Рішення

від 23.09.2010 по справі 2-9047/2010

ДОБРОПІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

2-9047/2010

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2010 року Добропільський м іськрайонний суд Донецької області в складі:

головуючого - судді Тітов ої Т.А.

при секретарі Михайловс ькій Т.П.

за участю представника ві дповідача Управління Пе нсійного фонду України в

Добропільському районі П роценко А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщ енні суду в м. Добропілля цив ільну справу за позовом ОС ОБА_3 до Управління Пен сійного фонду України в Добр опільському районі про стягн ення недоплаченої державно ї соціальної допомоги,

В с т а н о в и в :

Позивач ОСОБА_3 зверну лась в суд 9 серпня 2010 року з да ним позовом до відповідача Управління Пенсійного фо нду України в Добропільськом у районі про зобов»язання на рахувати і виплатити на її ко ристь недоплаченої щомісячн ої державної допомоги відпо відно до Закону України «Про соціальний захист дітей вій ни» за період за періоди з 9 ли пня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 ро ку з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року.

В обґрунтування вимог п озивач зазначила, що народил ась у ІНФОРМАЦІЯ_1 році, і ї й згідно зі ст. ст. 1, 6 Закону Укр аїни № 2195 -1У від 18 листопада 2004 ро ку «Про соціальний захист ді тей війни» повинна виплачува тися щомісячна соціальна д опомога у розмірі 30 відсоткі в мінімальної пенсії за віко м. Але така допомога не випла чувалась.

Мінімальний розмір пенсі ї визначений у відповідност і до ст. 28 Закону України «Про загальнообов»язкове держав не пенсійне страхування в ро змірі прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. То му соціальна допомога має б ути визначена від цієї велич ини.

Позивач посилається так ож на правову позицію Консти туційного Суду України, який неодноразово розглядав пит ання щодо конституційності положень законів України пр о бюджет у частині обмеження пільг, компенсацій і гаранті й.

В судовому засіданні поз ивач ОСОБА_3 не була прису тня, від неї надійшла заява пр о розгляд справи за її відсут ності, позов підтримує.

Представник відповідача Управління Пенсійного ф онду України в Добропільсько му районі Проценко А.І. по зов не визнала. Посилається н а те, що у 2006 році Урядом Украї ни не був впроваджений поря док надання пільг, передбаче них ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війн и». Законом України «Про Держ авний бюджет України на 2007 рік » дію ст. 6 вказаного Закону б уло зупинено на 2007 рік, а підвищ ення до пенсії цій категорії громадян проводилось відпо відно до ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет Украї ни на 2007 рік» в розмірі 50% від роз міру надбавки, встановленої для учасників війни. Після пр ийняття Конституційним Судо м України 9 липня 2007 року рішенн я № 6- рп\2007 щодо конституційнос ті зупинення норми закону п итання фінансування підвищ ення пенсії у розмірі 30 відсо тків мінімальної пенсії за в іком в законодавчому порядк у не було врегульоване, тоді я к фінансове забезпечення соц іальних гарантій здійснюєть ся за рахунок коштів Держав ного бюджету. Між тим, відпові дно до Закону України «Про за гальнообов»язкове державне пенсійне страхування « ст.18 п . 5 страхові внески не можуть в илучатися з Пенсійного та На копичувального фонду і вико ристовуватися на цілі, не пер едбачені цим Законом. Відпов ідно до постанови КМУ від 28 т равня 2008 року № 530 «Деякі питанн я соціального захисту окреми х категорій громадян» п. 8 дітя м війни до пенсії або щомісяч ного довічного грошового утр имання чи державної соціальн ої допомоги, що виплачується замість пенсії, проводиться виплата підвищення у встано влених твердих розмірах: з 22 травня - 48,10 грн., з 1 липня - 48,20 гр н., з 1 жовтня - 49,80 грн. Виплата д опомоги дітям війни у 2009 році з дійснена в розмірі 49,80 грн. щомі сячно згідно зазначеної пост анови, оскільки іншого норма тивного акту не приймалось.

