Рішення

від 22.10.2010 по справі 36/476-30/249-9/334

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД мі ста КИЄВА

01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницьк ого,44-Б тел. 284-18-98

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №

36/476-30/249-9/334 22.10.10

За позовом То вариства з обмеженою відпові дальністю „Старт 94”

до Подільськ ої районної у місті Києві рад и

треті особи без 1) Юридична компанія „ Всеукраїнський центр права т а захисту”

самостійних вимог 2) Відділ приватизації ко мунального майна Подільсько го району

на стороні відповідача міста Києва

про визнання рішення недійсн им

Суддя Бондаренко Г.П.

Представники сторін:

Від позивача: Се міног О.І. (прот.№23 від 07.04.2000р.)

Від відповідача: М ороз Д.С. (дов. №86 від 11.02.2010р.)

Від третіх осіб: 1) не з' явився

2) не з' явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

У вересні 2008 року, ТОВ „Ста рт-94” звернулось до суду з поз овом до Подільської районної в м, Києві ради про визнання н едійсним рішення Подільсько ї районної в м. Києві ради від 01.03.2007 року № 134 в частині включенн я нежилих приміщень групи А з а адресою: м. Київ, вул. М. Гречко , 20 до переліку об'єктів, що підл ягають приватизації шляхом п родажу на аукціоні та зобов'я зання відповідача включити н ежилі приміщення загальною п лощею 707,3 кв.м., які розташовані за зазначеною адресою, до дод атку № 1 до рішення IX сесії Поді льської районної в місті Киє ві ради V скликання від 01.03,2007 рок у №134, що визначає перелік об'єк тів комунальної власності те риторіальної громади Поділь ського району, що підлягають приватизації шляхом викупу Позивачем, посилаючись на по рушення його законного права на викуп зазначеного приміщ ення.

Рішенням Господарського с уду міста Києва від 01.12.2008 року в позові відмовлено.

За наслідками перегляду сп рави в апеляційному порядку, постановою Київського апеля ційного господарського суду від 28.01.2009 року рішення господар ського суду першої інстанції залишено без змін.

Постановою Вищого господа рського суду України від 23.04.2009 р оку рішення господарського с уду м. Києва від 01.12.2008 року та пос танову Київського апеляційн ого господарського суду від 28.01.2009 року скасовано, а справу н аправлено на новий розгляд д о суду першої інстанції.

При повторному розгляді сп рави рішенням Господарськог о суду міста Києва від 14.01.2010 рок у в задоволені позову відмов лено.

Постановою Київського апе ляційного господарського су ду від 24.02.2010 року рішення господ арського суду першої інстанц ії залишено без змін.

Постановою Вищого господа рського суду України від 30.06.2010 р оку рішення Господарського с уду міста Києва від 14.01.2010 року т а постанову Київського апеля ційного господарського суду від 24.02.2010 року скасовано, а спра ву передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Відповідно до ст. 111-12 ГПК Укра їни вказівки, що містяться у п останові касаційної інстанц ії, є обов'язковими для суду пе ршої інстанції під час новог о розгляду справи.

Постановою Вищого господа рського суду України від 30.06.2010 р оку суду першої інстанції пі д час нового розгляду дано вк азівку врахувати п.49 Державно ї програми приватизації на 2000 -2002 роки, затвердженої Законом України „Про Державну прогр аму приватизації”, повно та в себічно з' ясувати дійсні об ставини справи, дати належну правову оцінку заявленим ви могам.

Резолюцією Голови Господа рського суду міста Києва Са ранюка В.І. від 09.08.2010 року спра ву передано на новий розгляд судді Бондаренко Г.П.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 10.08.2010 року сп раву №36/476-30/249 прийнято до провад ження та присвоєно їй №36/476-30/249-9/334.

Ухвалою Господарського су ду міста Києва від 15.09.2010 року за клопотанням відповідача, у в ідповідності зі ст.27 ГПК Украї ни залучено до участі у справ і в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні в ідповідача, - Юридичну компан ію „Всеукраїнський центр пра ва та захисту” (особу, що стала власником частини приміщень , рішення щодо яких оскаржуєт ься) та Відділ приватизації к омунального майна Подільськ ого району міста Києва (особа , що здійснювала підготовку д окументів для прийняття оска ржуваного рішення).

