Постанова

від 02.11.2010 по справі 2а-14336/09/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-14336/09/2670 Гол овуючий у 1-й інстанції: Степа нюк А.Г.

Суддя-доповідач: Зайцев М . П.

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"02" листопада 2010 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у скла ді :

головуючого судді Зайцева М.П.

суддів: Собківа Я.М., Усен ка В.Г.

при секретарі Губа О.В.

розглянувши у від критому судовому засіданні в залі суду в м. Києві апеляційн у скаргу відповідача Державн ої податкової інспекції у Об олонському районі м.Києва на постанову Окружного адмініс тративного суду м.Києва від 18 серпня 2010 року у справі за поз овом товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро-Ві кторія» до Державної податко вої інспекції у Оболонському районі м.Києва про скасуванн я рішень про застосування шт рафних фінансових санкцій: в ід 02.02.2009 року № 0000802305, від 12.06.2009 ро ку №0005272305, від 15.06.2009 року №0005752305, від 30.06 .2009 року №0006192305, від 02.02.2009 року №0000722305, в ід 16.02.2009 року №0001312305, від 31.12.2008 року №00 11062305 , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ТОВ «Дн іпро-Вікторія», звернулось д о Окружного адміністративно го суду м.Києва з позовом до Де ржавної податкової інспекці ї у Оболонському районі м.Киє ва про скасування рішень про застосування штрафних фінан сових санкцій: від 02.02.2009 року № 0000802305, від 12.06.2009 року №0005272305, від 15.06.2009 року №0005752305, від 30.06.2009 року №0006192305, від 02.02.2009 року №0000722305, від 16.02.2009 року №0001312305 , від 31.12.2008 року №0011062305.

Постановою Окружно го адміністративного суду м. Києва від 18 серпня 2010 року поз ов задоволено повністю.

Не погоджуючись з вищез азначеним судовим рішенням, відповідач ДПІ у Оболонсько му районі м.Києва подав апеля ційну скаргу, в якій просить а пеляційну інстанцію скасува ти постанову Окружного адмі ністративного суду м.Києва в ід 18 серпня 2010 року та прийнят и нове рішення яким відмовит и в задоволені позовних вимо г позивача повністю, посилаю чись на неповне з' ясування судом першої інстанції всіх обставин справи, порушення н орм матеріального та процес уального права.

У судове засідання сторон и не з' явилися, причини неяв ки суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені нал ежним чином.

Відповідно до ч.4 ст. 196 КАС Укр аїни неприбуття в судове зас ідання сторін або інших осіб , які беруть участь у справі, н алежним чином повідомлених п ро дату, час і місце апеляційн ого розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

У зв' язку з неявко ю в судове засідання всіх осі б, які беруть участь в справі, фіксування судового засіда ння за допомогою звукозапису вального технічного засобу, відповідно до ч.1 ст.41 КАС Украї ни, не здійснюється.

Заслухавши суддю-допові дача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважа є, що апеляційна скарга підля гає задоволенню, виходячи з н аступного.

Відповідно до ст. 202 КАС Украї ни підставами для скасування постанови або ухвали суду п ершої інстанції та ухваленн я нового рішення є: 1) неповне з ' ясування судом обставин, щ о мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що м ають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; 3) невідповідн ість висновків суду обстави нам справи; 4) порушення норм м атеріального або процесуал ьного права, що призвело до не правильного вирішення спра ви або питання.

Судом першої інстанції вс тановлено, що ТОВ «Дніпро-Вік торія»зареєстроване у Оболо нській районній у місті Києв і Державній адміністрації 18.05 .1999 року, ідентифікаційний код 30407788, що підтверджується свідо цтвом про державну реєстраці ю юридичної особи серії А00 № 5951 76.

Видами діяльності за КВЕД з гідно довідки №240571 з Єдиного де ржавного реєстру підприємст в та організацій України є: не спеціалізована оптова торгі вля харчовими продуктами, на поями та тютюновими виробами ; роздрібна торгівля в спеціа лізованих магазинах без пере ваги продовольчого асортиме нту; діяльність кафе; діяльні сть барів; інша видовищно-роз важальна діяльність.

При здійснені органами ДПІ перевірок позивача щодо кон тролю за порядком проведення готівкових розрахунків за т овари (послуги) гральних залі в за адресами : м. Львів, вул. Шир ока, 63-А ; м. Кременчук, вул. Першо травнева, 43 ; м. Рені, вул. Комсом ольська, 153/2 ; м. Києва, пл. Солом'я нська, 1-А ; с. Приазовське, вул. Г орького, 83 м. Київ, вул. Героїв Д ніпра, 41 ; м. Кременчук, вул. Перш отравнева, 43 на момент перевір ок зафіксовано проведення ро зрахункової операції з надан ня послуг у сфері грального б ізнесу через гральні автомат и, які не зареєстровані в орга нах ДПС і не переведені у фіск альний режим роботи. Такі дії Позивача зафіксовані в акта х перевірок, на підставі яких за порушення пунктів 1 та 2 ст. 1 7 Закону про РРО прийняті ріше ння про застосування штрафни х (фінансових) санкцій: від 02.02.200 9 року № 0000802305, від 12.06.2009 року №00052 72305, від 15.06.2009 року №0005752305, від 30.06.2009 рок у №0006192305, від 02.02.2009 року №0000722305, від 16.02.200 9 року №0001312305, від 31.12.2008 року №0011062305 на загальну суму 46930 грн.

Даючи правову оцінку обста винам вказаної справи, колег ія суддів зважає на наступне :

У відповідності до п.1, 2 та 3 ст . 3 Закону № 265/95, суб'єкти підприє мницької діяльності, які зді йснюють розрахункові операц ії в готівковій та/або в безго тівковій формі (із застосува нням платіжних карток, платі жних чеків, жетонів тощо) при п родажу товарів (наданні посл уг) у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг зо бов'язані проводити розрахун кові операції на повну суму п окупки (надання послуги) чере з зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та п ереведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахун кових операцій з роздрукуван ням відповідних розрахунков их документів, що підтверджу ють виконання розрахункових операцій, або у випадках, пере дбачених цим Законом, із заст осуванням зареєстрованих у в становленому порядку розрах ункових книжок. Тобто, суб`єкт и підприємницької діяльност і зобов`язані використовуват и опломбований та зареєстров аний у Державному реєстрі ре єстраторів розрахункових оп ерацій реєстратор розрахунк ових операцій.

У статті 2 Закону № 265/95 дано ви значення таким поняттям: «ре єстратор розрахункових опер ацій»- пристрій або програмн о-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функц ії і який призначений для реє страції розрахункових опера цій при продажу товарів (нада нні послуг), операцій з купівл і-продажу іноземної валюти т а/або реєстрації кількості п роданих товарів (наданих пос луг). До реєстраторів розраху нкових операцій відносяться : електронний контрольно-кас овий апарат, електронний кон трольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, е лектронний таксометр, автома т з продажу товарів (послуг) то що; «автомат з продажу товарі в (послуг)»- реєстратор розрах ункових операцій, який в авто матичному режимі здійснює ви дачу (надання) за готівкові ко шти або із застосуванням пла тіжних карток, жетонів тощо т оварів (послуг) і забезпечує в ідповідний облік їх кількост і та вартості; «Державний реє стр реєстраторів розрахунко вих операцій»- перелік модел ей реєстраторів розрахунков их операцій та їх модифікаці й, які відповідають вимогам н ормативних актів України, се ртифіковані у державній сист емі сертифікації на відповід ність вимогам діючих державн их стандартів і дозволені дл я застосування у сфері, визна ченій цим Законом.

Постановою Кабінету Мініс трів України № 199 від 18.02.2002 р. «Про затвердження вимог щодо реа лізації фіскальних функцій р еєстраторами розрахункових операцій для різних сфер зас тосування»передбачено осна щення реєстраторів розрахун кових операцій фіскальними б локами, які забезпечують без умовне виконання ними фіскал ьних функцій, містить вимоги до фіскального блока, фіскал ьної пам'яті збереження інфо рмації, тощо.

Пунктом 2 зазначеної Постан ови визначено поняття «фіска лізація»- це перехід від нефі скального до фіскального реж иму роботи реєстратора. Фіск алізація проводиться один ра з за весь період експлуатаці ї реєстратора (пункт 3 Постано ви).

Так, у статті 2 Закону № 265/95 роз кривається поняття «фіскалі зації»через нижче приведені терміни: фіскальні функції - ц е здатність реєстраторів роз рахункових операцій забезпе чувати одноразове занесення , довготермінове зберігання у фіскальній пам'яті, багатор азове зчитування і неможливі сть зміни підсумкової інформ ації про обсяг розрахункових операцій, виконаних в готівк овій та/або в безготівковій ф ормі (із застосуванням платі жних карток, платіжних чеків , жетонів тощо); фіскальна пам' ять - це запам'ятовуючий прист рій у складі реєстратора роз рахункових операцій, признач ений для одноразового занесе ння, зберігання і багаторазо вого зчитування підсумкової інформації про обсяг розрах ункових операцій, яку неможл иво змінити або знищити без п ошкодження самого пристрою; фіскальний режим роботи - це р ежим роботи реєстратора розр ахункових операцій, який заб езпечує безумовне виконання ним фіскальних функцій.