Представник відповідача просить застосувати строк п озовної давності і відмовит и у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення пре дставника відповідача Упр авління Пенсійного фонду У країни в Добропільському рай оні, дослідивши матеріали сп рави, суд вважає, що позов підл ягає частковому задоволенн ю, виходячи з таких підстав.

Обставинами справи вст ановлено, що позивач ОСОБА_ 3, ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіон ером згідно посвідчення № Н ОМЕР_1, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Добропільсь кому районі, має статус «дити на війни».

Правовий статус дітей ві йни, який має позивач, визнача є основи їх соціального захи сту та гарантії соціальної з ахищеності шляхом надання пі льг і державної соціальної п ідтримки, які встановлені За коном України № 2195 - 1У від 18 лис топада 204 року «Про соціальни й захист дітей війни» .

Відповідно до ст.6 названог о Закону дітям війни пенсії а бо щомісячне довічне утриман ня чи державна соціальна доп омога, що виплачується заміс ть пенсії, підвищується на 30 в ідсотків мінімальної пенсі ї за віком.

Законом України "Про Держа вний бюджет України на 2007 рік" статтею 71 була зупинена вказ ана норма Закону України "Про соціальний захист дітей ві йни". Статтею 111 цього Закону в становлено, що у 2007 році підви щення до пенсії або щомісячн ого довічного грошового утр имання чи державної соціаль ної допомоги, яка виплачуєть ся замість пенсії, відповідн о до ст. 6 Закону України «Про с оціальний захист дітей війни » виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону Украї ни «Про статус ветеранів вій ни, гарантії їх соціального з ахисту»), у розмірі 50 відсоткі в від розміру надбавки, встан овленої для учасників війни .

Однак рішенням Конститу ційного Суду України № 6-рп \2007 від 9 липня 2007 року положення с т.71 Закону України "Про Держав ний бюджет України на 2007 рік" щ одо зупинення дії закону виз нані такими, що не відповідаю ть Конституції України.

Це означає, що у 2007 році пол оження ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей вій ни" були відновлені і чинним и з 9 липня по 31 грудня .

Законом України "Про Дер жавний бюджет України на 2008 рі к та про внесення змін до деяк их законодавчих актів Украї ни" внесено зміни до ст.6 Зако ну України "Про

соціальний захист дітей ві йни". Стаття названого Закону викладена в редакції, відпов ідно до якої дітям війни до пе нсії або щомісячного довічно го грошового утримання, держ авної соціальної допомоги, щ о виплачується замість пенсі ї, підвищення виплачується у розмірі надбавки, встановл еної для учасників війни.

Ці зміни до Закону Укра їни "Про соціальний захист дітей війни" рішенням

Конституційного Суду Укра їни № 10-рп\2008 від 22 травня 2008 року в изнані такими, що

не відповідають Конституц ії України.

Це означає, що дія ст.6 назв аного Закону є чинною в 2008 році у редакції, що діяла до внесе ння змін, тобто з 22 травня по 31 г рудня.

Стосовно позовних вимо г про виплату недоплаченої соціальної допомоги дитині війни у 2009 році відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціа льний захист дітей війни", суд зазначає наступне.

Законом України від 26 груд ня 2008 року № 835-У1 "Про Державний б юджет України на 2009 рік" в ст.54 ч .2 передбачено, що розміри дер жавних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються зале жно від прожиткового мінімум у, встановлюються відповідни ми законами України, цим Зако ном та нормативно - правовими актами Кабінету Міністрів У країни. А статтею 71 цього Зак ону Кабінету Міністрів Укра їни було надане право у 2009 роц і встановлювати розміри соц іальних виплат, які відповід но до законодавства визначаю ться залежно від розміру мін імальної заробітної плати, в абсолютних сумах в межах аси гнувань, передбачених за від повідними бюджетними програ мами.

Але в 2009 році Кабінетом Мі ністрів України не приймало сь окремої постанови про вст ановлення розміру доплати д о пенсії особам, віднесеним д о категорії дитина війни.