Позивач в судовому засідан ні позов підтримав, обґрунто вує позовні вимоги, посилаюч ись на те, що він, як суб' єкт г осподарювання що ще в 1993 році п риватизував майно, яке знахо диться в спірному приміщенні за адресою: м. Київ, вул. Маршал а Гречка, 20, має право згідно з п .49 Закону України „Про Державн у програму приватизації” на приватизацію такого приміще ння шляхом викупу. Зазначене право Позивача не визнаєтьс я Відповідачем, оскільки ост аннім прийнято рішення №134 від 01.03.2007, яким, зокрема, включені не жилі приміщення по вул. М. Греч ка, 20, в м. Києві до переліку об' єктів, що підлягають привати зації шляхом продажу на аукц іоні.

Відповідач у поданому до су ду відзиві та додаткових поя сненнях заперечує проти задо волення позовних вимог, стве рджуючи, що Позивач не довів, щ о він є правонаступником орг анізації орендарів державно го підприємства „Ювілейний с увенір”, магазину № 31.

Розглянувши подані сторон ами матеріали, заслухавши по яснення повноважних предста вників сторін, всебічно і пов но з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтують ся позовні вимоги, Господарс ький суд міста Києва -

ВСТАНОВИВ:

29.09.1993р. між Фондом комунальн ого майна міста Києва та член ами трудового колективу торг овельного підприємства „Юві лейний сувенір”, магазину №31 ( м.Київ, вул.Гречка,20) було уклад ено Угоду про спільну діяльн ість з метою створення товар иства покупців задля придбан ня майна торговельного підпр иємства „Ювілейний сувенір” магазину №31 з подальшим перет воренням у товариство з обме женою відповідальністю.

30.09.1993р. товариство покупців ч ленів трудового колективу то рговельного підприємства „Ю вілейний сувенір” подало до Фонду комунального майна міс та Києва заяву №000050/50 від 29.09.1993р. на приватизацію майна магазину №31

13.10.1993р. було складено Акт оцін ки вартості цілісного майнов ого комплексу за адресою: м. Ки їв, вул. М. Гречка, 20, розташован ого на площі 707,3 кв.м., в тому чис лі: в підвалі - 350 кв.м., на першо му поверсі - 357,3 кв.м., загально ю вартістю 8 243,5 тис. крб.

02.12.1993р. між Фондом комунально го майна міста Києва та товар иством покупців членів трудо вого колективу магазину №31 ОО ТП „Ювілейний сувенір”, прав онаступником якого є Позивач (п.4 Статуту Позивача в редакц ії від 17.04.2000), укладений договір купівлі-продажу державного майна, відповідно до якого ос танній купив державне майно цілісного майнового комплек су магазину №31 організації ор ендарів торгівельного підпр иємства „Ювілейний сувенір” , що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. М. Гречка, 20.

27.12.1993р. Фонд комунального май на міста Києва та Товариство покупців членів трудового к олективу торговельного підп риємства „Ювілейний сувенір ” склали Акт прийому-передач і державного комунального ма йна цілісного майнового комп лексу розташованого за адрес ою: м. Київ, вул. М. Гречка, 20 на пл ощі 707,3 кв.м., в тому числі: в під валі - 350 кв.м., на першому повер сі - 357,3 кв.м., загальною вартіс тю 8 243,5 тис. крб.

Приватизоване учасниками товариства членів трудового колективу торговельного під приємства „Ювілейний сувені р” майно ввійшло до статутно го фонду Позивача.

За вказаним договором від 02.12.1993р. Позивач придбав у власні сть саме об' єкт групи А, що не заперечується Відповідачем .

17.11.2000р. начальником регіонал ьного відділення Фонду держа вного майна України по місту Києву був затверджений Акт п ідсумкової перевірки викона ння умов договору купівлі-пр одажу державного комунально го майна цілісного майнового комплексу розташованого за адресою: м. Київ, вул. М. Гречка, 20. В акті перевірки від 17.11.2000р. за значені наступні дані про пі дприємство: назва ТОВ „Старт -94”, код ЗКПО: 22860097, адреса: м.Київ-04 136, вул.М.Гречка,20.

Зважаючи на вищевикладене та наявні в матеріалах справ и статутні та приватизаційні документи Позивача, спросто вуються заперечення Відпові дача, що Позивач не довів, що с аме він є правонаступником т овариства покупців членів тр удового колективу торговель ного підприємства „Ювілейни й сувенір”.

У відповіді Відділу держа вної реєстрації юридичних ос іб та фізичних осіб-підприєм ців №381-ВР від 20.10.2010р. зазначено, щ о згідно реєстраційної справ и ТОВ „Старт-94” (ідентифікаці йний код 22860097) зареєстроване Ше вченківською районною у міст і Києві державною адміністра цією є правонаступником орга нізації орендарів державног о підприємства „Ювілейний су венір”, магазину №31.

25.01.2000р. між комунальним підпр иємством „Управління житлов ого господарства” та Позивач ем укладений договір №4515/4 орен ди нерухомого майна, відпові дно до якого Позивач прийняв в оренду приміщення, розташо ване за адресою: м. Київ, вул. М. Гречка, 20 загальною площею 707,3 к в.м., в тому числі: в підвалі - 350 кв.м., на першому поверсі - 357,3 кв.м. на строк до 31.12.2005.

На момент розгляду даної сп рави Позивач продовжує корис туватися нежилими приміщенн ями по вул. М. Гречка, 20, на підст аві договору № 4515/4 оренди нерух омого майна від 25.01.2000р.

24.02.2006 Позивач направив Фонду приватизації комунального м айна Подільської районної у місті Києві ради заяву про вк лючення нежилих приміщень, щ о знаходяться в м. Києві по вул . М. Гречка, 20, до переліку об' є ктів, які підлягають привати зації шляхом викупу, проте, як вбачається з матеріалів спр ави, зазначена заява не була р озглянута.

20.11.2006 постановою Господарськ ого суду міста Києва у справі № 41/555-А за позовом ТОВ „Старт-94” до відділу приватизації ком унального майна Подільськог о району м. Києва про спонукан ня до вчинення дій позов задо волено, визнано незаконною б ездіяльність відділу приват изації комунального майна По дільського району м. Києва що до не включення приміщення п о вул. М. Гречка, 20, в м. Києві до п роекту переліку об' єктів, щ о підлягають приватизації шл яхом викупу та неподання дан ого переліку на затвердження до Подільської районної у мі сті Києві ради; зобов' язано відділ приватизації комунал ьного майна Подільського рай ону м. Києва включити нежиле п риміщення по вул. М. Гречка в м . Києві, згідно з поданою заяво ю ТОВ „Старт-94”, до переліку об ' єктів, що підлягають прива тизації шляхом викупу, та под ати відповідний перелік із з азначеним об' єктом на розгл яд Подільської районної у мі сті Києві ради для прийняття відповідного рішення.

26.02.2007 відділ приватизації ком унального майна Подільськог о району м. Києва направив Гол ові Подільської районної в м . Києві ради листа, в якому пов ідомив, що постановою Господ арського суду міста Києва ві д 20.11.2006 у справі № 41/555-А його зобов ' язано включити нежиле прим іщення по вул. М. Гречка, 20, до пр оекту переліку об' єктів, що підлягають приватизації шля хом викупу ТОВ „Старт-94” та по дати відповідний перелік із зазначеним об' єктом на розг ляд Подільської районної у м . Києві ради для прийняття від повідного рішення.

Проте, як вбачається з докум ентів, що є в матеріалах справ и, відділ приватизації комун ального майна Подільського р айону м. Києва так і не включив нежилі приміщення по вул. Мар шала Гречка, 20, до проекту пере ліку об' єктів, що підлягают ь приватизації шляхом викупу , й не передав такий перелік на затвердження Відповідачу.

Згідно з ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухва люються судами іменем Україн и і є обов'язковими до виконан ня на всій території України .

Згідно ч. 1 ст. 7 Закону Украї ни «Про приватизацію невелик их державних підприємств (ма лу приватизацію)»місцеві Рад и затверджують за поданням органів приватизації перел іки об'єктів, які перебувают ь відповідно у державній вл асності, власності Автономн ої Республіки Крим та комун альній власності і підлягаю ть: продажу на аукціоні, за конкурсом; викупу.

Згідно ч. 2 зазначеної вище с татті орган приватизації зоб ов'язаний повідомити адміні страцію підприємства про в ключення даного підприємс тва або його

структурно го підрозділу до одного із зазначених переліків у міс ячний строк з дня прийняття в ідповідного рішення.

Відповідно до ст. 13 зазначен ого закону продаж об'єктів ма лої приватизації на аукціо ні полягає у передачі права власності покупцю, який запр опонував у ході торгів найви щу ціну.

Відповідно до ст. 11 зазначен ого закону викуп застосовуєт ься щодо об'єктів малої прива тизації: 1) не проданих на аукц іоні, за конкурсом; 2) включени х до переліку об'єктів, що під лягають приватизації шляхо м викупу; 3)зданих в оренду, як що право на викуп було пер едбачено договором оренди, у кладеним до набрання чинност і Законом України "Про оренду державного майна". Викуп майн а підприємств, зданих в оре нду, проводиться з додержан ням вимог, передбачених чинн им законодавством України пр о приватизацію. Порядок вику пу об'єкта приватизації виз начається Фондом державног о майна України.

01.03.2007 рішенням Подільської районної у місті Києві ради № 134 „Про перелік об' єктів кому нальної власності територіа льної громади Подільського р айону, що підлягають привати зації та надання дозволу” (да лі - спірне рішення) затверд жено, зокрема, перелік нежитл ових приміщень та будинків, щ о підлягають приватизації ко нкурентним способом, до яког о віднесені нежилі приміщенн я загальною площею 352,7 кв.м., що з находяться по вул. Маршала Гр ечка, 20, літера А та нежилі прим іщення загальною площею 396,3 кв .м., що знаходяться по вул. Марш ала Гречка, 20, літера А. За тверд женням Позивача, саме включе ння вказаних приміщень до пе реліку об' єктів комунально ї власності, що підлягають пр иватизації конкурентним спо собом, порушує його право на з дійснення приватизації цих п риміщень шляхом викупу.

Спір між сторонами виник у з в' язку з тим, що Відповідаче м не було прийняте рішення що до включення нежитлових прим іщень по вул. Маршала Гречка, 2 0, до переліку об' єктів, що пі длягають приватизації шляхо м викупу Позивачем.

Таким чином, на момент прийн яття відповідачем оскаржува ного рішення №134 від 01.03.2007р. про п родаж приміщення на аукціоні , це ж приміщення по вул. Марша ла Гречка, 20 у м. Києві, згідно П останови Господарського суд у м. Києва по справі №41/555А від 20.11. 2006р., Відповідач був зобов' яз аний включити за заявою ТОВ „ Старт-94” до переліку об' єкті в, що підлягають приватизаці ї шляхом викупу Позивачем та подати відповідний перелік із зазначеним об' єктом на р озгляд Подільської районної в м.Києві ради для прийняття в ідповідного рішення.

Приватизація шляхом викуп у передбачена ч.1 ст.7 та ч.1 ст.11 З акону України „Про приватиза цію невеликих державних підп риємств (малу приватизацію)” .

Рішенням Конституційного суду України від 13.12.2000р. від 13.12.2000р . про офіційне тлумачення ста тті 7 Закону України „Про прив атизацію невеликих державни х підприємств (малу приватиз ацію)” встановлено, що орга н приватизації зобов' язани й включити об' єкт до перелі ку об' єктів, що підлягають п риватизації шляхом викупу, я кщо такий спосіб приватизаці ї встановлений законами Укра їни.

Зокрема, викуп застосовуєт ься у випадках, передбачених ст.11 Закону України „Про прив атизацію невеликих державни х підприємств (малу приватиз ацію)”та іншими законами, і є в такому разі обов' язковим д ля органів приватизації та о рганів, які затверджують пер елік об' єктів малої привати зації.

Відповідно до п.49 Державної програми приватизації на 2000-200 2 роки, затвердженої Законом У країни „Про Державну програм у приватизації”, яка діє до за твердження чергової Державн ої програми приватизації (ст аття 1 Закону) покупець, яки й став власником об' єкта пр иватизації групи А і не скори стався на момент приватизаці ї об' єкта правом викупу буд івлі (споруди, приміщення) у ме жах займаної цим об' єктом п лощі, має право викупити відп овідну будівлю (споруду, прим іщення), у разі якщо відсутня в ідповідна заборона.

Право на викуп об' єкта та ким покупцем не обмежена зак оном у часі або настанням пев них подій, зокрема, передачею об' єкта будівлі (споруди, пр иміщення) в оренду, а тому поси лання на те, що дана норма не д ає позивачу права на викуп ма йна безпідставні.

Не підтверджується матері алами справи відмова Позивач а від викупу майна у попередн і періоди, оскільки рішення в ідповідного органу про прива тизацію об'єкта не приймалос ь, за ініціативою Позивача ни м вчинялись дії спрямовані н а реалізацію свого права на в икуп приміщення за адресою: м . Київ, вул. М. Гречко, 20, що підтве рджується судовими рішенням и, які набрали законної сили, в ід 20.11.2006 року у справі № 41/555-А за як ими Відділ приватизації кому нального майна Подільського районну м. Києва зобов'язано в ключити зазначене приміщенн я згідно поданої заяви позив ача до переліку об'єктів, що пі длягають приватизації шляхо м викупу, та подати відповідн ий перелік з цим об'єктом до По дільської районної в м. Києві ради для прийняття рішення т а від 21.02.2006 року у справі № 38/667а зг ідно якого, визнано недійсни м рішення Подільської районн ої в м. Києві ради в частині вк лючення цього приміщення до переліку об'єктів комунально ї власності територіальної г ромади району нежилих приміщ ень, що підлягають продажу за конкурсом.

Отже, матеріалами справи пі дтверджується право Позивач а на приватизацію шляхом вик упу приміщень загальною площ ею 707,3 кв.м., які розташовані за а дресою: м. Київ, вул. М. Гречко, 20.

На момент прийняття відпов ідачем оскаржуваного рішенн я №134 від 01.03.2007р. про продаж примі щення на аукціоні, це ж приміщ ення по вул. Маршала Гречка, 20 у м. Києві, згідно Постанови Гос подарського суду м. Києва по с праві №41/555А від 20.11.2006р., Відповіда ч був зобов' язаний включити за заявою ТОВ „Старт-94” до пер еліку об' єктів, що підлягаю ть приватизації шляхом викуп у Позивачем та подати відпов ідний перелік із зазначеним об' єктом на розгляд Подільс ької районної в м. Києві ради д ля прийняття відповідного рі шення, а отже позовні вимоги п ро визнання недійсним рішенн я Подільської районної в м. Ки єві ради від 01.03.2007 року № 134 в част ині включення нежилих приміщ ень групи А за адресою: м. Київ , вул. М. Гречко, 20 до переліку об 'єктів, що підлягають привати зації шляхом продажу на аукц іоні, підлягають задоволенню , так само як і вимоги про зобо в' язання відповідача вчини ти дії, передбачені чинним за конодавством про приватизац ію.

Відповідно до ст. 49 ГПК Украї ни, судові витрати покладают ься на відповідача у випадку задоволення позовних вимог.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись ст.ст.4, 82-85 Господа рського процесуального коде ксу України, Господарський с уд міста Києва, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольн ити.

2. Визнати неді йсним рішення Подільської ра йонної в м. Києві ради від 01.03.2007 р оку № 134 в частині включення не жилих приміщень групи А за ад ресою: м. Київ, вул. М. Гречко, 20 до переліку об'єктів, що підляга ють приватизації шляхом прод ажу на аукціоні.

3. Зобов'язати Поділ ьську районну у місті Києві р аду (04070, м. Київ, вул.. Контрактов а, 2, код ЄДРПОУ 26077603, п/р не надані ) включити нежилі приміщення загальною площею 707,3 кв.м., які р озташовані за адресою: м. Київ , вул. М. Гречко, 20 до додатку № 1 д о рішення IX сесії Подільської районної в місті Києві ради V скликання від 01.03.2007 року №134, що в изначає перелік об'єктів ком унальної власності територі альної громади Подільського району, що підлягають приват изації шляхом викупу ТОВ „Ст арт-94”.

4. Стягнути з Подільсь кої районної у м. Києві ради (04 070, м. Київ, вул.. Контрактова, 2, ко д ЄДРПОУ 26077603, п/р не надані) з буд ь-якого виявленого державним виконавцем рахунку на корис ть Товариства з обмеженою ві дповідальністю «Старт-94»(04136, м . Київ, вул. М. Гречка,20, код ЄДРПО У 22860097, п/р № 260041077 в ПКФ АППБ «Аваль» м. Києва, МФО 322506) 170 (сто сімдесят) грн. 00 коп. витрат по сплаті дер жавного мита та 118 (сто вісімна дцять) грн.. 00 коп. витрат на інф ормаційно-технічне забезпеч ення судового процесу.

5. Рішення господарсь кого суду набирає законної с или після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не бу ло подано. У разі подання апел яційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає за конної сили після розгляду с прави апеляційним господарс ьким судом.

6. Видати наказ після на брання рішенням законної сил и.

Суддя Г.П. Бондар енко

Рішення підписано 22.10.2010 року