Постанова

від 16.10.2024 по справі 520/20915/23

ДРУГИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий І інстанції: Старосєльцева О.В.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2024 р. Справа № 520/20915/23Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді Ральченка І.М.,

Суддів: Подобайло З.Г. , Катунова В.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2024, по справі № 520/20915/23

за позовом ОСОБА_1

до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" , Державної гімназії-інтернату з посиленою військово - фізичною підготовкою "Кадетський корпус" , Міністерства освіти і науки України

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, у якому просив:

- визнання протиправною бездіяльність Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди з розрахунку 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168, за період з 25.02.2022 по 25.07.2022;

- зобов`язати Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди з розрахунку 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у заходах, визначених постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168, за період з 25.02.2022 по 25.07.2022.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 позов залишено без задоволення.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати оскаржуване рішення, прийняти нове, яким задовольнити позов у повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначив, що згідно з витягом з наказу Міністра оборони України № 127 від 11.03.2022 з 25.02.2022 вважати такими, що зараховані до списків особового складу Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» та виконують обов`язки військової служби в межах, визначених начальником Військового інституту танкових військ національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут»: пункт 4 майор ОСОБА_1 1982 р.н., РКНОКПП НОМЕР_1 . Позивач був знятий з усіх видів грошового утримання в Державній гімназії інтернаті з посиленою військово-фізичною підготовкою "Кадетський корпус" з 25.02.2022, проте продовжував отримувати середній заробіток за місцем роботи в порядку ст. 119 КЗпП України. Таким чином, висновок суду першої інстанції про неналежність заявлених позовних вимог до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» є передчасним та таким, що не відповідає як обставинам вимогам чинного законодавства. Також апелянт зазначав про наміри позивача збільшити позовні вимоги та належним чином відповідними заявами по суті справи відреагувати на подані додаткові докази та пояснення, а суд першої інстанції, маючи обов`язок після залучення до участі у справі відповідачів розпочати розгляд справи спочатку, не надав таку можливість.

На підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження, у зв`язку з чим фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судовим розглядом, ОСОБА_1 у період з 24.02.2022 по 26.07.2023 проходив військову службу у лавах Збройних Сил України.

Наказом начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (з основної діяльності) № 4 від 25.02.2022 «Про внесення змін до наказу № 2 від 19.02.2022 «Про створення зведених підрозділів інституту» з 25.02.2022 наказано доукомплектувати особовим складом раніше створену батальйонно тактичну групу для більш ефективного використання за призначенням, зведений підрозділ батальйонно тактичної групи викласти в новій редакції відповідно до додатку 1 цього наказу.

Додаток 1 до вказаного наказу містить штатно-посадовий список БТГр Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" станом на 25.02.2022, відповідно до якого майор ОСОБА_1 стрілець Окремого взводу охорони кадетського корпусу 3 відділення окремого взводу охорони кадетського корпусу.

Відповідно до наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (по стройовій частині) № 30 від 11.03.2022 майор ОСОБА_1 був зарахований до списків особового складу Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут".

Згідно з наказом Міністра оборони України від 25.07.2022 № 641 та наказом начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" від 26.07.2022 № 220 з 26.07.2022 позивач був виключений із списків особового складу Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" у зв`язку із припиненням виконання обов`язків військової служби у межах, визначених начальником Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут".

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 в сумі 100000,00 грн. щомісячно, з 25.02.2022 по 25.07.2022, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що Військовим інститутом танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" права позивача не порушувались.

Колегія суддів за результатами перегляду рішення суду першої інстанції зазначає наступне.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженого Законом України від 15 березня 2022 року №2119-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб, а Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 18 квітня 2022 року № 259, затвердженого Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року. В подальшому, Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 №341/2022, затвердженим Законом України від 22.05.2022 № 2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

На виконання указів Президента України від 24 лютого 2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Пунктом 5 зазначеної Постанови № 168 встановлено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

Відповідно до абз. 1 п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 168 (в первісній редакції на момент прийняття) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Згідно з абз 4 п. 1 Постанови № 168 виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до п. 2-1 Постанови № 168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

В подальшому Постановою Кабінету Міністрів України від 22.03.2022 № 350 до вищезазначеної Постанови № 168 були внесені зміни, згідно з якими абзац перший пункту 1 після слів «та поліцейським» доповнено словами «а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка».

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.07.2022 № 754 до постанови Кабінету Міністрів України № 168 були внесені зміни, відповідно до яких в абз. 1 п. 1 слова «які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка» замінено словами «які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні)».

Таким чином, враховуючи вказане вище нормативне врегулювання, на період дії воєнного стану військовослужбовці мають право на виплату додаткової винагороди та додаткової винагороди у збільшеному розмірі.

Так, розмір додаткової винагороди становить 30000,00 грн., а у разі безпосередньої участі військовослужбовців Збройних Сил у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів - 100000,00 грн. пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністром оборони України було надіслано (адресовано) військовому командуванню Збройних Сил України телеграму № 248/1298 від 25.03.2022.

Пунктом 1 вказаної телеграми визначено, що під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей (у т.ч. поза межами районів ведення бойових дій).

В подальшому, 07.07.2022 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова № 793 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, згідно якою були внесені відповідні зміни до Постанови № 168, зокрема п. 2-1 якої встановлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Крім того, з метою врегулювання виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністром оборони України було видано Окреме доручення № 912/з/29 від 23.06.2022.

Відповідно до п. 13 Окремого доручення Міністра № 912/з/29 вважаються такими, що не застосовуються з 01.06.2022 телеграми Міністра оборони України від 02.03.2022 № 248/1196 (крім пункту 5), від 07.03.2022 № 248/1217, від 25.03.2022 №248/1298, від 18.04.2022 №248/1529.

Пунктом 1 Окремого доручення Міністра № 912/з/29 встановлено, що під терміном безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка (який) веде воєнні (бойові) дії у складі діючих у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;

бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення (в межах району виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки)) під час перебування у складі органу військового управління, штабу угрупування військ (сил) або штабу тактичної групи, включеної до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави;

бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями;

бойових завдань з ведення руху опору на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

завдання з ведення руху оперативної (військової, спеціальної) розвідки в районі ведення бойових дій або на територіях України, тимчасово окупованих (захоплених) противником;

бойових завдань з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

бойових завдань з пошуку, виявлення та знешкодження диверсійно-розвідувальних груп, незаконних збройних формувань (озброєних осіб);

виконання бойових завдань з вогневого ураження повітряних цілей;

виконання бойових завдань у районах ведення бойових дій з виявлення повітряних цілей;

здійснення польотів у районах ведення воєнних дій, ведення повітряного бою;

здійснення заходів з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

виконання бойових (спеціальних) завдань кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії.

Пунктом 2 Окремого доручення Міністра № 912/з/29 передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлювати виплату щомісячної додаткової винагороди (пропорційно із розрахунку на місяць) в розмірах:

100 000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях або заходах);

30 000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Згідно з п. 3 Окремого доручення Міністра № 912/з/29 райони ведення бойових дій слід визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави - відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального штабу Збройних Сил України.

Відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України слід визначати інші райони ведення бойових дій (у т.ч. повітряного простору), в яких також здійснювалися заходи з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії з визначенням конкретного місця та часу їх проведення.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Отже, військовослужбовець Збройних Сил набуває право на отримання збільшеної до 100000,00 грн. додаткової винагороди у разі безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

При цьому, обов`язковою умовою для нарахування та виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, є документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, що здійснюється на підставі бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини.

Так, відповідно до Довідки № 1191/5 від 09.09.2022 ТВО начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" майор ОСОБА_1 , командир взводу офіцер - вихователь Державної гімназії-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою "Кадетський корпус" приймав безпосередню участь у бойових діях та забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в м. Харкові у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" в період з 25.02.2022 по 25.07.2022.

Зазначена довідка складена на підставі бойового наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" від 24.02.2022 № 1; наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут від 11.03.2022 № 14.

Разом з тим, механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначені Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018.

Відповідно до п. 3 Порядку № 260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Згідно з п. 8 Порядку № 260 грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).

07.02.2001 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 104 Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ та організацій.

Абзацем 5 п. 1 Порядку № 104 передбачено, що виплата грошового забезпечення провадиться за рахунок коштів тих державних органів, установ та організацій, до яких відряджені зазначені військовослужбовці, особи начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної кримінально-виконавчої служби.

Пунктом 3 Порядку № 104 приписано Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Службі безпеки, Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, Адміністрації Державної прикордонної служби, Державному департаменту з питань виконання покарань, Управлінню державної охорони привести свої нормативно-правові акти у відповідність з цією постановою.

Відповідно до п. 4.3 Правил організації фінансового забезпечення військових частин, установ, організацій Збройних сил України та Державної спеціальної служби транспорту (в редакції наказу Міністерства оборони України від 22.04.2021 № 104) виплата грошового забезпечення, заробітна плата та інші виплати (індексація, грошова компенсація за речове майно, харчування, піднайом житла тощо) особовому складу здійснюється за місцем штатної служби (перебування на фінансовому та інших видах забезпечення).

Зарахування на грошове забезпечення військовослужбовців, які прибули у військову частину, та виключення їх з грошового забезпечення оформлюються наказом командира військової частини.

Судовим розглядом встановлено, що позивач проходить військову службу на підставі контракту про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України на посадах офіцерського складу від 05.06.2020.

З 25.02.2022 ОСОБА_1 зарахований до списків особового складу Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут".

Згідно з наказом Міністра оборони України № 127 від 11.03.2022 осіб офіцерського складу, у тому числі майора ОСОБА_1 , відряджених із залишенням на військовій службі до Державної гімназії-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою "Кадетський корпус", з 25.02.2022 вважати такими, що зараховані до списків особового складу Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут".

Відповідно до наказу начальника Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (по стройовій частині) № 30 від 11.03.2022 майор ОСОБА_1 був зарахований до списків особового складу Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут".

Згідно з поясненнями Державної гімназії-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою "Кадетський корпус", які були надані 24.04.2023 на вимогу суду, позивач у період з 25.02.2022 по 26.07.2023 перебував на грошовому утриманні (забезпеченні) у Державній гімназії-інтернаті з посиленою військово-фізичною підготовкою "Кадетський корпус", при цьому виплат, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 не отримував.

Крім того, матеріали справи містять довідки № 01/10-45 від 23.04.2024, № 01/10-46 від 23.04.2024, № 01/10-47 від 23.04.2024, № 01/10-48 від 23.04.2024, № 01/10-49 від 23.04.2024, № 01/10-50 від 23.04.2024, № 01/10-51 від 23.04.2024, № 01/10-52 від 23.04.2024, видані Державною гімназією-інтернатом з посиленою військово-фізичною підготовкою "Кадетський корпус" стосовно отриманого майором, командиром взводу офіцером вихователем ОСОБА_1 грошового забезпечення за період лютий-липень 2022.

Також у матеріалах справи наявна довідка про заробітну плату № 01/10-53 від 23.04.2024, видана в тому, що ОСОБА_1 дійсно працює в Державній гімназії-інтернаті з посиленою військово-фізичною підготовкою "Кадетський корпус" з 25.08.2020 на посаді командир взводу офіцер вихователь, та щодо одержаного з лютого 2022 по липень 2022 заробітку.

Таким чином, як встановлено судовим розглядом, позивач для проходження військової служби фактично був відряджений до Державної гімназії-інтернату з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус», на грошовому утриманні (забезпеченні) якої перебував, у тому числі, у спірний період з 25.02.2022 по 25.07.2022.

Отже, враховуючи, що обов`язок виплати грошового забезпечення покладено саме на державний орган, установу чи організацію, до яких відряджені військовослужбовці, нарахування та виплату грошового забезпечення позивачу, у тому числі, додаткової грошової винагород, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, у даному випадку має здійснювати саме Державна гімназія-інтернат з посиленою військово-фізичною підготовкою «Кадетський корпус», яка, як встановлено у ході судового розгляду, і проводила нарахування і виплату позивачу грошового забезпечення у спірний період.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про те, що вимоги з приводу виплати грошового забезпечення військовослужбовця до Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" за період з 25.02.2022 по 25.07.2022 заявлені безпідставно.

Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову у задоволенні позовних вимог, оскільки Військовим інститутом танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" права позивача, захист яких є предметом даного спору, не порушувались.

Стосовно посилань апелянта на наміри позивача збільшити позовні вимоги та належним чином відповідними заявами по суті справи відреагувати на подані додаткові докази та пояснення, а суд першої інстанції, маючи обов`язок після залучення до участі у справі відповідачів розпочати розгляд справи спочатку, не надав таку можливість, колегія суддів зазначає наступне.

Із матеріалів справи встановлено, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 до участі у справі було залучено другого відповідача - Державну гімназію-інтернат з посиленою військово - фізичною підготовкою "Кадетський корпус", у якості третього відповідача - Міністерство освіти і науки України.

Копія зазначеної ухвали була отримана представником позивача ОСОБА_2 03.04.2024 19:50, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа до електронного кабінету, оскаржуване рішення винесене судом першої інстанції 26.04.2024, у зв`язку з чим колегія суддів вважає, що з моменту отримання копії ухвали 03.04.2024 позивач мав достатньо часу для збільшення позовних вимог.

Отже, доводи апеляційної скарги з вищевикладених підстав висновків суду першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Таким чином, колегія суддів, погоджуючись з висновками суду першої інстанції, вважає, що суд дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення фактичних обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 311, 315, 316, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 26.04.2024 по справі № 520/20915/23 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І.М. Ральченко Судді З.Г. Подобайло В.В. Катунов