У відповідності до ст. 11 Зако ну № 265/95, терміни переведення с уб'єктів підприємницької дія льності на облік розрахунков их операцій у готівковій та б езготівковій формі (із засто суванням платіжних карток, п латіжних чеків, жетонів тощо ) із застосуванням реєстрато рів розрахункових операцій в становлюються Кабінетом Мін істрів України за поданням ц ентрального органу виконавч ої влади з питань економічно ї політики, Державної податк ової адміністрації України т а Національного банку Україн и.

Таким нормативно правовим актом є Постанова Кабінету М іністрів України від 07.02.2001р. № 121 «Про терміни переведення суб 'єктів підприємницької діяль ності на облік розрахункових операцій у готівковій та без готівковій формі із застосув анням реєстраторів розрахун кових операцій», згідно якої термін переведення суб'єкті в господарювання, які надают ь послуги гральних автоматів , на облік розрахункових опер ацій із застосуванням реєстр аторів розрахункових операц ій перенесено на 31 грудня 2006 ро ку.

Наказом Державної податко вої адміністрації України ві д 1 липня 2008 року № 430 «Про затвер дження Державного реєстру ре єстраторів розрахункових оп ерацій у новій редакції»(чин ний на момент виникнення спі рних правовідносин) до Держа вного реєстру реєстраторів р озрахункових операцій було в ключено комп'ютерно-касову с истему «Фіскал», яка признач ена для фіскалізації гральни х автоматів.

Отже, до вказаної дати у Дер жавному реєстрі реєстраторі в розрахункових операцій Укр аїни не було РРО, який би забез печував технічну можливість виконувати фіскальні функці ї гральним автоматам, а у суб'є ктів господарювання була від сутня об'єктивна можливість дотримання приписів Закону № 265/95 у частині використання гра льних автоматів, оснащених ф іскальною функцією.

За таких обставин наявніст ь вини суб'єкта господарюван ня у порушенні ними порядку в икористання РРО під час нада ння послуг у сфері грального бізнесу виключається.

Несумісність комп'ютерно-к асової системи «Фіскал»із вв еденими раніше в експлуатаці ю гральними автоматами виклю чає можливість вчинення прав опорушення тими суб'єктами г осподарювання, чиї гральні а втомати не є сумісними з комп 'ютерно-касовою системою «Фі скал»з технічних причин.

Однак, колегія суддів зверт ає увагу на те, що при розгляді справи у суді першої інстанц ії не було надано доказів дос лідження факту технічної сум існості гральних автоматів, які використовуються Позива чем із комп'ютерно-касовою си стемою «Фіскал». Вказані обс тавини можуть бути встановле ні шляхом проведення судово- технічної експертизи.

У силу положень ч.1 ст. 71 КАС Ук раїни, Позивачем не було дове дено те, що ним вживалися захо ди для виконання вимог ст. 11 За кону № 265/95 та Постанови Кабінет у Міністрів України від 07.02.2001р. № 121 «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької ді яльності на облік розрахунко вих операцій у готівковій та безготівковій формі із заст осуванням реєстраторів розр ахункових операцій».

У відповідності до п.2 ст. 17 За кону № 265/95, за порушення вимог ц ього Закону до суб'єктів підп риємницької діяльності, які здійснюють розрахункові опе рації за товари (послуги), за р ішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фіна нсові санкції у розмірі двад цяти неоподатковуваних міні мумів доходів громадян - у раз і застосування при здійсненн і розрахункових операцій неп ереведеного у фіскальний реж им роботи, незареєстрованого , неопломбованого або опломб ованого з порушенням встанов леного порядку реєстратора р озрахункових операцій.

Таким чином, судова колегія прийшла до висновку, що відпо відачем було правомірно заст осовано штрафні санкції до п озивача.

Аналізуючи зазначене, суд ова колегія вважає, що апеляц ійну скаргу необхідно задов ольнити, постанову Окружного адміністративного суду м.Ки єва від 18 серпня 2010 року скасу вати, так як деякі висновки с уду не відповідають обставин ам справи, порушено норми ма теріального права, що призв ело до неправильного вирішен ня справи.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 21 2, 254 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Дер жавної податкової інспекції у Оболонському районі м.Києв а - задовольнити.

Скасувати постанову Окру жного адміністративного суд у м.Києва від 18 серпня 2010 року та прийняти нову постанову с уду, якою відмовити в задовол ені позовних вимог товариств а з обмеженою відповідальніс тю «Дніпро-Вікторія» - повніс тю.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я та може бути оскаржена до Ви щого адміністративного суду України в порядок і строки, ви значені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст постанов и виготовлений 05 листопада 2010 р оку.