Ухвала

від 08.10.2024 по справі 440/4239/24

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

08 жовтня 2024 р.Справа № 440/4239/24 Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Курило Л.В. , Бегунца А.О. ,

за участю секретаря судового засідання Колесник О.Е..

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові справу за апеляційною скаргою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.04.2024 у справі за адміністративним позовом Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової (державної) адміністрації до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про визнання протиправною та скасування постанови, -

В с т а н о в и в:

В провадженні другого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційною скаргою Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.04.2024 року у справі № 440/4239/24.

Предметом спору у справі, що розглядається, є законність постанови державного виконавця про накладення на позивача Управління захисту населення Миргородської РВ (Д)А штрафу за невиконання рішення рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 року у справі № 440/1806/19, що набрало законної сили 03.08.2019 року, яким визнано протиправним та скасовано розпорядження Управління соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації від 14.03.2016 року про припинення ОСОБА_1 виплати допомоги при народженні дитини з 01.04.2016 року та Управління соціального захисту населення Миргородської районної державної адміністрації зобов`язано поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату допомоги при народженні дитини, з 01.04.2016 року по 03.10.2018 року.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши письмові докази, що містять матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність оголошення у розгляді справи перерви, у зв`язку з необхідністю витребування додаткових доказів, які не були витребувані та досліджені судом першої інстанції.

Згідно з частиною четвертою ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Судом розглядом справи встановлено, що виконавче провадження по примусовому виконанню судового рішення у справі № 440/1806/19 відкрите державним виконавцем 16.10.2019 року. За поясненнями позивача, Управлінням судове рішення виконане в частині проведення розрахунку суми, яка підлягає до виплати, проте за відсутністю відповідного бюджетного фінансування Управління не має можливості виконати вказане рішення щодо виплати нарахованих ОСОБА_1 коштів.

Колегія суддів зазначає, що в Рішенні від 09..07.2007 року № 6-рп/2007 Конституційний Суд України вказав на те, що невиконання державою своїх соціальних зобов`язань щодо окремих осіб ставить громадян у нерівні умови, підриває принцип довіри особи до держави, що закономірно призводить до порушення принципів соціальної, правової держави. Разом із тим держава, запроваджуючи певний механізм правового регулювання відносин, зобов`язана забезпечити його реалізацію. У протилежному випадку всі негативні наслідки відсутності правового регулювання покладаються на державу.

Європейський Суд з прав людини у своїх рішеннях неодноразово констатував, що органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 року № 902 затверджений Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, який визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою «Забезпечення виконання рішень суду», для забезпечення виконання рішень суду, прийнятих національними судами, в тому числі про відшкодування моральної шкоди, судових витрат, а також сплати виконавчих витрат і штрафів, накладених державним виконавцем відповідно до норм Закону України «Про виконавче провадження».

Пунктами другим та третім означеного Порядку встановлено, що головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми є Мінсоцполітики.

Розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня є Нацсоцслужба та її територіальні органи, регіональні органи соціального захисту населення, районні органи соціального захисту населення, центри з нарахування та здійснення соціальних виплат.

Враховуючи факт тривалого невиконання боржником у виконавчому провадженні № 60183965, колегія суддів вважає за необхідне витребувати додаткову інформацію від: від Міністерства соціальної політики України інформацію про те, чи спрямовувалися у 2023, 2024 роках до Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної військової (державної) адміністрації кошти, передбачені у державному бюджеті за програмою «Забезпечення виконання рішень суду» (далі бюджетні кошти), для забезпечення виконання рішень суду, боржниками за якими є органи, визначені у пункті другому постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 року № 902 «Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду (у яких розмірах); від Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної військової адміністрації інформацію про те, коли та у якому розмірі у 2023, 2024 роках отримані бюджетні кошти спрямовувалися до районних органів соціального захисту населення, зокрема, Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової (державної) адміністрації або Центру з нарахування та здійснення соціальних виплат; від Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної військової адміністрації Положення про Центр з нарахування та здійснення соціальних виплат; від Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової (державної) адміністрації інформацію про те, чи визначена Управлінням черговість виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 року у справі № 440/1806/19 (вказати загальний номер черги та номер черговості по виконанню саме вказаного судового рішення); від Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової (державної) адміністрації Положення про Управління; від Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області інформацію про те, чи обслуговується в Управлінні казначейства у Миргородському районі Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової (державної) адміністрації та (у разі позитивної відповіді) інформацію про наявність у 2023, 2024 роках у Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової (державної) адміністрації бюджетних коштів за кодом 2800 «Інші поточні видатки».

Керуючись ч. 4 ст. 9, ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

Оголосити у розгляді справи за апеляційною скаргою Відділу примусового виконання рішень Управлення забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.04.2024 року у справі № 440/42399/24 перерву до 05.11.2024 о 14:30 год.

Витребувати додаткові докази у справи:

від Міністерства соціальної політики України інформацію про те, чи спрямовувалися у 2023, 2024 роках до Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної військової (державної) адміністрації кошти, передбачені у державному бюджеті за програмою «Забезпечення виконання рішень суду» (далі бюджетні кошти), для забезпечення виконання рішень суду, боржниками за якими є органи, визначені у пункті другому постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 року № 902 «Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду (у яких розмірах);

від Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної військової адміністрації інформацію про те, коли та у якому розмірі у 2023, 2024 роках отримані бюджетні кошти спрямовувалися до районних органів соціального захисту населення, зокрема, Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової (державної) адміністрації або Центру з нарахування та здійснення соціальних виплат;

витребувати від Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної військової адміністрації Положення про Центр з нарахування та здійснення соціальних виплат;

від Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової (державної) адміністрації інформацію про те, чи визначена Управлінням черговість виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03.07.2019 року у справі № 440/1806/19 (вказати загальний номер черги та номер черговості по виконанню саме вказаного судового рішення);

витребувати від Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової (державної) адміністрації Положення про Управління;

від Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області інформацію про те, чи обслуговується в Управлінні казначейства у Миргородському районі Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової (державної) адміністрації та (у разі позитивної відповіді) інформацію про наявність у 2023, 2024 роках у Управління соціального захисту населення Миргородської районної військової (державної) адміністрації бюджетних коштів за кодом 2800 «Інші поточні видатки».

Витребувані письмові докази надати до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду заздалегідь (до дати судового засідання), у тому числі і засобами електронного поштового зв`язку (inbox@2aa.court.gov.ua).

Ухвала Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання, і на підставі ч. 3 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.Судді Курило Л.В. Бегунц А.О. Ухвала у повному обсязі складена і підписана 14 жовтня 2024 року.