної адміністра ції або сільської, селищної, м іської ради, які розглядають його у місячний строк і, в меж ах своїх повноважень, визнач ених цим Кодексом, приймають рішення про надання земельн ої ділянки.

Судом встановлено, що на вик онання цієї норми законодавс тва проект відведення позива ча був погоджений із зазначе ними органами, про що свідчат ь їх позитиві висновки: Голов ного управління містобудува ння, архітектури та дизайну м іського середовища (від 26.09.2005 № 19-8053; від 04.11.2005 № 18-9514); Київської місь кої санепідемстанції (від 05.08.20 05 № 5247; від 04.09.2007 № 6922); Державного упр авління охорони навколишньо го природного середовища в м . Києві (від 22.08.2007 № 05-08/5583); Головного управління охорони культурн ої спадщини (від 08.08.2007 № 5856); Дочірн ього підприємства ВАТ „Інсти тут Генерального плану міста Києва”; Голосіївської район ної у м. Києві державної адмін істрації (від 27.05.2005 № 523-1343); Головно го управління земельних ресу рсів виконавчого органу Київ ради (Київської міської держ авної адміністрації) від 20.09.2007 № 05-1412).

Також даний проект відведе ння відповідно до вимог Зако ну України „Про державну екс пертизу землевпорядної доку ментації” був погоджений з К иївським міським головним уп равлінням земельних ресурсі в Держкомзему України, про що свідчить позитивний висново к державної землевпорядної е кспертизи від 30.07.2007 № 441/01-50.

Всі вищезазначені докумен ти знаходяться в матеріалах розробленого проекту землеу строю щодо відведення земель них ділянок, за результатами розгляду якого, Головним упр авлінням виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) у в ідповідності до вимог Реглам енту розгляду питань щодо на буття та реалізації права ко ристування землею в м. Києві, з атвердженого рішенням Київр ади від 15.07.2004 № 457/1867, підготовлено проект рішення Київської мі ської ради „Про передачу тов ариству з обмеженою відповід альністю „Альянс-Союз” земел ьних ділянок для будівництва , експлуатації та обслуговув ання складу будівельних мате ріалів на вул. Промисловій, 7-а у Голосіївському районі м. Ки єва”.

Зазначений проект рішення Київради в Головному управл іння земельних ресурсів було погоджено: начальником Голо вного управління, начальнико м юридичного управління, нач альником відділу землевпоря дкування Голосіївського рай ону. Після чого проект рішенн я Київради було передано на р озгляд постійної комісії Киї вради з питань земельних від носин, який було погоджено 13.11.2 007 та постійної комісії з пита нь містобудування та архітек тури, який було погоджено 12.11.2007. Також проект рішення, як це пе редбачено Регламентом Київс ької міської ради, затвердже ного рішенням Київської місь кої ради від 14.06.2006 № 14/14 було завіз овано начальником управлінн я правового забезпечення сек ретаріату Київради.

Відповідно до статті 20 Регл аменту Київської міської рад и, опрацьований проект рішен ня, завізований головою і сек ретарем профільної постійно ї комісії Київради та управл інням правової експертизи пр оектів рішень та розпоряджен ь секретаріату Київради не п ізніше ніж за 13 днів до пленар ного засідання Київради пере дається постійною комісією д о управління організаційної роботи для формування поряд ку денного пленарного засіда ння Київради та його розгляд у на Президії Київради. Не піз ніше ніж у дводенний строк пі сля проведення засідання Пре зидії Київради проекти рішен ь та матеріали для розгляду н а пленарному засіданні Київр ади передаються депутатам Ки ївради.

Відповідно до частини п' я тої статті 46 Закону України „П ро місцеве самоврядування в Україні” сесія ради скликаєт ься в міру необхідності, але н е менше одного разу на кварта л, а з питань відведення земел ьних ділянок - не рідше, ніж о дин раз на місяць.

Судом встановлено, що відпо відно до ст. 16 Закону України „ Про оренду землі” та ст. 123 ЗК Ук раїни, Київською міською рад ою та товариством з обмежено ю відповідальністю „Альянс-С оюз” забезпечено підготовку всіх необхідних документів для укладання договору оренд и земельної ділянки. Разом з т им, питання щодо відведення з емельної ділянки позивачу на розгляд сесії Київської міс ької ради не було винесено.

Листом від 31.03.2008 товариство з обмеженою відповідальністю „Альянс-Союз” звернулось до Київської міської ради із пр опозицією укласти договір ор енди земельної ділянки та на діслало підписаний договір, який відповідає Закону Украї ни „Про оренду землі” та прое кту землеустрою щодо відведе ння земельної ділянки.

Оцінивши наявні в справі докази за своїм внутрішнім п ереконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об' єктивному розгляді в судовом у процесі всіх обставин спра ви в їх сукупності, керуючись законом, суд приходить до вис новку, що заявлені позовні ви моги про визнання права на зе мельну ділянку не підлягають задоволенню, виходячи з наст упного.

Відповідно до статті 6 З акону України „Про оренду зе млі” передбачено, що орендар і набувають права оренди зем ельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених ЗК У країни, ЦК України, ГК України , цим та іншими законами Украї ни і договором оренди землі.

Стаття 1 Закону України „Про оренду землі” та стаття 93 ЗК У країни встановлює, що право о ренди земельної ділянки - це засноване на договорі строк ове платне володіння і корис тування земельною ділянкою, необхідною орендареві для пр овадження підприємницької т а іншої діяльності.

Договір оренди землі - це д оговір, за яким орендодавець зобов' язаний за плату пере дати орендареві земельну діл янку у володіння і користува ння на певний строк, а орендар зобов' язаний використовув ати земельну ділянку відпові дно до умов договору та вимог земельного законодавства (с таття 13 Закону України «Про ор енду землі»).

Згідно зі ст. 124 ЗК України пе редача в оренду земельних ді лянок, що перебувають у держа вній або комунальній власнос ті, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шл яхом укладення договору орен ди земельної ділянки.

Згідно зі ст. 125 ЗК України за бороняється приступати до ви користання земельної ділянк и до встановлення її меж у нат урі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує прав о на неї, та державної реєстра ції.

Відповідно до ч. 3 ст. 152 ЗК Укра їни захист прав громадян та ю ридичних осіб на земельні ді лянки здійснюється шляхом ви знання прав.

Частиною 2 статті 125 ЗК Україн и встановлено, що право на оре нду земельної ділянки виника є після укладення договору о ренди і його державної реєст рації. Право оренди землі офо рмляється договором, який ре єструється відповідно до зак ону (ч. 2 ст. 126 ЗК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 16 Закону України «Про оренду землі» у кладення договору оренди з емельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідн ого органу виконавчої влади або органу місцевого самовря дування - орендодавця, прийня того у порядку, передбаченом у ЗК України, або за результ атами аукціону.

Відповідно до п. 14 ст. 8 Реглам енту розгляду питань щодо на буття та реалізації права ко ристування землею в м. Києві, з атвердженого рішенням Київр ади від 15 липня 2004 року № 457/1867 згод а на розроблення документаці ї із землеустрою не гарантує позитивного рішення Київськ ої міської ради з питання від ведення земельної ділянки.

П. 2. прикінцевих положень Ре гламенту розгляду питань щод о набуття та реалізації прав а користування землею в м. Киє ві, затвердженого рішенням К иївради від 15 липня 2004 року № 457/186 7 відмова Київської міської р ади у наданні земельної діля нки в користування або залиш ення клопотання (заяви) без ро згляду може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно ст. 23 Регламенту Київ ської міської ради, затвердж еного рішенням Київської міс ької ради від 14.06.2006 № 14/14, а саме п. 2 3.4. проект порядку денного пле нарного засідання Київради , сформований відповідно до в имог цього Регламенту (проек т порядку денного формується Президією Київради), обговор юється і затверджується в ці лому більшістю голосів депут атів від загальної кількост і депутатів Київради.

Як встановлено судом, питан ня щодо відведення земельної ділянки позивачу на розгляд сесії Київської міської рад и не було винесено, тобто таке питання не було включене до п орядку денного пленарного за сідання Київської міської ра ди. Із викладених вище норм Ре гламенту Київської міської р ади вбачається, що рішення пр о затвердження порядку денно го пленарного засідання Київ ської міської ради приймаєть ся більшістю голосів депутат ів.