Згідно постанови КМУ від 22 травня 2008 року № 530 "Деякі пита ння соціального захисту окр емих категорій громадян" із з мінами, внесеними згідно з п остановою КМУ від 14 квітня 2009 р оку № 355, яка є чинною з 22 травня 2 008 року, п.8, дітям війни (крім ти х, на яких поширюється дія Зак онів України "Про статус вете ранів війни, гарантії їх соці ального захисту" та "Про жертв и нацистських переслідувань ") до пенсії або щомісячного до вічного грошового утримання чи державної соціальної доп омоги, що виплачується заміс ть пенсії, підвищення провод иться у таких розмірах: з 22 тр авня -48,10 грн., з 1 липня - 48,20 грн., з 1 ж овтня - 49,80 грн. Розмір підвищен ня до пенсії з 1 січня 2009 року д аною постановою не визначени й, і змін до постанови щодо ро зміру доплати цій категорії у 2009 році не вносилось.

Суд приходить до висновк у, що у 2009 році з 1 січня є діючо ю стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей вій ни", якою встановлена державн а соціальна доплата дітям ві йни в розмірі 30 відсотків мін імальної пенсії за віком.

Таким чином, у позивача є п раво на отримання доплати до пенсії як дитині війни у 2007 ро ці у період з 9 липня по 31 грудн я, у 2008 році з 22 травня по 31 грудн я, у 2009 році з 1 січня по 31 грудня.

Відповідно до ст. 257 ЦК Украї ни позовна давність встанов люється тривалістю у три рок и.

А згідно ст.267 ч. 3 ЦК України п озовна давність застосовуєт ься судом лише за заявою сто рони у спорі, зробленою до ви несення рішення.

Тому до вимог ОСОБА_3 щод о виплати підвищення до пенс ії у 2007 році, виходячи з того, що таке право на виплату настал о з 9 липня, і про порушення сво го права саме від цієї дати по зивач могла довідатися, але п озивач пропустила строк звер нення до суду і не навела пова жної причини, суд, застосував ши строк позовної давності, з адовольняє позов щодо нараху вання підвищення до пенсії д итині війни в межах 3-річного с троку позовної давності, тоб то з 9 серпня 2007 року.

З довідки, виданої відповід ачем 9 серпня 2010 року про розмір пенсії ОСОБА_3 слідує, що н адбавка до пенсії як дитині в ійни їй виплачується з 1 жовтн я 2008 року в розмірі 49,80 грн. щоміс ячно і довічно.

Виходячи з наведеного, суд частково задовольняє вим оги позивача щодо виплати до плати до пенсії як дитині вій ни у 2007 році у період з 9 серпня по 31 грудня, у 2008 році з 22 травня по 31 грудня, у 2009 році з 1 січня по 31 грудня, враховуючи фактично отримані суми.

Відповідно до ст. 4 ЦПК Укра їни, здійснюючи правосуддя, с уд захищає права, свободи та і нтереси фізичних осіб у спос іб, визначений законами Укра їни.

Вирішуючи спір із соціа льних правовідносин з виплат и позивачу доплати до пенсії , який носить публічно - правов ий характер, дійшовши до висн овку про незаконність дій Управління Пенсійного фон ду України в Добропільському районі у відмові виплати с оціальну допомогу в розмірі, встановленому Законом Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни», суд приймає рішен ня про зобов»язання Управл іння Пенсійного фонду Укра їни Добропільськоу районі пр овести нарахування та виплат у позивачу належних сум відп овідно до закону.

На підставі Закону Украї ни «Про соціальний захист ді тей війни»,

керуючись ст. ст. 10, 57, 60, 209 ЦПК У країни, суд

В и р і ш и в :

Покласти зобов"язання на Управління Пенсійного ф онду України в Добропільсько му районі нарахувати та випл атити на користь ОСОБА_3 я к дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком з 9 серпня 2007 року по 31 грудня 2007 р оку, з 22 травня 2008 року по 31 грудн я 2008 року, з 1 січня 2009 року по 31 гр удня 2009 року, з урахуванням ф актично отриманих сум.

В іншій частині позову ОСОБА_3 відмовити.

На рішення може бути пода на апеляція в апеляційний су д Донецької області через Д обропільський міськрайонни й суд Донецької області прот ягом 10 днів.

Суддя Тітова Т.А.