Ухвала

від 09.10.2024 по справі 120/11367/24

ВІННИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження в справі

м. Вінниця

09 жовтня 2024 р. Справа № 120/11367/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді:Томчука А.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Товстун Н.М.,

представника позивача: Бобко Т.Є.,

представника відповідача: Орленка О.І., ,

розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницягаз Збут"

до: Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

про: визнання протиправними та скасування постанови та розпорядження

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницягаз Збут" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування постанови та розпорядження.

Ухвалою від 03.09.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено її розгляд здійснювати в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання у справі.

25.09.2024 представник позивача подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 120/4228/24. В обґрунтування такого клопотання представник зауважує, що оскаржувані у цій справі постанова НКРЕКП від 27.03.2024 № 453 "Про накладення штрафу на ТОВ "Вінницягаз Збут" за невиконання рішення НКРЕКП" та розпорядження № 76-р "Про усунення порушення ТОВ "Вінницягаз Збут" прийняті Регулятором 08.03.2024 за результатами проведення планової перевірки, якою виявлено факт невиконання Товариством розпорядження від 05.12.2023 № 332-р "Про усунення порушень ТОВ "Вінницягаз Збут" .

Разом з тим заявник вказує, що в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду перебуває справа № 120/4228/24 за адміністративним позовом ТОВ "Вінницягаз Збут" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування постанови від 05.12.2023 № 2299 та розпорядження від 05.12.2023 № 332-р «Про усунення порушень ТОВ "Вінницягаз Збут".

Тобто, предметом розгляду у справі № 120/4228/24 є, зокрема, встановлення правомірності прийняття НКРЕКП розпорядження № 332-р «Про усунення порушень ТОВ "Вінницягаз Збут", невиконання якого стало підставою для прийняття оскаржуваних у даній справі актів Регулятора. Дане свідчить про те, що оскаржувані Товариством рішення у даній справі є похідними від розпорядження № 332-р, яке оскаржується у справі № 120/4228/24.

Отже, предмет судового розгляду у справі № 120/11367/24 пов`язаний з результатами розгляду адміністративної справи № 120/4228/24.

З огляду на наведене представник Товариства просить зупинити провадження у цій справі на підставі положень пункту 3 частини першої статті 236 КАС України.

04.10.2024 на адресу суду надійшли заперечення сторони відповідача щодо клопотання Товариства про зупинення провадження у справі, в яких заявник наголошує, що вмотивований зв`язок між предметом доказування у справі № 120/11367/24 та у справі № 120/4228/24 існує лише в частині встановленого Регулятором правопорушення щодо несплати компенсації 122 споживачам за недотримання Мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів та постачання природного газу, у той час як у справі № 120/11367/24, окрім іншого, суд має надати правову оцінку діям Регулятора щодо інших питань які виносились на перевірку та оцінити Постанову № 453 та Розпорядження № 76-р враховуючи вимоги частини другої статті 2 КАС України

Крім того, підстави для прийняття Розпорядження № 76-р та Розпорядження № 332-р є різними, оскільки Розпорядженням № 332-р зобов`язано ТОВ "Вінницягаз Збут" усунути порушення підпункту 25 у частині дотримання мінімальних стандартів та вимог до якості обслуговування споживачів та постачання природного газу, у той час, як Розпорядженням № 76-р Позивача зобов`язано усунути порушення підпункту 24 пункту 2.2 глави 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201, в частині виконання рішень НКРЕКП у строки, встановлені відповідним рішенням та/або законодавством.

У підготовчому засіданні 09.10.2024 представник позивача підтримала попередньо подане клопотання та просила суд задовольнити таке, а сторона відповідача заперечила щодо зупинення провадження у цій справі, на підставі письмових заперечень від 04.10.2024.

Визначаючись щодо клопотання представника позивача, враховуючи заперечення відповідача, суд вказує про наступне.

Підстави та порядок зупинення провадження у справі врегульовані статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, частиною 1 цієї статті передбачено обов`язкові підстави для зупинення провадження у справі, а у частині 2 цієї статті наведено факультативні підстави.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

При цьому передбачено, що суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Так, предметом цього позову є постанова НКРЕКП від 27.03.2024 № 453 "Про накладення штрафу на ТОВ "Вінницягаз Збут" за невиконання рішення НКРЕКП" та розпорядження № 76-р «Про усунення порушення ТОВ "Вінницягаз Збут", що прийняті Регулятором 08.03.2024 за результатами проведення планової перевірки, якою виявлено факт невиконання Товариством розпорядження від 05.12.2023 № 332-р "Про усунення порушень ТОВ "Вінницягаз Збут" .

Водночас в провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа № 120/4228/24 за позовом Товаристваз обмеженою відповідальністю "Вінницягаз Збут" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною та скасування Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 05.12.2023 № 2299 «Про застосування санкцій до ТОВ "Вінницягаз Збут" за порушення Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу»; визнання протиправним та скасування розпорядження від 05.12.2023 № 322- р «Про усунення порушень ТОВ "Вінницягаз Збут".

З відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі судових рішень, слідує, що 08.07.2024 Вінницьким окружним адміністративним судом за результатами розгляду справи № 120/4228/24 постановлено рішення, яким відмовлено у задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницягаз Збут".

При цьому відповідно до частини 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Частиною 2 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Судом встановлено, що ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2024 відкрито апеляційне провадження у справі № 120/4228/24.

Станом на дату постановляння цієї ухвали у суду відсутні відомості про набрання законної сили судовим рішенням у справі № 120/4228/24.

Враховуючи встановлені вище обставини, суд доходить висновку, що предмет спору у справі № 120/11367/24 щодо оскарження постанови НКРЕКП від 27.03.2024 № 453 "Про накладення штрафу на ТОВ "Вінницягаз Збут" за невиконання рішення НКРЕКП" та розпорядження № 76-р «Про усунення порушення ТОВ "Вінницягаз Збут", які прийняті Регулятором за результатами проведення планової перевірки, якою виявлено факт невиконання Товариством розпорядження від 05.12.2023 № 332-р "Про усунення порушень ТОВ "Вінницягаз Збут", безпосередньо пов`язаний з правомірністю прийняття розпорядження від 05.12.2023 № 322- р «Про усунення порушень ТОВ "Вінницягаз Збут", яке є спірним та розглядається в межах справи № 120/4228/24.

Згідно з пунктом частини 1 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Враховуючи те, що судове рішення у справі № 120/4228/24, має безпосереднє значення для вирішення адміністративної справи № 120/11367/24, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили рішенням Вінницького окружного адміністративного суду у справі № 120/4228/24.

Керуючись ч. 1 ст. 236, ст.ст. 248, 256, 294 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача задовольнити.

Провадження у справі № 120/11367/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінницягаз Збут" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправними та скасування постанови та розпорядження зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 120/4228/24.

Зобов`язати сторін повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження у цій справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

СуддяТомчук Андрій Валерійович