Відповідно до наведених но рм Регламенту розгляду питан ь щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві оскаржена в судовому порядку може бути або відмов а у наданні земельної ділянк и в користування, або залишен ня клопотання (заяви) без розг ляду. Як встановлено судом, кл опотання позивача про переда чу земельної ділянки в оре нду було розглянуто, що підтв ерджується наданням згоди на розроблення проекту землеус трою. Рішення ж щодо відведен ня земельної ділянки позивач у, ані про відмову в передачі а ні про передачу Київською мі ською радою не приймалося, в з в' язку з не включенням до по рядку денного пленарного зас ідання такого питання. Норма ми Регламенту не передбачено оскарження в судовому поряд ку включення/не включення до порядку денного пленарного засідання Київської міської ради тих чи інших питань. Як в же зазначалося затвердження порядку денного пленарного засідання відноситься до ком петенції відповідача 1, і суд н е може вирішувати питання, ві днесені до компетенції орган ів виконавчої влади чи орган ів місцевого самоврядування .

Згідно п. 3.4. Рекомендацій Пре зидії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 р. № 04-06/15 «Пр о практику застосування госп одарськими судами земельног о законодавства»суб'єкт госп одарювання має право на визн ання за ним права на оренду зе мельної ділянки лише за умов дотримання вимог статті 124 ЗК України і статті 16 Закону Укр аїни "Про оренду землі".

Згідно п. 3.4.1. зазначених реко мендацій оскільки право на о ренду і відповідне користува ння земельною ділянкою виник ає на підставі договору орен ди, укладеного у встановлено му законом порядку, за яким мі ж сторонами виникають конкре тні права та обов'язки, то суда м слід виходити з того, що прое кт відведення земельної діля нки не є правовстановлюючим документом, спрямованим на н абуття, зміну або припинення прав та обов'язків сторін, а є лише невід'ємною частиною до говору оренди земельної діля нки (частина 4 статті 15 За кону України "Про оренду земл і").

Згідно п. 3.4.5. зазначених реко мендацій з урахуванням того, що необхідною умовою укладе ння договору оренди земельно ї ділянки, яка перебуває у дер жавній або комунальній власн ості, є наявність рішення від повідного органу про надання земельної ділянки, зобов'яза ння цього органу у судовому п орядку укласти такий договір або ж продовжити дію договор у за відсутності вказаного р ішення є порушенням його вик лючної передбаченої Констит уцією України компетенції. Я кщо на час звернення до суду п озивачем не надано доказів п рийняття відповідним органо м виконавчої влади чи органо м місцевого самоврядування р ішення про передачу йому в ор енду спірної земельної ділян ки, вимоги про зобов'язання та кого органу укласти договір оренди задоволенню не підляг ають.

Приписами статей 33, 34 ГПК Ук раїни передбачено, що кожна с торона повинна довести ті об ставини, на які вона посилаєт ься як на підставу своїх вимо г і заперечень, докази подают ься сторонами та іншими учас никами судового процесу, гос подарський суд приймає тільк и ті докази, які мають значенн я для справи, обставини справ и, які відповідно до законода вства повинні бути підтвердж ені певними засобами доказув ання, не можуть підтверджува тись іншими засобами доказув ання.

Судом встановлено, що ріше ння про передачу позивачу зе мельної ділянки для будівниц тва, експлуатації та обслуго вування складу будівельних м атеріалів на вул. Промислові й, 7-а у Голосіївському районі м. Києва відповідачем не прий малося, отже вимоги позивача є недоведеними, необґрунтов аними та такими, що задоволен ню не підлягають.

Виходячи з вищенаведеног о та керуючись ст.ст.4, 49, 22, 82-85 Госп одарського процесуального к одексу України, Господарськи й суд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні по зову відмовити.

2. Рішення господарськ ого суду набирає законної си ли після закінчення строку п одання апеляційної скарги, я кщо апеляційну скаргу не бул о подано. У разі подання апеля ційної скарги рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після розгляду сп рави апеляційним господарсь ким судом.

Головуючий суддя

Суддя

Суддя Г.П. Бондаренко

Т. М. Ващенко

Л. Г. Пукшин

Дата підписання рішення 22.10 .2010 року.