Ухвала

від 01.10.2024 по справі 380/26823/23

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття підготовчого провадження та призначення

справи до судового розгляду по суті

справа №380/26823/23

01 жовтня 2024 року

м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Львівський окружний адміністративний суд

у складі головуючої судді Лунь З.І.,

секретар судового засідання Слободянюк В.В.

за участю:

позивач ОСОБА_1 ,

представник відповідача 2, Міністерства охорони здоров`я України, Ігнатова А.О.

розглянув у підготовчому засіданні адміністративну справу за ОСОБА_1 до Львівської обласної військової адміністрації, Міністерства охорони здоров`я України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Яворівської міської ради, Шегинівської сільської ради, Судововишнянської міської ради, Мостиської міської ради, Новояворівської міської ради, Івано-Франківської селищної ради; за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Департамента охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування розпорядження. про визнання протиправним та скасування розпорядження.

встановив:

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ел.пошта ІНФОРМАЦІЯ_1 ) звернувся до суду з позовом до Львівської обласної військової адміністрації (місцезнаходження: 79008, м.Львів, вул.Володимира Винниченка, 18, ЄДРПОУ 00022562, ел. пошта kancel@loda.gov.ua), Міністерства охорони здоров`я (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул.Грушевського, 7, ЄДРПОУ 00012925, ел. пошта moz@moz.gov.ua), за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, Яворівської міської ради, Шегинівської сільської ради, Судововишнянської міської ради, Мостиської міської ради, Новояворівської міської ради, Івано-Франківської селищної ради; за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: вул. Конопніцької, 3, м. Львів, 79008, ЄДРПОУ 02013047), в якому із урахуванням заяви про зміну предмета позову просить суд:

-визнати протиправною бездіяльність Міністерства охорони здоров`я України щодо погодження проєкту спроможної мережі закладів охорони здоров`я Львівського госпітального округу, оформлене протоколом засідання Робочої групи з питань погодження пропозицій щодо визначення спроможної мережі закладів охорони здоров`я та перспективних планів розвитку госпітальних округів №8 від 16 червня 2023 року;

-скасувати рішення Міністерства охорони здоров`я України щодо погодження проєкту спроможної мережі закладів охорони здоров`я Львівського госпітального округу, оформлене протоколом засідання Робочої групи з питань погодження пропозицій щодо визначення спроможної мережі закладів охорони здоров`я та перспективних планів розвитку госпітальних округів №8 від 16 червня 2023 року

-визнати незаконним та скасувати розпорядження Львівської обласної військової адміністрації від 27.07.2023 №577/0/5-23ВА «Про затвердження переліку закладів охорони здоров`я спроможної мережі госпітального округу Львівської області».Ухвалою суду від 09.01.2024 суд постановив відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою від 28.11.2023 суд постановив прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене позовне провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання у справі, а також залучити до участі в справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Міністерство охорони здоров`я України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Грушевського, 7, ЄДРПОУ 00012925, ел. пошта moz@moz.gov.ua).Представник позивача у підготовчому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, викладених у заявах по суті справи. Вважає, що справу можна призначити до судового розгляду.

Ухвалою від 19.12.2023 суд постановив у заявах ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 про залучення їх третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача - відмовити; залучити третіми особами, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача:

Яворівську міську раду (81000, Львівська область, Яворівський район, м. Яворів, вул. Львівська,15, e-mail: post@yavoriv-rada.gov.ua),

Шегинівську сільську раду (81321, Львівська обл., Яворівський р-н, с. Шегині, e-mail: sheg.s.rada.s@ukr.net),

Судововишнянську міську раду (81340, Львівська обл., Яворівський р-н, м. Судова Вишня, пл. Івана Франка, e-mail:svgromada@ukr.net),

Мостиську міську раду (81300, Львівська обл., м. Мостиська, вул. Грушевського, буд. 6, e-mail:mostrada@ukr.net),

Новояворівську міську раду (81053, вул. Шевченка 2, Новояворівськ, Львівська область, e-mail: novoyavmiskrada@ukr.net) ,

Івано-Франківську міську раду (81070, Львівська обл., Яворівський р-н, смт Івано-Франкове, площа Ринок, буд. 1, e-mail: i-fsr@ukr.net).

Ухвалою від 03.01.2024 суд постановив заяви ОСОБА_25 та ОСОБА_26 про вступ у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача повернути без розгляду.

Ухвалою від 19.03.2024 суд постановив перейти зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.

Ухвалою від 10.04.2024 суд постановив витребувати у Міністерства охорони здоров`я України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул.Грушевського, 7, код ЄДРПОУ 00012925, ел. пошта moz@moz.gov.ua) належним чином засвідчену копію наказу Міністерства охорони здоров`я України про погодження спроможної мережі закладів охорони здоров`я Львівського госпітального округу.

На виконання цієї ухвали Міністерство охорони здоров`я України звернулося до суду із клопотанням, в якому зазначило, що відповідно до пункту 16 Порядку функціонування госпітальних округів і госпітальних кластерів та встановлення їх меж, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2023 № 174 «Деякі питання організації спроможної мережі закладів охорони здоров`я», спроможна мережа затверджується Головою Ради міністрів Автономної Республіки Крим, головою обласної, Київської чи Севастопольської міської держадміністрацій за погодженням з МОЗ. На засіданні Робочої групи МОЗ з питань погодження пропозицій щодо визначення спроможної мережі закладів охорони здоров`я та проєктів планів розвитку госпітальних округів пунктом 2 протоколу від 16 червня 2023 року № 8 було погоджено проєкт спроможної мережі закладів охорони здоров`я Львівського госпітального округу. Видача МОЗ наказу про погодження не передбачена чинним законодавством України. Відповідно такого наказу нема.

Ухвалою від 12.06.2024 суд постановив клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації задовольнити; залучити третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Департамент охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації (місцезнаходження: вул. Конопніцької, 3, м. Львів, 79008, ЄДРПОУ 02013047).

Ухвалою від 12.06.2024 суд постановив заяву позивача про зміну предмета позову та клопотання позивача про залучення співвідповідача задовольнити; прийняти заяву про зміну предмета позову в адміністративній справі №380/26823/23 до розгляду; здійснювати розгляд адміністративної справи №380/26823/23 з урахуванням таких позовних вимог:

-визнати протиправною бездіяльність Міністерства охорони здоров`я України щодо погодження проєкту спроможної мережі закладів охорони здоров`я Львівського госпітального округу, оформлене протоколом засідання Робочої групи з питань погодження пропозицій щодо визначення спроможної мережі закладів охорони здоров`я та перспективних планів розвитку госпітальних округів №8 від 16 червня 2023 року;

-скасувати рішення Міністерства охорони здоров`я України щодо погодження проєкту спроможної мережі закладів охорони здоров`я Львівського госпітального округу, оформлене протоколом засідання Робочої групи з питань погодження пропозицій щодо визначення спроможної мережі закладів охорони здоров`я та перспективних планів розвитку госпітальних округів №8 від 16 червня 2023 року

-визнати незаконним та скасувати розпорядження Львівської обласної військової адміністрації від 27.07.2023 №577/0/5-23ВА «Про затвердження переліку закладів охорони здоров`я спроможної мережі госпітального округу Львівської області»; залучити до участі в справі співвідповідача Міністерство охорони здоров`я України (місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Грушевського, 7, ЄДРПОУ 00012925, ел. пошта moz@moz.gov.ua); здійснювати розгляд адміністративної справи №380/26823/23 з такими учасниками процесу: позивач ОСОБА_1 ; відповідачі Львівська обласна військова адміністрація; Міністерство охорони здоров`я України; треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Яворівська міська рада, Шегинівська сільська рада, Судововишнянська міська рада, Мостиська міська рада, Новояворівська міська рада, Івано-Франківська селищна рада; третя особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Департамент охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації.

Ухвалою суду від 12.06.2024 суд постановив в ухвалах суду від 19.12.2023 про залучення третіх осіб; від 19.03.2024 про перехід із спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження; від 10.04.2024 про витребування доказів; від 12.06.2024 судового засідання; від 12.04.2024 про залучення третіх осіб, постановлених у справі №380/26823/23, замість Івано-Франківської міської ради - зазначити: Івано-Франківської селищної ради.

Позивач у підготовчому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у заявах по суті справ. Вважає, що справу можна призначити до судового розгляду.

Представник відповідача 1 у підготовчому засіданні проти позову заперечувала з підстав, викладених у заявах по суті справи.

Представник відповідача 2 у підготовчому засіданні проти позову заперечила з підстав, викладених у заявах по суті справи. Вважає, що справу можна призначити до судового розгляду.

Суд також встановив, що примирення між сторонами не є можливим.

З урахуванням викладеного, а також зважаючи на розумність строку розгляду справи, суд вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.

Керуючись ст.ст. 180-183, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив :

закрити підготовче провадження у справі та призначити справу до судового розгляду по суті.

Судовий розгляд справи буде здійснюватися Львівським окружним адміністративним судом у складі головуючої судді Лунь З.І. 11 листопада 2024 року об 11:00год. у режимі відеоконференції.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лунь З.І.