Ухвала

від 14.10.2024 по справі 360/1166/24

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

14 жовтня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1166/24 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (місцезнаходження: 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, буд. 12) до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження: 19000, Черкаська область, м. Канів, вул. Захисників України, буд. 2) про визнання протиправною та скасування постанови про скасування процесуального документу,

ВСТАНОВИВ:

02 жовтня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Луганській області (далі позивач, УДМС України в Луганській області) до Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі - відповідач), в якому позивач просить:

1) визнати протиправними дії начальника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пихоніної Маргарити Володимирівни щодо винесення Постанови про скасування процесуального документу від 10.09.2024 ВП № 74897170;

2) скасувати постанову про скасування процесуального документу від 10.09.2024 ВП № 74897170, винесену начальником Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пихоніною Маргаритою Володимирівною.

Ухвалою суду від 04 жовтня 2024 року позовну заяву залишено без руху.

10 жовтня 2024 року від представника позивача надійшла уточнена позовна заява, в якій як відповідач визначений Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, з такими уточненими вимогами:

- визнати протиправною та скасувати постанову про скасування процесуального документу від 10.09.2024 ВП № 74897170, винесену начальником Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ОСОБА_1 .

В обґрунтування уточнених позовних вимог зазначено, що до УДМС у Луганській області супровідним листом від 01.05.2024 № 1574 від ВПВР УЗПВР у Луганській області СМУМЮ надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 01.05.2024 ВП № 74897170, якою відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду від 19.04.2024 № 360/1254/23 про зобов`язання УДМС у Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 17.08.2023 про прийняття декларації про відмову від громадянства рф з прийняттям відповідного рішення, з урахування висновків суду в указаній справі.

Супровідним листом від 01.05.2024 № 1577 від ВПВР УЗПВР у Луганській області СМУМЮ надійшла постанова про стягнення виконавчого збору від 01.05.2024 ВП № 74897170 згідно з виконавчим листом Луганського окружного адміністративного суду від 19.04.2024 №3 60/1254/23, якою постановлено стягнути з УДМС у Луганській області виконавчий збір у розмірі 28400,00 грн.

Супровідним листом від 01.05.2024 № 1576 від ВПВР УЗПВР у Луганській області СМУМЮ надійшла постанова про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження від 01.05.2024 ВП № 74897170 згідно з виконавчим листом Луганського окружного адміністративного суду від 19.04.2024 № 360/1254/23, якою визначено для боржника - УДМС у Луганській області розмір мінімальних витрат виконавчого провадження загальною сумою 200,40 грн.

Представник позивача зазначила, що зі змісту резолютивної частини судового рішення у справі № 360/1254/23 та виконавчого листа від 19.04.2024 № 360/1254/23 Луганський окружний адміністративний суд встановив, що це судове рішення має зобов`язальний характер, щодо «…повторного розгляду заяви ОСОБА_2 від 17 серпня 2023 року про прийняття декларації про відмову від громадянства російської федерації з прийняттям відповідного рішення, з урахування висновків суду в даній справі», судом першої інстанції при розгляді вказаної справи не вирішувалися будь-які інші позовні вимоги, зобов`язання УДМС у Луганській області вчинити будь-які інші дії стосовно ОСОБА_2 є різними за своєю суттю способами захисту прав та інтересів позивача у справі № 360/1254/23, які обираються позивачем ( ОСОБА_2 ) при поданні позову, а судом при ухваленні рішення.

Представник позивача вказу, що у справі № 360/1254/23 способом відновлення порушеного права позивача ОСОБА_2 судом обрано виключно «…зобов`язання УДМС у Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 17 серпня 2023 року про прийняття декларації про відмову від громадянства російської федерації з прийняттям відповідного рішення, з урахування висновків суду в даній справі…», інше, на думку представника позивача, фактично змінює зміст резолютивної частини судового рішення у справі № 360/1254/23 та зміст виконавчого листа від 19.04.2024 № 360/1254/23.

Представник позивача зауважує, що предметом спору у справі № 360/1254/23 була правомірність відмови Управління Державної міграційної служби України в Луганській області у прийняті декларації ОСОБА_2 про відмову від іноземного громадянства замість документа про припинення громадянства російської федерації.

На виконання вішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі № 360/1254/23, яким зобов`язано УДМС у Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_2 від 17 серпня 2023 року про прийняття декларації про відмову від громадянства російської федерації з прийняттям відповідного рішення, з урахування висновків суду в даній справі, УДМС у Луганській області: 1)повторно розглянуло заяву ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 17 серпня 2023 року про прийняття декларації про відмову від громадянства російської федерації; 2) за результатом повторного розгляду прийнято відповідне рішення прийнята декларація ОСОБА_2 про відмову від іноземного громадянства від 17.08.2023 разом із додатками до його заяви від 28.05.2024 (від 28.05.2024 вх. №К-55/6/4401-24), про що останнього було повідомлено листом від 12.06.2024 № К-55/6/4401-24/4401.3.1/73-24 (копії додаються), та 3) врахувало висновки суду в даній справі («…позивач мав повне право розраховувати на прийняття відповідачем декларації про відмову від іноземного громадянства, оскільки отримати документ про припинення громадянства російської федерації наразі не є можливим…»).

Отже, після набрання законної сили рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі № 360/1254/23 (виконавчий лист від 19.04.2024№ 360/1254/23), УДМС у Луганській області належним чином, у спосіб, визначений судом, повно та фактично виконано дане рішення суду, а саме: повторно розглянуто заяву ОСОБА_2 від 17.08.2023; прийнято відповідне рішення прийнята декларація ОСОБА_2 про відмову від іноземного громадянства від 17.08.2023 (від 28.05.2024 вх. № К-55/6/4401-24 та від 12.06.2024 вих. № К-55/6/4401-24/4401.3.1/73-24); враховано висновки суду (…позивач мав повне право розраховувати на прийняття відповідачем декларації про відмову від іноземного громадянства, оскільки отримати документ про припинення громадянства російської федерації наразі не є можливим…). Отож, УДМС у Луганській області на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі № 360/1254/23, яке 03.04.2024 набрало законної сили, та виконавчого листа № 360/1254/23 від 19.09.2024 була прийнята декларація ОСОБА_2 про відмову від іноземного громадянства від 17.08.2023 разом із додатками до заяви ОСОБА_2 від 28.05.2024.

12.06.2024 за № К-55/6/4401-24/4401.3.1/73-24 УДМС у Луганській області гр. ОСОБА_2 була надана письмова відповідь про те, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі № 360/1254/23, прийнята його декларація про відмову від іноземного громадянства від 17.08.2023 разом з додатками до заяви від 28.05.2024 № К-55/6/4401-24.

Крім того, УДМС у Луганській області листом від 16.07.2024 № 4401.8-1072/44.1-24 щодо вимоги виконавця від 09.07.2024 № 2382 було повідомлено відповідача про повне та фактичне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2023 у справі № 360/1254/25 про прийняття у ОСОБА_2 декларації про відмову від іноземного громадянства від 17.08.2023.

На думку представника позивача, будь-які інші дії щодо виконання судового рішення та виконавчого листа у справі № 360/1254/23 є різними за своєю суттю способами захисту прав та інтересів позивача у справі № 360/1254/23, виходять за межі/змінюють резолютивну частину судового рішення у справі № 360/1254/23, виконанню не підлягають.

З огляду на викладене, представник позивача вважає, що оскаржувана постанова про скасування процесуального документу від 10.09.2024 ВП № 74897170, якою скасовано постанову про закінчення виконавчого провадження від 17.07.2024 ВП №74897170 є протиправною, незаконною, прийнятою з порушенням норм чинного законодавства України, у зв`язку з чим, підлягає скасуванню повністю.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду.

Щодо клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає таке.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Згідно з частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною першою статті 287 КАС України передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів (пункт 1 частина друга статті 287 КАС України).

Приймаючи до уваги обставини спору, що виник між сторонами, враховуючи обґрунтування позивача, викладені в позовній заяві щодо поновлення строку звернення до суду, суд вважає поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду з даним адміністративним позовом, що є підставою для його поновлення.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Задовольнити клопотання представника позивача про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення Управління Державної міграційної служби України в Луганській області до суду з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови про скасування процесуального документу.

Зобов`язати відповідача протягом п`яти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» або в електронній формі на офіційну електронну адресу суду зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати відповідача подати до суду протягом п`яти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

- матеріали виконавчого провадження ВП № 74897170;

- документи, на підставі яких винесено про скасування процесуального документу від 10.09.2024 ВП № 74897170;

- а також будь-які інші докази, які були прийняті до уваги під час виникнення спірних правовідносин.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова